1、诚信计生的实践与思考 一、诚信计生思路和形成（为什么要搞诚信计生）全面推进诚信计生，是认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学开展观为指导，加快实现人口计生工作提升转型的重要举措，是真正还权于民，变“治民为“民治，努力实现人口计生工作基层群众自治的有效途经，是全面实现“十二五人口计生事业社会开展目标的有力保障。面对新的人口计生形势，我县在推进诚信计生工作方面，大胆创新、主动谋划、积极探索、更新理念。自202223年11月以来，以调动群众的积极性，实现基层群众自治为目标，创新提出了“诚信计生的工作思路，大力开展了“方案生育诚信村创立活动。202223年初，按照“分步实施，梯次推进原那么，我
2、县又提出了创立“星级诚信村的意见，即，把“方案生育诚信村划分成三个星级档次，实行分级创立，分步实施。经过三年多的实践、总结和完善，我县已形成较为成熟的“政府主导，协会承做，利益引导，双向承诺诚信计生工作新模式，实现了行政推动与基层群众自治的有机结合。 二、诚信计生实践 在诚信计生创立的具体实践推进中，我县重点抓好了以下三个方面： （一）政策惠民激发创立热情。政府首先讲诚信，群众-1- 才能得实惠。自202223年开始，XX县区县委、县政府在认真落实国家、省、市规定的计生优惠政策根底上，创新制定了18项促进诚信计生创立的惠民政策，涉及财政投入的就有2023项，近四年总投资达450余万元。如：一星
3、级诚信村的独生子女家庭参加新农合、新城合的投保费用全部由县财政负担；独生子女考上二本及以上学校的补助5000元；独生子女父母及子女患大病或遭大灾后每年救助独男户2022元，独女户3000元。二星级诚信村中的计生家庭，在享受一星级优惠的根底上，再享受新农合、新城合提高5个百分点予以报销的优惠。三星级诚信村中的计生家庭，在享受 一、二星级优惠的根底上，可再享受国家根底养老保险金增补2023%的优惠等。制定优惠政策时，考虑到乡（镇）、村（居）经济条件和户与户客观情况的差异，以及政府的承受能力，我们组织财政、卫生、人资社保等部门认真测算所需资金，将社保理念引入创立中，使少量资金发挥出了更大的导向作用，
4、极大调动了群众参与创立的积极性。在此根底上，我们本着穷村、富村都能开展创立的原那么，指导各村（居）在种养殖、新民居建设、上学就业等方面，制定出2-4条涉及资金奖励、减免的计生优先优惠政策，并由村“两委向群众公开承诺兑现，育龄群众向村“两委承诺执行方案生育政策，履行义务，建立起了政府诚信、村（居）民守信、双向承诺的互信关系。对于这么多不用“太出力就能得到的实惠，谁也不愿意因为自己违反计生政策而影响全村人的利益，谁也愿意让自己的亲戚、朋友、邻居等关系户都来执行计生政策，于 是群众自我约束，争当计生宣传员，实现了由少数人做多数人工作向多数人做少数人工作的转变。 （二）建强队伍凝聚创立合力。为充分调动
5、干部和会员的创立积极性，县、乡、村、组四级计生工作人员工资待遇全部由县财政以工资卡的形式按标准逐月发放，全县376个村计生专干全部享受正村级待遇。县政府先后拨出20230余万元资金支持诚信计生创立活动，主要用于村级软、硬件建设。同时，专门制定了计生协会会员工作鼓励措施，给予先进会员政治上、经济上鼓励和奖励；对生活困难的会员每年给予500202300元救助；对会员大病住院医疗费用万元以上的，按照所在村星级等次由低到高，在新农合、新城合报销的根底上，分别给予5%、2023%、15%的增补报销，以此激发会员的积极性。全县19个乡镇，376个村普遍召开了“创立诚信计生协会成立大会，健全了协会组织。同时
6、，加强村“两委建设，调整了5个后进村的党支部书记和村委会主任，村计生专干，健强了村“两委班子。目前，共有6万多名计生协会会员活泼在人口计生工作第一线，每人帮带1-3名育龄妇女，平时宣传，季度催促。形成了协会承做当骨干，干群共同搞创立的良好局面。 （三）动态管理强化创立责任。为保证星级诚信村的创立效果，我县确立了定期评定、动态管理机制。每季度生殖健康效劳结束后，县人口计生部门XX县区计生协对乡、村自报到达“星级诚信村标准的村进行验收，发现达不到要求的，一律不予审批，并对原定的诚信村给予降级或取消资格处 理，假设一年内不能实现整改，三年内不能参加“星级诚信村评定。同时，制定了专门的督导方法，对村计
7、生协会会长（党支部书记）、秘书长（村计生专干）、会员等职责落实情况进行分级督导，强化乡、村两级诚信计生创立责任。 三、诚信计生产生的效应 经过近四年的实践，我县诚信计生的创立取得了优异成绩，产生了良好的社会效应，为实现人口计生基层群众自治，推进基层民主政治建设起到了巨大的推动作用。具体表现在以下六个方面： 一是加强了基层党组织建设。在创立诚信计生过程中，我们对较弱松散的党支部进行调整、优化，并由村党支部书记担任计生协会会长，健全了基层组织领导的充满活力的基层群众自治机制。 二是减轻了干部工作量。由于群众自愿主动参与，人口计生工作由被动到主动，实现了“大家的事大家管，大家作出的承诺大家执行，群众
8、实实在在地行使当家作主的权利，实现了自我管理和监督，干部从繁杂的管理中跳了出来，把更多的精力投入到了开展社会事业和民生问题上。 三是提高了群众的满意度。诚信计生实际上就是惠民计生，表达了“抓计生就是抓民生的深刻含义，让方案生育家庭真正尝到了“甜头，深受群众的欢迎和拥护。群众对人口计生工作的满意度到达98.5%以上。在每年的全县行风评议中，人口计生局作为一个群众“呛茬的部门在27个社会事务部门中，一直排名前列。 四是促进了人口计生工作。202223年以前的26年时间里，XX县区办理农村独生子女父母荣耀证得仅有246户，202223年以来至202223年底XX县区办理农村独生子女父母荣耀证2643
9、户，是前26年的2023.3倍。育龄群众参加孕检、康检更加积极，落实长效节育措施自觉性增强。 五是加快了新农村建设。诚信计生培养了农民的诚信道德。会员帮带联系户，邻居互相做工作，群众之间用诚信道德自我约束，共同受益，实现了家庭和美，社会和谐。202223年，全县有75个村被评为县级文明村，有4个村被评为市级文明村。 六是推进了社会管理创新。诚信计生从惠民到还权于民，不仅充分尊重和保障了广阔群众的权利和自由，也实现了社会管理内容和方式的转变。“双向承诺强调了政府必须优先兑现，提高了政府公信力。多数群众做多数群众的工作格局，不仅比干部出面做工作更有效，而且最大限度地减少了村干部与群众之间的对立、冲
10、突，有效地化解了基层矛盾，消除了社会排斥，推动了社会融合，自202223年以来至202223年，全县信访量实现了逐年下降，仅202223年就化解遗留问题640多件。诚信计生架起了基层党委、政府与广阔群众的连心桥，找到了党的十七大提出的基层群众自治的“金钥匙，大大地推进了基层民主政治建设的进程。 四、推进诚信计生需要把握的几个关键环节 一是政府必须让群众得实惠。政府必须充分利用利益导向机制，在群众利益上增加投入，在政策导向上真下功夫， 在群众得实惠上真抓落实。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实琢磨和利用好村民待遇，把集体的福利作为对村民的奖励，真正让群众能够体会到看得见、摸得着实
11、惠，来调动广阔群众实行方案生育的积极性。 二是政府必须让会员得实惠。俗话说。“要想管好队伍，首先抓好干部在广阔群众这个大集体中，没有一班好的带头人去组织，去发动，去带着，还是等于一盘散沙。而会员就是我们这支队伍的主力军，就是这个队伍中干部和领头人。要调动会员的积极性，同样也必须让广阔会员得到比群众更多的实惠，才能激发他们工作的状态和激情，才能真正带动群众，发挥作用。 三是政府必须诚信履行践诺。在诚信计生创立和推进的过程中，政府作为行政主体和人口计生工作总领部门，必须对自己应该尽职责，以及作出的任何一项决定、规定和政策，丝毫不差地全部兑现落实，才能取得群众的信任。比方像依法行政、优先优惠、政策奖
12、励等。 四是群众必须守信履职尽责。任何一项工作，都有权利和义务的统一性，诚信计生工作也是如此，不能只讲政府诚信而不讲群众规那么，那样也就没有什么诚信可言。所以政府必须把优惠落实在实际行动上，群众必须把义务落实在计生政策上，才是真正的诚信计生，才能走向基层群众自治，才能实现行政管理与群众自治的有效衔接和良性互动。 第二篇：人口计生队伍建设的实践与思考一、做法与成效 1、公开招聘严把“入口关。在全市率先公开招聘社区工作计生工作人员，并形成制度，凡进必考，由区人口计生领导小组确定报考条件和考聘方法，统一向社会公开招聘，对报考者的政治思想素质、年龄、文化程度、遵守计生政策等方面进行严格把关，严格考录程
13、序，通过笔试、面试、微机操作等考核，择优聘用。2022年以来，先后组织3批招考 工作，共有202300多人报名参考，择优录用了133人，有效地改善了队伍结构。 2、标准制度落实“管理关。一是建立完善管理制度。先后出台XX县区社区计生干部管理暂行方法XX市XX县区人民政府关于改革社区计生工作人员配备的意见关于社区计生工作队伍优化整合的实施意见和XX县区计生工作队伍考核管理方法文件，对社区计生工作人员的编制、职责、考核、奖惩等进行标准。二是实行建档管理。按照“精简人员、提高待遇、增强素质、稳定队伍的思路改革人员配置，合并计生管理员和流动人口计生协管员的工作职能，防止交叉管理给群众和工作带来的不便，
14、并将以上两员进行优化组合，统称社区计生工作人员。对全区所有社区重新核定计生工作人员编制，将人员优化整合，由区人口计生局建立个人档案，做到一人一档，档案及时记录该人员的工作绩效、年度考核、奖惩等情况，方便人员的管理和培养使用。三是保证报酬落实。将社区计生工作人员的根本工资提高到每人每月700元，养老保险及其他补贴由街道、社区根据实际情况共同支付。同时，出台特殊政策让超过办理社会养老保险年龄的社区计生工作人员全部办理了补缴手续。 3、帮带培训强化“素质关。一是抓好岗前培训。新招聘人员上岗前由区人口计生局统一组织岗前培训，内容主要有职业道德教育、计生政策法规、宣传教育方法、人口理论知识、计生常规工作
15、、岗位职责要求等，考试合格前方能上岗。二是组织岗位练兵，开展以比业务看技能、比管理看标准、比效劳看道德、比创新看特色、比作风看形象为主要内容的“五比五看评比竞赛活动，积极营造比、学、赶、帮、超的浓厚气氛。三是更新知识培训。通过以会代训、现场跟班旁听等形式，保证社区计生工作人员每年一次全面业务轮训，同时，采取报销局部学费的方法，鼓励社区计生工作人员参加计算机操作等在职业务培训和提升学历的自学考试，提高了队伍整体业务素质和文化水平。 4、奖优罚劣疏通“出口关。经考核聘用的社区计生工作人员与街道签订试用期工作合同，试用期满后由各街道办事处每两年续聘一次，计生工龄满2023年后可5年续聘一次。充分尊重街道在人员考核评定和奖优罚劣上的自主权，区人口计生局每年年底进行统一部署，由街道办事处具体组织社区计生工作人员进行考核，按德、能、勤、绩进行评分。考核结果与人员聘用和奖惩直接挂钩，年度考核为优秀的，由区人口计生局进行全区通报表扬，并在评选各级计生工作和计生协会工作先进个人时从中择优报送；对特别优秀的在社区两委换届选择时，积极推荐为候选人。目前，全区46.1的社区计生工作人员为两委成员，其中， 25.2的人员担任了社区副主任（副书记）职务；对年度考核为根本合格的限期改正，并扣发年终一次性奖金或一定数额的奖金；在合同期内年度考核不合格或连续两年考核根本合格以及出现其