1、杨庆才副省长在XX省农业产业协会成立大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开XX省农业产业协会成立大会。成立农业产业协会，是我省民间社团组织建设的一件大事，是农业和农村经济工作中的一件新事，是切实维护农民利益的一件要事，对繁荣农村经济、建设现代农业、增加农民收入必将产生积极而深远的影响。在此，我代表省政府，对协会的成立表示热烈的祝贺。 下面，围绕农业产业协会成立的重大意义、应当承担的重大使命以及在开展过程中需要解决好的重大问题，讲三点意见： 一、充分认识成立农业产业协会的重大意义 农村实行家庭承包经营责任制以后，特别是农业和农村经济开展进入新阶段以来，在我省围绕农业增效、农民增收，各类农村
2、新型经济组织应运而生、蓬勃开展。我认为，和那些新型经济组织一样，农业产业协会的成立，也是有着深刻的社会经济背景和紧迫的现实需求的，是农村经济开展到今天的自然结果和必然产物。 首先，成立农业产业协会，是加快我省农业市场化进程的必然选择。 其次，成立农业产业协会，是提高我省农民组织化程度的有效形式。 第三，成立农业产业协会，是增强我省农业社会化效劳功能的重要手段。 总之，成立农业产业协会，是我省农业管理体制方面的重大创新，是满足广阔农民的迫切愿望、积极参与市场竞争的现实需要，是促进农业增效、农民增收的有效途径。对此，各方面都应给以高度重视，并作为当前农村工作的一项重要措施抓紧、抓实、抓出成效。 二
3、、全力承担起效劳“三农的重大使命 作为我省十大行业协会之一，农业产业协会是目前农业系统层次最高、规模最大、覆盖面最广的行业组织。对于这个组织应肩负的重大使命和工作的努力方向、开展目标，必须精心谋划，科学设计，确保协会在成立之初就能沿着正确的方向健康开展。为此，在当前和今后一个时期，务必做到以下几点： 第一，要准确定位，牢固树立协会宗旨。 XX省农业产业协会本质上是一个行业协会，将依托农业系统有关部门、科研单位、大专院校、各类农村专业协会，以解决“三农问题为核心，以为农民效劳为宗旨，以建设农业优势产业为目标，着重培育统 一、有力的市场竞争实体，切实维护行业利益和农民权益。这一定位，与农业和农村经
4、济开展新阶段的客观需要相适应，与政府职能转变的趋势相一致，与创新工作机制的要求相吻合。 从这一定位出发，农业产业协会的宗旨就应当是面向农业、农村和农民，把切实解决“三农问题作为协会工作的出发点和落脚点，把为“三农提供优质高效的效劳作为协会工作的努力方向。农业产业协会的核心任务就是为切实解决“三农问题提供全方位的效劳。“三农问题的核心是农民问题，农民问题的关键是增收问题。协会应该以农民为主体，把效劳农民、促进农民增收作为第一要务，想问题、办事情，都要充分考虑农民的切身利益，真正把协会建成为农民办实事、让农民得实惠的协会。 有了这样的宗旨，农业产业协会就有了深厚的社会根底，就有了广阔的开展空间，它
5、的自身运行也就有了不竭的动力。所以，农业产业协会必须坚决不移地按照这一宗旨确定开展目标，制定工作重点，并扎扎实实地开展活动。 第二，要把握需求，科学确定工作重点 从我省农业和农村经济开展的现实需要出发，现阶段，农业产业协会要重点抓好以下几个方面工作： 一是为开展壮大主导产业提供效劳。农业产业协会首先就是要为产业开展效劳。通过决策研究、政策咨询、技术支持、工程拉动等手段，引导和指导农民因地制宜地进行结构调整，促进专业化、区域化、规模化生产，构造特色鲜明、优势明显的主导产业，使之在农业增效、农民增收中发挥主导作用。 二是为推进农业产业化经营提供效劳。农业产业化经营是实现农业现代化的重要途径。农业产
6、业化已经成为我省优化结构、提高效益、促进增收的重要力量，表现出强大的生命力。但作为一种经营形式的创新，在开展中还存在竞争力弱、产业链条短、农民参与度低、利益联结不够完善等问题。这些问题，单靠政府的行政推动作用不大，必须推动农户以及其他市场主体在生产、经营、效劳等环节上实现联合，也就是采取“公司+农户的组织形式。但实际上，农户规模小，力量薄弱，直接参与产业经营的难度很大，而龙头企业逐步开展壮大以后，直接与千家万户分散的农户打交道也很难，并且不经济。在这种情况下，迫切需要像协会这样的中介力量参与，构成“公司+协会+农户的新模式，农业产业协会可以代表农户与公司合作，争取更多的利益，还可以受企业的委托
7、，开展质量检验、产品收购、组织技能培训等各种效劳。农业产业协会在推进农业产业化上将大有作为。 三是为搞活农产品流通提供效劳。随着农村经济市场化程度的提高，与之相适应的农村市场体系建设已见雏形并不断完善。从市场趋势看，应当说，农产品市场竞争越来越大，农产品生产过程的标准化、流通方式的信息化、营销渠道和促销手段多样化越来越明显。在这种情况下，农业产业协会就应当充分利用农业系统的设施、网络和人员优势，通过订单农业，为农产品的生产者和消费者提供相关效劳，发挥招揽客商、提供信息、代理购销等方面的中介作用。要通过标准行业行为，推行行业标准，打造行业品牌，培育统一有力的竞争实体。同时，协会还要通过加大名牌产
8、品的开发力度、宣传力度和保护力度，在营造我省优质名牌农产品的品牌效应方面有所作为。尤其是对具有一定开展优势且市场前景看好、科技含量高的产品，要积极协调，创造条件，尽力开发，尽早注册，尽快投入市场。 四是为维护会员权益提供效劳。近年来，随着对“三农工作重视程度的提高，国家对农业、农村和农民的支持和保护政策日益完善，农业投入明显增加，农村开展环境明显改善，农民负担明显降低，促进农民增收的措施正在逐步见效。但是由于“三农问题的复杂性，农业和农民面对剧烈的市场竞争，抵御自然风险和市场风险的能力仍然很弱，靠自身维护利益的能力仍然不强。在这种情况下，农业产业协会就要充分行使自身职能，代表农民协调企业、市场
9、和农民的利益分配，降低农户市场交易本钱和风险，为行业开展提供政策、法律、对外谈判等方面的咨询和支持，在国际贸易谈判中共同对外，争取最大利益。尤其是对于来自国外的绿色贸易壁垒，可以代替政府发挥作用，防止政治上的冲突。农业产业协会务必要在维护行业利益、保护农民权益方面下大工夫，花大气力，这样才能得到农民的信赖和企业的支持。 五是为促进农民增加收入提供效劳。近年来，全省上下围绕农民增收，突出强化了广阔增收渠道、促进多元增收这一关键环节，增收的主渠道由“1+1变成“1+5，即由首先实现粮牧并重、把开展畜牧业作为增收的主导产业，开展到粮、牧、多、特、企、劳六路进财。省委、省政府决定把今年确定为“农民增收
10、年，并制定了一系列政策措施。农业产业协会要把注意力和兴奋点集中到促进农民增收上来，充分发挥自身优势，从政策落实、技术支撑、信息咨询等方面加大效劳力度，并从需要出发，积极拓宽效劳领域、强化效劳手段、完善效劳机制，为农民增收提供有力的支持。农业产业协会在“农民增收年成立，我相信，它一定能为农民增收做出应有的奉献。 第三，要与时俱进，不断提高效劳水平。 成立农业产业协会，绝不是多设一个“牌位，它也不应该成为一种摆设。不是农民有愿望、现实有需求，这个协会不可能成立；但成立之后，没有作为，不发挥作用，它也就没有存在的必要。所以，要想把协会开展好，必须按照办会的宗旨，把效劳“三农作为第一要务，把不断提高效
11、劳水平作为立身之本。 一要积极主动地开展效劳工作。要采取主动走访，定期或不定期地召开会员座谈会等方式，主动争求会员的意见，倾听会员在实际工作中存在的问题和建议。要积极深入地开展调查研究，探索解决问题的有效方式方法。要以解决会员的实际问题为工作的出发点和落脚点，充分发挥协会的协调作用，协调社会上的方方面面力量，解决会员存在的实际问题。 二要努力提高自身素质。要充分发挥好为会员效劳的功能，协会就必须在提高自身素质上下功夫。提高自身素质的途径和方法是多方面的，但就刚刚组建的农业产业协会来讲，当前要着力从四个方面入手，一是加强对党的路线方针政策和国家有关法律、法规、规章的学习，提高政策理论水平和依法管
12、理的能力。二是进一步学习有关业务知识，不仅学习农业方面的专业知识，而且还要学习经济管理、市场营销等方面的知识，提高自身的业务素质。三是学习国内外农业协会的成功作法和经验，比方美国、日本和我国的台湾地区农业协会就搞的非常好，有很多好的经验和作法值得我们借鉴。四是敢于实践，在工作中不断开拓创新，结合我省“三农工作实际，不断探索效劳的新方式、新方法。只有敢于实践，才能有所创新，也只有不断开拓创新，才能更好地积累经验，发挥为会员效劳的功能。 三要不断强化各种效劳手段。围绕提高效劳水平，加强效劳手段建设，重点要建设好三个体系。一是建设好科技效劳体系。依托科研院所、大专院校等会员单位，逐步建立起协会的科技
13、效劳体系，在按照不同的产业产品，组建专家技术指导团，根据农业生产的实际需要，拟定科研攻关课题和实用技术推广规划并组织实施。二是建设好法律效劳体系。农业产业协会要按照有关法律、法规和章程规定，从保护会员的利益出发，积极与政府法律部门和社会有关法律机构开展协作，聘请法律参谋，开展经常性的法律知识宣传、指导、培训和咨询效劳。三是建设好信息效劳体系。依托农业系统已有的信息网络资源，建设协会自身信息网络体系，成立信息员队伍，及时收集发和布农产品市场供求、价格及趋势预测等信息，为农产品生产及流通提供快捷准确的信息效劳。 三、切实解决好协会建设开展中的几个重大问题 农业产业协会是一个新生事物。要使这一新生事
14、物永葆旺盛的生命力，并与时俱进、健康开展，除自身的不懈努力外，还必须得到各级党委政府的坚强领导和相关部门大力支持。我觉得，在协会的建设开展中，必须切实解决好这样几个重大问题： 一是要解决好依靠力量问题。要统筹整合优势资源，不断增强协会自身开展的活力。农业产业协会作为民间组织，为“三农效劳的能力强不强，关键在于自身开展的动力足缺乏。农民是农业产业协会的主体，是协会自我开展的动力源泉，只有充分调动农民的积极性，把他们吸引到协会中来，真正满足农民的需求，为农民效劳，协会才会有不竭的开展动力。农业产业协会是新生事物，要切实加大典型示范力度，通过典型的示范和带动，使农民真正从思想上认识和接受协会，从而自
15、愿地参加协会。科研院所、大专院校、农业产业化龙头企业是协会的重要组成局部，是协会为农民效劳的依托。要充分发挥他们的积极性和创造性，在政策、资金、技术、信息等广阔领域为农民提供优质效劳。要为科研院所、大专院校、农业产业化龙头企业搭造效劳平台，建立和完善为农民效劳的机制，通过协会把科研院所、大专院校和农业产业化龙头企业与农民的利益紧密地联系在一起，使各方权益都能在协会中得到保护和开展，只有这样才能形成有利于开展的持续动力。要坚持人才兴业战略，不断把那些既懂专业知识，又善于经营管理的人才吸引到协会中来，培养成为协会的骨干。同时，要切实加大培训力度，不断提高协会专职人员的整体素质，增强效劳意识，提高效劳水平。 二是解决好自身建设的问题。农业产业协会是一个庞大、复杂的行业组织，从构成主体看，具有多元化的特征，既有农业系统有关部门、科研单位、大专院校，又有各类农村专业合作组织、农业产业化龙头企业，同时还有广阔农民；从管理层级看，有省、市、县、乡等多个层级；从分布范围看，协会覆盖全省，遍布各地。这样一个庞大、复杂的组织，要实现健康快速开展，必须有一套标准健全的制度做保障。当前重点要做到“四个一，一要有一个严谨的协会章程，包括办会的原那么、效劳宗旨、组织机构、入会条件、会员的权利和义务等，这是保障协会健康开展的根本。二要有一个严格的运行机制，包括健全会员代表大会、理事会和监