1、副书记在县全体会上讲话 同志们： 按照会议安排，我就?县国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要草案?作简要说明，并重点对今年全县经济工作讲几点意见。 一、关于规划纲要草案的说明 一形成过程 时期，是我县抢占开展先机，加快转变开展方式，进入新一轮快速开展的攻坚时期。制定一个顺应时代要求、符合县情实际、凝聚各方面力量的规划，对于促进经济快速开展，全面建设小康社会至关重要。 ?草案?是在县委、县政府高度重视和直接领导下形成的。早在2023年12月，县委、县政府就进行了安排部署，成立了工作机构，并委托中西部经济研究规划院参与，全面启动了规划编制工作。县委、县政府主要领导对此项工作十分重视，屡次听取汇报
2、，就规划草案的指导思想、把握原那么、开展目标、主要任务讲了重要意见，对需要把握的有关重大问题提出了要求。?草案?初稿形成后，通过2次领导小组扩大会议和7次征求意见会充分讨论，并经县人大、县政协常委会讨论协商，结合党的十七届六中全会和中央经济工作会及省市全委会精神，对?草案?进行了再次修改完善，政府常务会和县委常委会原那么通过，形成了提交本次全委会审定的?县规划纲要草案?。 规划纲要草案是在认真调查研究、科学分析县情、广泛征求各方意见根底上形成的，是集中全县智慧、深化县情认识、明晰开展思路的集中体现。 二指导思想和奋斗目标 ?草案?从立足当前看、立足看、立足未来看三个角度，对我县开展环境作出了深
3、入分析和科学判断，提出了期间全县经济社会开展的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，解放思想、创新观念，紧紧抓住新一轮西部大开发、西安国际化大都市圈和“双百城市战略实施等重大开展机遇，以科学开展和富民强县为主题，以转变开展方式为主线，以增加城乡居民收入、改善民生为根本，以推进城市化、工业化、农业产业化为重点，以改革开放、机制体制创新为动力，大力实施统筹开展、项目带动、对外开放和汉南一体化战略，强力推进城市经济、园区经济、旅游经济大开展，奋力把打造成经济强县、旅游名县、人居佳县。 主要奋斗目标是：到末，生产总值年均增长15%，人均生
4、产总值年均增长14.5%，固定资产投资年均增长35%，地方财政收入年均增长18%，工业总产值年均增长21%，社会消费品零售总额年均增长21%，城镇居民可支配收入年均增长18%，农民人均纯收入年均增长19%，旅游总收入年均增长48%，城镇化率50%，林木绿化率67%，节能减排完成市上下达目标任务。 这一指导思想最显著的特点，就是把科学开展作为主题，把加快开展放在首位。因为，对来讲，欠兴旺仍然是根本县情，开展缺乏仍然是突出矛盾，实施赶超仍然是根本战略，加快开展才是解决所有问题的关键，不进那么退，慢进也是退。对此，全县上下务必保持清醒的认识。 在确定开展指标时，?草案?充分考虑了我县现实条件与潜在优
5、势、开展需要与实现可能，力求做到战略性、前瞻性和指导性的有机统一，既为编制规划提供依据，也为难以预料的情况留有空间。总之，的开展目标，是自我加压、又留有一定余地的目标，是必须到达而且经过努力能够到达的目标，是根据新形势进一步开展完善了的目标。在征求意见过程中，各方面都表示赞同。 三时期的主要任务 ?草案?从八个方面提出了我县的主要任务。一是加速推进城市化，促进城市经济大开展。二是加速推进新型工业化，促进园区经济大开展。三是加速推进旅游业转型提质，促进旅游经济大开展。四是加速推进农业产业化，促进现代农业大开展。五是加速推进根底设施建设，打造坚实的经济社会开展平台。六是加速推进生态环境建设，打造绿
6、色经济屏障。七是加速推进社会民生事业开展，打造坚实和谐的社会根底。八是加速推进改革开放，增强区域经济开展活力。为了确保规划纲要的顺利实施，?草案?中还制定了强化组织领导、资金保障、项目支撑、政策引导、宣传监督、人才保障、应急保障、安全保障、防灾能力9项保障措施。 ?草案?还要提交即将召开的县人代会、政协会审议通过，变成全县人民的自觉行动。我们相信，经过不断充实完善的规划纲要草案一定会更加符合县情实际，体现全县人民的共同意愿，成为指导我们今后五年开展的纲领性文件。只要我们抢抓机遇、团结一心、奋力拼搏、真抓实干，规划确定的各项目标任务就一定能顺利实现。 二、2023年全县经济社会开展的主要任务 一
7、2023年全县经济工作的根本估价 刚刚过去的2023年是开展史上极不平常的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕促增收、惠民生、快开展三大目标，克难攻坚、真抓实干，主要经济指标超额完成年度目标任务，全县呈现出经济快速开展，民生不断改善，社会和谐稳定的良好局面。预计全年实现国内生产总值67亿元，增长15.6%；财政总收入14.7亿元，增长14.9%，其中地方财政收入2.7亿元，增长20.3%；完成全社会固定资产投资24.7亿元，增长40%；实现社会消费品零售总额15.1亿元，增长20%；城镇居民可支配收入15043元，增长18%；农民人均纯收入4730元，增长18%。
8、城市建设快速推进。以推进周家坪、大河坎与中心市区一体化进程为重点，大力开展“城镇化建设重点推进年活动，启动了新一轮县城总体规划、城市规划区详细规划的编制工作，实施了一批对未来开展具有至关重要作用的城市根底设施建设项目。全年共投资4.7亿元用于城市根底设施建设，是近年来投资最大、实施项目最多、城乡面貌变化最大的一年。汉南大道和大道东片区5条城市道路已竣工通车；江南东路即将建成；大河坎冷水路和水上公园等一批城市重点项目开工建设，城市天燃气工程即将实现周家坪局部居民通气到户；江南污水处理厂正在抓紧建设。省级重点镇新集镇、陕南百镇青树镇等一批小城镇建设进程加快。101个清洁工程重点村建设进展良好，有条
9、件农村居民进城落户工作有序推进。城市规划区内绿化、亮化、净化工作进一步加强，城市综合管理水平不断提高。 项目建设成效显著。年度33个重点建设项目完成投资13.97亿元，占年方案的128.6%。全年共签约招商引资项目22个，实际到位资金16.3亿元，超额完成了年度9.8亿元的目标任务，占年方案的166.4%。 工业经济平稳增长。预计全年完成工业总产值65.5亿元，增长24%。天鸿基楠木树铅锌矿项目已竣工试产、10万吨锌合金项目即将建成。民营经济快速开展，预计完成总产值74.9亿元，增长18.9%。 旅游经济蓬勃开展。持续加大黎坪和天汉水城两大景区根底设施建设力度，新建农家乐18户。全年接待游客约
10、200万人次，旅游总收入2.7亿元，同比增长28%和81.2%。 农业产业化步伐加快。全年完成农业总产值23.7亿元，增长11.1%。生猪、茶叶、烤烟、中药材、蔬菜五大主导产业不断开展壮大。 民生工程和社会事业深入推进。县城北苑居廉租房已交付使用，城市花园保障性住房项目已开工建设；开发公益性岗位841个，新增就业岗位3605个，全年输出劳务14.8万人次，预计实现劳务收入13.4亿元；兑付城乡低保金及农村五保供养资金共计3297万元；医改工作有序推进，10项根本公共卫生效劳项目和药品“三统一试点工作进展顺利，新合疗参合率95.2%；县文化艺术中心已开工建设；科技兴县年度15个项目全面实施，可持
11、续开展实验区16个项目通过了专利申报；扎实开展了创立全省人口计生综合改革示范县工作；创立成“全国老龄工作先进县和“市级双拥模范县。 安全稳定工作全面加强。面对复杂的安全稳定形势，县委、县政府按照“谁主管、谁负责和“属地管理的原那么，集中力量开展了为期3个月的以校园安全、应急管理、公共和交通安全、机关安全、社会治安、安全生产、食品药品安全、防汛安保、地质灾害防治、建设施工安全、游客安全、信访老户、缠访户、信访积案调处、灾后重建等问题为重点的大排查、大化解、大排除、大整顿专项活动。全年共投入一千多万元安保资金，落实了应急处置和各类专项整治措施，专项整治工作取得了阶段性成效，保持了社会和谐稳定。 回
12、忆过去一年的工作，我们经历了各种矛盾和困难的考验，仍然办成了一批大事、实事，经济社会开展取得了显著成绩。这些成绩的取得，是县委缜密决策、科学运筹的结果，是县上几大班子精诚团结、和衷共济的结果，更是全县上下真抓实干、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全县经济社会开展中也存在一些缺乏和薄弱环节：一是第三产业开展滞后；二是工业总量不大；三是城镇化进程缓慢；四是城乡统筹开展不够；五是社会管理和安全稳定工作有待加强。这些问题已引起我们的高度重视，在今后工作中将采取有力措施，努力加以解决。 二2023年经济工作的主要任务 2023年是规划的开局之年，围绕县委工作总体要求和奋斗目标，要着
13、力抓好以下五个方面的重点工作： 1、调整结构，转变方式，加快推进农业产业化 以农业增效、农民增收为目标，以提高农业组织化程度和抗御市场风险能力为重点，持续推进农业产业化。 调优产业结构。在稳定粮油种植面积，确保粮食安全的前提下，按照“集约化、标准化、市场化、品牌化、绿色化要求，继续开展壮大五大主导产业和后续产业，调优农业产业结构。在平川丘陵优先开展茶叶、烤烟、生猪和蔬菜产业，在山区优先开展核桃产业。新开展良种茶园1万亩，低改茶园6000亩，引进、推广茶叶清洁化生产线，新建标准化茶叶加工厂6家。种植烤烟2.1万亩。生猪饲养总量达130万头，建成60万头无抗生猪屠宰及深加工生产线。新开展设施蔬菜2
14、023亩、优质核桃8000亩。壮大附子、厚朴基地规模，加快神龙公司中药提取等生产线建设。开展优质、无公害水产品养殖，完成产量4200吨。 转变开展方式。坚持用现代工业和市场经济理念来谋划农业开展，加快推进农业生产方式转变。一是促进农产品由数量增长向质量效益转变。主动适应市场需求，加快开展无公害、绿色、有机农产品，不断提升农产品市场竞争力。二是促进经营方式由分散型向产业化转变。1推进农业适度规模经营。积极开展农村土地经营权流转，促使土地资源向产业基地、龙头企业和种养大户集中，实现规模化、集约化生产。2大力培植龙头企业。加快农产品由初级加工向精深加工和产业升级转变，提高农产品附加值。新培植市级以上
15、龙头企业4家。3加强农产品流通体系建设。充分发挥龙头企业、农民专业合作组织和农产品经纪人的市场营销主体作用，建立多元化、多层次的市场流通体系，提高农产品的市场占有率。三是促进传统农民向新型农民转变。积极开展技术培训，切实加强农村实用人才开发，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业开展方式提供智力支撑。 2、优化布局，扩大总量，加快推进县域工业化 以企业增效和财政增收为目标，以扩大总量和优化布局为重点，积极实施“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进的工业开展思路，促进工业经济快速开展。 优化工业布局。按照“两园两区总体布局，开展产业集群，加快园区建设。从今年起，凡新增产业项目都要在“两园两区内集中开展。继续推进梁山工业园区和碑坝矿业园区水、电、路等根底设施建设，完善落实配套优惠政策，加大招商引资，吸引更多的工业企业入驻园区。统筹做好草堰机电设备加工聚集区、阳春农产品加工示范区的规划建设工作，形成新的产业集群，培育新的增长点。 壮大支柱工业。持续加大对烟草、设备制造、新型建材、矿产冶金和农产品加工五大支柱工业的帮扶力度，全力促进卷烟厂、南化公司、华燕航空仪表公司、长空精密机械制造公司、电力分公司、东方仪器厂、锌业特材公司、秦元新材料公司、天鸿基公司、新希望动物营养公司、托普药业公司、胶东公司等12个产值过亿元的骨干企业扩规上档