1、代市长在方案生育工作会议上的讲话 同志们： 一、深化对人口和方案生育工作的再认识 人口和方案生育工作是强国富民安天下的大事。各乡镇区、各部门单位都要从学习和实践科学开展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，从对x未来开展负责的高度，充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和使命感，始终把人口和方案生育工作放在根本国策的重要位置抓紧抓好。 一要充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性。就我市而言，60万人口是我市最根本的现状，也是我们谋划一切开展的根本立足点。要实现全面协调可持续开展，一个带根本性的举措就是控
2、制人口数量。同样，要实现经济社会跨越式开展，一条根本途径就是保持经济增长高于全国平均水平，人口增长低于全国平均水平。今年我市要实现地区生产总值12023亿元的必保目标，不仅要把经济规模开展上去，做大分子，而且要控制好人口规模，稳住分母。否那么，再快的开展速度、再多的开展成果，都会被过快增长的人口消耗掉。因此，抓人口计生工作，实质上就是抓人的全面开展，就是抓经济的持续开展，就是抓社会的协调开展，我们必须把人口计生工作作为一项事关全局的根底性工作来抓，下大力气统筹解决人口问题，牢牢把握开展的战略主动权。 二要充分认识做好新形势下人口计生工作的长期性。当前，我市虽然实现了低生育水平，但仍然面临人口低
3、出生率与高增长量并存的突出矛盾。由于人口增长的惯性作用，即使在稳定低生育水平的条件下，未来十几年我市人口仍将会持续增长，直逼资源、环境所能承载的最大人口容量。因此，我们将长期面临控制人口数量增长的战略任务，必须毫不动摇地坚持方案生育政策，切实稳定低生育水平，在这个重大问题上，假设出现任何偏差和动摇都将会付出历史性的代价、犯下历史性的错误。 三要充分认识做好新形势下人口计生工作的艰巨性。受经济开展水平等因素影响，群众的生育观念还相对落后，一局部群众渴望生男孩、生两孩的偏好仍然是生育意愿的主流，与现行生育政策之间还有较大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出现大的反弹。我们必须看到目前的低生育水平，
4、主要是长期以来运用强有力的行政手段来实现的。随着经济转轨和社会转型，我国的社会形态已经并将继续发生深刻变革，组织化程度的降低、人口流动的加剧、价值观念的多元化、自主意识的增强，都给人口计生管理工作带来了新的课题，稳定低生育水平任务十分艰巨。 四要充分认识做好新形势下人口计生工作的紧迫性。一方面，我们正迎来劳动力充裕、负担程度较轻、储蓄率较高的“人口红利期，人口计生工作面临十分难得的历史性机遇。另一方面，受上世纪80年代第三次人口出生顶峰的惯性影响，我们也将迎来第四次人口出生顶峰期，人口计生工作面临严峻挑战。机遇喜人，挑战逼人，任务紧迫，能不能做好新形势下的人口计生工作，是对我们党和政府执政能力
5、的重大考验，也是对广阔计生工作者效劳大局能力的重大考验。由于连续多年的国省先进单位、低生育水平持续稳定，使得一些乡镇同志的重视程度、人口计生部门的适应程度、相关部门的参与程度有所减弱，与新形势、新任务的要求不相适应，这就使得我市一些地方出现了违法生育反弹的隐患和苗头，这种苗头如任其开展下去，我们经过长期艰苦努力取得的方案生育成果将功亏一篑、毁于一旦。因此，我们必须充分认识人口计生工作的严峻形势，毫不动摇地肩负起做好人口计生工作的历史使命，始终把人口计生这根弦绷紧，下更大的决心，用更大的力气，采取更加有力的措施，切实把人口和方案生育工作抓紧抓好，促进我市经济社会实现又好又快开展。 二、推进人口和
6、方案生育工作取得新突破 今年，是我市提前一年全面实现“奋战五年、再造x目标的攻坚夺胜年，也是持续稳定低生育水平最重要的一年。面对人口计生工作的新形势、新任务、新矛盾，我们必须推进工作思路创新、方法创新、机制创新，努力在改革创新中实现人口和方案生育工作的新突破，为全市经济社会又好又快开展服好务。 一要坚持以人为本。人口和方案生育工作涉及千家万户，关乎群众切身利益，必须始终贯彻党的群众路线，始终坚持以人为本。要进行广泛的宣传教育，进一步加大人口和方案生育法制普及力度，使计生政策法规和根本知识家喻户晓，深入人心，进而赢得广阔群众对人口计生工作的理解、支持和参与。要尊重群众的主人翁地位，自觉摆正与群众
7、的关系，在工作中充分相信群众、充分依靠群众，认真听取群众的意愿和呼声，多做教育引导工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要满腔热情地效劳群众，坚持国家利益与群众利益相统一的原那么，建立完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，积极开展人性化效劳，全面提高方案生育效劳质量，竭尽全力为广阔人民群众解难题、做实事、办好事，使人口计生事业效劳人民、造福人民。 二要转变工作思路。随着改革的不断深化和城市化进程的不断加快，人口计生工作形势更加复杂，任务更加艰巨，必须结合实际转变工作思路。在思想观念上，要强化均衡意识，实现由单纯控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构转变。在运作思路
8、上，要强化效劳意识，实现由管理群众为主向效劳群众为主转变。在管理模式上，要强化法治意识，实现由行政制约为主向依法管理为主转变。在政策保障上，要强化鼓励意识，实现由行政处分为主向同时注重利益导向和政策推动转变。具体工作中，要站在全局角度、战略高度，变人口计生工作与经济社会开展关系“松散型为“紧密型，跳出孤立和单纯抓人口计生工作的思维惯式，注意从全市经济社会开展的大局着眼，善于围绕中心、效劳全局，使人口计生工作与经济社会开展有机结合、相互促进。 三要创新工作方法。在新的形势下，做好人口计生工作，必须改变过去的老方式、老习惯、老套路，大力创新工作方式方法。要改变过去单纯依靠行政强制管理和推动的老方法
9、，运用法制的方法、教育的方法、民主的方法、效劳的方法来抓人口计生工作；要改变“死看硬守少数人的土方法，努力教育和效劳多数人，靠群众自觉自愿翻开工作局面；要改变过去“强、冷、横、硬的错方法，更加注重党群干群关系转变，注重工作的实际效果，努力营造计生工作的良好气氛。尤其要大力强化综合效劳职能，充分利用工作网络优势，认真履行宣传教育、技术效劳、信息咨询、药具发放和人员培训等职责，全面开展方案生育、生殖健康及家庭保健等项效劳，通过深入开展“婚育新风进万家、“关爱女孩行动等实实在在的活动，保证人民群众享有更多的方案生育健康卫生效劳。 四要完善工作机制。体制、机制管根本、管长远，要实现人口计生工作的健康开
10、展，必须针对管理中的难点、弱点、盲点建立长效机制。要从强化基层根底工作入手，进一步建立健全“依法管理、村居民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作新机制，充分调动和发挥村居两委班子和计生专管员的积极性和创造性。要按照“单位负责、社区管理的要求，不断完善方案生育管理体制。要全面落实信息反应、孕情跟踪、共同配合、流入地为主的流动人口管理方式，降低管理本钱、提高管理效益。要不断强化利益导向机制，落实奖励优惠政策，真正使方案生育家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。 三、进一步加强对人口和方案生育工作的领导 新形势下的人口计生工作标准高、任务重，必须切实加强领导，狠抓责任落实，确保人口和方
11、案生育工作扎实推进，为统筹解决人口问题提供坚实保障。 一要强化责任。各乡镇区、各部门单位要牢固树立“抓人口计生工作也是抓经济开展的思想，把人口计生工作作为事关全市改革、开展和稳定全局的重要工作，切实加强领导，摆上重要议事日程。各乡镇区、各部门单位一把手作为第一责任人，要认真履行责任，亲自抓、负总责，定期听取汇报，解决重大问题，加强催促检查。要对照新目标、新要求，进一步完善人口和方案生育工作目标管理责任制，明确任务，强化责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持“一票否决制度，严格考核，加强监督，对责任不落实或工作不力造成不良影响和后果的，要按照有关规定严肃处理。 二要协调联动。人口计生
12、工作是一项复杂的社会工程，需要各方配合、齐抓共管、共同推进。要按照上级的有关要求，建立健全党委政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制和成员单位经常性协作配合机制，统筹解决好执法协调、政策配套、人财物投入等问题。各级人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度，当好党委、政府的参谋和助手。各相关部门要树立大局意识，主动履行职责，积极配合人口计生部门做好相关工作，认真落实有关人口计生工作的各项决策部署，不断强化定期磋商、密切合作、综合评估的协调运作机制。要充分发挥工、青、妇和计生协会等群众团体的生力军作用，形成全社会共同关心、参与、支持人口计生工作的良好气氛。 三要保证投入。人
13、口和方案生育事业投入是保稳定、促开展的根底性投入，要严格按照省市要求，坚持把人口和方案生育事业经费纳入公共财政的保障范围。对法律法规规定的各项奖励优惠政策、方案生育免费根本技术效劳以及事业开展所需的经费，要千方百计给予保障，确保人口计生工作的需要，决不能因为经费问题而影响全市人口和方案生育工作的大局。 同志们，实行方案生育根本国策，控制人口数量，提高人口素质，是一项功在当代、利在千秋的事业，我们一定要以更加扎实的作风、更加求实的精神，与时俱进，开拓创新，为统筹解决人口问题、提前一年全面实现“奋战五年、再造x的宏伟目标做出新的更大的奉献！ 副市长王艳彬在全市人口和方案生育 工作会议上的讲话 20
14、23年3月31日根据录音整理 同志们： 市委、市政府决定召开这次全市人口和方案生育工作会议，主要任务是深入贯彻落实科学开展观和国家、省人口和方案生育工作会议精神,回忆总结2023年工作,安排部署2023年工作任务,发动全市上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，扎实工作,推动我市人口和方案生育工作再上新台阶，为实现“奋战五年、再造x目标创造良好人口环境。下面，我讲两个方面问题： 一、全面总结2023年全市人口和方案生育工作 过去的一年是我市人口和方案生育工作与时俱进、开拓创新的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以科学开展观为指导，以稳定低生育水平、提高
15、出生人口素质为核心，继往开来，团结奋进，开拓进取，狠抓各项工作措施的落实，全市人口和方案生育工作呈现持续稳定健康开展的良好势头，许多工作取得了新进展，为全省农村方案生育工作会议提供了现场并作了经验介绍。全年新生人口4269人，人口出生率、自然增长率分别控制在7.13、0.43以内，方案生育率达98.29，出生人口性别比为106.63，累计献标人数达1912人，较好地完成了上级下达的任务指标。全年工作实现了五个方面的新突破。 一宣传工作实现新突破。 抓住内部环境建设和外部新闻宣传两个重点，形成了市乡联合、部门联动、干群互动、整体推进的工作气氛。2023年，全市新建宣传碑22个，刷新或新写固定标语
16、2500余条，在人口文化长廊沿线建设人口文化活动广场32个、婚育文化大院42个，进一步完善了内部工作环境建设，营造了全社会共同参与关注人口和方案生育工作的气氛；完成上三级新闻稿件352篇，上三级人口网信息188篇，创历史新高，扩大了我市人口和方案生育工作的对外宣传。 二依法行政工作实现新突破。 一是继续加大社会抚养费征收工作力度。2023年，全市共征收社会抚养费114.8万元，占应征任务数的95%，是我市征收社会抚养费以来，当年征收数额最多的一年。二是全面清退方案生育抵押金、保证金。全市历年来应退未退的方案生育抵押金、保证金高达152.5万元，时间跨度大、涉及人数多，筹款难度大、清退情况复杂，通过市乡两级的共同