1、实现教育现代化工程推进现场会的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市根本实现教育现代化工程推进现场会议，主要任务是：进一步贯彻落实十六届六中全会和省、市教育工作会议精神，研究和部署全市教育现代化工程推进工作，抢抓机遇、趁势而上，以科学开展观为指导，加快盐城教育事业率先开展、全面开展、和谐开展。马上徐市长还要作重要讲话，希望各级各地认真抓好落实。下面，我先根据市教育体育局党委、局长室集体研究的精神，讲三个方面的问题。 一、根底教育快速开展为我市全面启动教育现代化工程奠定了根底，使我市“十一五期间在苏北率先根本实现教育现代化成为可能 改革开放20多年来，盐城教育事业取得了辉煌成就。“十五期间，更
2、是盐城教育业开展最好最快的时期：各级党委、政府积极落实科教兴市开展战略，努力促进教育事业率先开展、协调开展、均衡开展和可持续开展，教育投入持续增长，事业规模不断扩大，教育普及程度明显提高，办学实力显著增强；教育体制改革稳步推进，教育资源和结构进一步优化；教育对外开放日益扩大，教育国际交流与合作日趋频繁；教育法制建设得到加强，教育管理更加标准；师资队伍的学历结构和专业结构不断优化，总体素质明显提升。所有这些，都为我们全面启动教育现代化工程奠定了良好的根底。 一是稳固扩大“两基成果，根底教育实现了新跨越。我们始终将稳固扩大“两基成果作为教育事业的重中之重，全面推进“双高两基，完善“两基年审和控制流
3、生制度。20x年，我市被教育部、财政部、国家方案开展委员会联合表彰为全国实施“两基先进地区。目前，全市所有乡镇已到达“双高两基标准。20x年全市小学、初中适龄儿童少年入学率均达20230%，比x年分别增加0.32和0.84个百分点。学前三年幼儿入园率达87.1%，残疾儿童少年入学率达95.8%，分别比x年增加17.3和4个百分点。小学生稳固率达20230.04%，初中生稳固率达98.5%。在全面推进“双高两基的同时，大力开展高中阶段教育，今年全市高中阶段教育入学率首次超过90%，比x年提高了37.22个百分点。 二是加强各类配套建设，办学条件有了新改善。“十五期间，全市撤并小学2163所、初中
4、226所，新建小学158所、初中22所，“十五期末，全市小学和初中分别比x年净减少120238所和188所。小学、初中校均覆盖人口分别达1.21万、3.29万人，均超过省定标准，提前两年实现全市中小学布局调整目标。全市各地不断加大投入，努力改善中小学办学条件。20x年我市在全省率先全部消除中小学危房。20x20x年的三年内，我们紧锣密鼓地推进“三新一亮工程、“六有工程和“校校通工程，全市共投入建设资金数亿元，顺利完成了各项工程的建设目标，目前全市农村中小学全部到达“三新一亮和“六有要求，全市所有学校实现了“校校通，30余所学校建有“数字化校园网，70余所学校建成校园网，所有农村中小学全部拥有网
5、络教室，12023万农村中小学生可与城市学生通过网络教育共享优质教育资源。 三是坚持改革总揽全局，教育管理体制和办学体制有了新突破。“十五期间，我们有序推进根底教育管理体制改革，使“以县为主的管理体制得以确立并顺畅运行，为根底教育的健康、稳步、可持续开展创造了良好的体制环境。认真贯彻“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理的方针，促进民办教育事业健康有序开展，已根本形成学历教育与非学历教育并举、全日制学习与业余学习并存、系统专业学习与职业技能培训并重的办学格局。目前，全市已有民办教育机构429个，其中高等学校1所，普通中专2所，高中16所，初中35所，小学7所，成人中专1所，职业高中2所，幼儿
6、园365所，非学历教育培训机构204所，民办教育机构在职教师5475人，在校学生12.66万人。 四是优化配置教育资源，办学层次与综合效益有了新提升。打破部门、行业和所有制界限，运用市场机制和行政手段，通过联合、兼并、重组、划转等形式，大力开发和合理配置教育资源，资源总量进一步增加，教育的整体实力进一步增强，办学层次和办学效益进一步提高。XX市技工学校、XX市工业学校、XX市物资中专三校合并为盐城技师学院；盐城农业学校与XX市南洋职中合并组建成XX市生物工程高等职业技术学校；盐城纺织工业学校与XX市轻工业学校合并升格为盐城纺织高等职业技术学院；盐城卫生学校升格为盐城卫生职业技术学院；XX市第一
7、职业中学升格为盐城机电高等职业技术学校；盐城师范学校升格为盐城高等师范学校；x师范学校升格为x高等师范学校。作为市区社会事业一号工程的职教园区一期工程建设已根本完工，局部学校已实现了整体或局部搬迁。目前，在做好一期工程扫尾工作的同时，将积极启动二期工程。职教园区的建设对进一步优化职业教育的布局结构，培养实用人才，效劳地方经济和社会开展都将产生积极的作用和深远的影响。“十五期间，各地以优化资源配置，扩充优质资源为主旨，大力加强窗口示范学校建设。XX省盐城中学、东台中学、大丰中学、钟庄中学、XX市一小等一批窗口学校易地建设新校区，这些学校新校区的建设，规划起点高，建设投入大，现代气息浓，既为学校建
8、设树立了新的标杆，又有力地促进了当地的城市化进程，取得了良好的综合效益。“十五期间，全市共创立省级示范实验幼儿园25所，省级特殊教育现代化示范学校4所，省实验小学32所，省示范初中52所，四星级高中12所，三星级高中25所，国家级重点职业学校6所，省级重点职中14所。 五是全面实施素质教育，教育教学水平跃上新台阶。在全社会对教育的关注和重视程度越来越高、教育投入越来越多，学校建设步伐越来越快，教育事业规模越来越大的背景下，教育开展的外部环境越来越好，我们反复强调并始终坚持全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，把全面提高教育质量作为教育事业的生存线、开展线、生命线。以质量立教、质量兴教，努力办好人
9、民满意的学校，办好人民满意的教育。“十五以来，我们积极筹划、认真组织、稳步推进根底教育课程改革。目前，全市小学、初中、普通高中全面进入新课程改革实验，新课改的根本理念正在逐步被广阔教育工作者认同，课程改革成为学校自主开展的一个重要平台，课程资源建设取得阶段性成果。各地各学校大力开展诚信教育、“弘扬民族精神主题教育、日常行为标准教育、反邪教警示教育、网络文明教育等活动，实施全市中小学德育工作和未成年人思想道德建设的“五四三行动方案，积极开展普法宣传教育，努力培养合格公民。进一步加强质量管理，普通高考和职教对口招生连续多年录取总数居全省前列。今年普通高考继续保持强劲势头。全市参加统考人数52123
10、人，本科达线人数为11374人（普通类），比去年增加1x7人，增长2023.35%，其中本一达线人数5655人，比去年增加732人，增长14.87%。 充分肯定我市教育事业的开展成就，是要说明，站在新的历史起点上的盐城和盐城教育，已经具备了从教育大市向教育强市开展的根底，具备了从人口大市向人才资源强市开展的根底，具备了根本实现教育现代化的根底条件，完全有能力实现新的历史性跨越。面对“十一五期末在苏北率先实现教育现代化的宏伟目标，我们应当努力进取并充满必胜的信心。 二、确立目标，寻找差距，增强全面推进教育现代化工程的责任感和使命感 教育现代化是整个国家现代化建设的重要内容和组成局部，也是工业、农
11、业和科学技术现代化的先导和根底。党中央、国务院对推进教育现代化尤为重视，党的第二代、第三代领导核心对此都有过精辟论述。没有教育的现代化，就没有整个国家的现代化，这已经成为全党、全社会的一个根本共识。20x年全省教育工作会议提出了“努力建设教育强省，率先根本实现教育现代化的宏伟目标，要求全省上下努力推进教育强省建设，争取到全省全面建成小康社会的时候，江苏教育率先根本实现现代化，在全国领先于其他省市的开展规模和质量，在省内领先于其他各项事业的开展进度。根据省委、省政府的决定，市委、市政府明确提出，到2x0年，全市教育整体水平和综合实力位于苏北前列，根本实现教育现代化。根本实现教育现代化是我市“十一
12、五教育事业开展的主题、主线和主旋律，更是我们的主攻目标。 全市推进教育现代化工程的指导思想和总体目标是。以党的十六届六中全会精神和科学开展观为指导，大力实施科教兴市、人才强市战略，突出教育优先开展的战略地位，以深化教育改革、扩大教育开放为主要动力，以建立完善的教育体制和物质条件为保障，以培养高素质的合格劳动者、专门人才和拔尖创新人才，促进人的全面可持续开展为根本任务，实现盐城各类教育事业稳步、协调、均衡和可持续开展。到2x0年，根本建立起结构优化、布局合理、开展均衡的现代化国民教育体系和覆盖城乡、面向人人的终身教育体系，在全面创立根本实现教育现代化合格乡镇的根底上，以县为单位，各县（市、区）教
13、育开展水平和质量全部到达省定教育现代化评估指标并确保顺利通过省级评估。 去年的全省教育工作会议，确定了区县教育现代化评估指标；今年上半年，我们按照省部署要求，对照省评估指标，研究制定了XX市根本实现教育现代化工程实施方案、XX市根本实现教育现代化合格乡镇评估试行方法以及XX市根本实现教育现代化合格乡镇评估指标体系，这些文件都已印发各县（市、区）。对照评估标准，我们自感差距不小，工程推进的难度和压力很大。综合分析全市教育开展状况，我们的差距和缺乏主要有以下几个方面： 一是教育体系和结构不够完善，教育管理体制改革有待深化。目前，我们已经初步建立起了根底教育、职业技术教育、高等教育相互衔接、协调开展
14、的地方国民教育体系，但是终身教育体系的建立还任重道远。全市幼儿教育尚未完全纳入国民教育体系，社区教育、成人教育、特别是农村成人教育相当薄弱，不少乡镇成人教育中心校已名存实亡，农民教育和培训缺少平台和阵地。近几年中等职业技术教育虽然有了长足的开展，办学规模不断扩大，但无论专业建设，还是实验、实训条件建设都亟待加强，普教与职教的结构关系有待进一步完善。现行教育管理体制，特别是教育行政管理体制不能完全适应“大教育和现代化教育的开展要求，对各类教育的统筹协调能力不够，管理思路、管理方式等都需要进一步调整和优化。 二是教育投入相对缺乏，教育开展不均衡的问题比较突出。“十五期间，各地的教育投入虽然逐年有所
15、增长，但是普遍没有到达“三增长、一优先的法定要求，教育总体投入水平不高。20x年全市预算内教育经费拨款（含教育费附加）占一般预算支出比重较上年下降了3.03%，与教育法中“全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随国民经济的开展逐步提高的规定有较大的差距。截止20x年底，全市教育负债达22.04亿元，其中义务教育负债达2023.23亿元。高额债务致使局部学校工作出现“三难：开门难、还债难、资金周转难，严重阻碍教育事业的健康开展，甚至影响学校正常的教学秩序。一些地方抵顶挪用教育费附加和教育经费等现象依然存在，按规定应安排的公用经费不能及时到位。近几年来连续开展的农村学校“六有工程、“校校通工程
16、、四项配套工程等使农村学校办学条件大为改善，但同时也增加了农村学校正常的维护、维修和更新的经费支出，而现在农村学校除财政拨付的少量公用经费外别无经费来源，因此，农村学校公用经费拮据、农村教育投入缺乏等问题仍是当前教育加快开展的主要难题。由于各地经济和教育根底的差距，加上教育投入缺乏和支出结构的不尽合理，目前教育开展不均衡的问题比较突出。教育的城乡差距、南北差距、校际差距较为明显且有扩大趋势。城镇学校无论是生均占有教育资源、办学条件、师资质量，还是管理水平、可持续开展能力，都明显优于农村学校，一局部农村学校由于背负债务和经费紧缺，面临着巨大的生存压力。南部的县（市、区）高中阶段教育普及率已普遍超过了90%，最高的已到达95.7%，但北部的几个县尚在80%左右徘徊，最低的县，尚未到达75%；19周岁以上人口高等教育入学率，南部