1、县新农村建设工作推进会的讲话 今天，我们在这里召开全县社会主义新农村建设工作推进会，主要目的是：深入贯彻十七大和中央经济工作会议精神，认真落实全市新农村建设工作会上提出的具体要求，进一步统一思想、明确目标、强化措施、扎实推进，全面掀起我县新农村建设的新高潮。今天，省市驻村工作队的负责同志也参加了会议。一年来，省市驻村工作队为我县新农村建设工作做出了积极的奉献，在此，我代表县四大班子表示衷心的感谢。刚刚，同志宣读了关于成立XX县区农业农村工作和社会主义新农村建设工作领导小组的通知，同志宣读了XX县区社会主义新农村建设工作实施方案，希望大家会后按要求抓好组织实施。下面，我再强调几点意见。 一、建设
2、社会主义新农村，思想要重视，态度要端正 建设社会主义新农村是中央作出的战略决策，也是“十一五期间统领农业和农村工作的总纲，是从深层次上解决“三农问题、改变农村面貌、谋求县域经济新突破的重大机遇。我县地处黄河低滩区和滞洪区，属国家扶贫开发工作重点县，工业化、城市化水平低，工业反哺农业、城市支持农村的能力较弱。县级财政仍是“吃饭财政，农村经济仍是“初级阶段，建设社会主义新农村困难大、任务重。面对机遇，我们必须善于把握，乘势而上，思想上高度重视，采取有效措施，积极去抓、去争、去抢，以扎扎实实的行动赢得先机。同时，社会主义新农村建设也是一项全新的工作，覆盖面广，工作量大。如果不能正确认识和深刻理解其中
3、的涵义，就有可能出现思想偏差，其后果轻那么事倍功半，重那么南辕北辙。我们要防止和纠正几种错误认识，进一步端正态度。 第一，建设新农村不等于建新村。建设新农村的内涵很丰富，它以开展农村生产力为前提，以改善生产生活条件、推进和谐开展为主要任务，以增加农民收入、提高生活水平为最终目标，决不能简单地认为建设新农村就是建新房、建新村。必须因村制宜，经济根底好的村要加大新村建设力度；有一定经济根底的村要边改边建；经济根底薄弱的村，要量力而行。 第二，建设新农村必须克服“等靠要的思想。局部乡（镇）和多数村对中央建设新农村的伟大举措重视程度不够，认识上有偏差，认为建设新农村是上级政府的事，人力、财力、物力都希
4、望上级一包全管，你帮我就建，你不帮我就不建，反正你给多少钱，我就干多少事。“等靠要思想严重，安于现状，不思进取，没有作为，一味地等上级订方案、下任务，靠帮扶，要拨款，工作被动应付，没有弄清新农村建设的主体是农村和农民，缺乏主人翁的责任感和建设新农村的紧迫感，缺乏自觉性和创造性。虽然讲建设新农村是要“以工哺农，但从我县的具体情况看，财政还是“吃饭财政，目前只能说是“以工带农，还谈不上“以工哺农，如果村级自身不发奋进取，一味地依靠县、乡拨款，那是不可行的。我们必须要清醒的认识到，外力始终是局部的、阶段性的、有限度的辅助性力量，只有不断激发农村和农民的内在活力，使之不断产生强大的内生动力，才能持续推
5、进新农村建设健康有序开展。 第三，建设新农村不能“盲目乐观，也不能“悲观失望。建设新农村是一项系统工程，是一个长期的、艰巨的任务，不是一朝一夕的事，不可能一蹴而就，个别示范村不能盲目地认为建成新村庄就是建成了社会主义新农村。同时，经济开展相对滞后的村，也不能悲观地认为建设新农村如同实现共产主义一样遥远，不能把它只当成一个理想而不去具体运作。古人讲：积水成渊，积土成山。再大的目标也要通过具体工作去实现，想“一口吃个胖子是不现实的，做好任何事情都有一个过程，关键在于我们积极性高不高、主动性强不强。 第四，建设新农村要正确处理好点和面的关系。新农村建设不搞试点不行，光搞试点不推广也不行，必须坚持点面
6、结合，以点带面，整体推进。当前的任务就是要全力抓好35个示范村和22个扶贫开发重点村，让示范村靓起来，让扶贫村富起来，充分发挥典型引路作用，从而辐射带动全县新农村建设。 二、建设社会主义新农村，路子要选准，重点要突出 近年来，我县新农村建设按照上级要求，起步早，动作快，培养出了几个示范村，取得了一定成绩。我们一定要在原有根底上进一步加大工作力度，明确思路，抓住重点，找准切入点，增强主动性，全力推进新农村建设。具体工作上，要突出抓好以下几个方面的工作。 （一）大力开展农村经济。推进新农村建设，经济是根底，产业是支撑。没有农民的富裕，新农村建设就成为无基之柱，无本之木。只有农民富裕了，才有真正意义
7、的新农村建设；只有富民产业开展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。因此，我们必须立足本县实际，从农民增收最快捷，优势最明显的产业抓起，做到产业富民。一要调整农业产业结构。实践证明，传统农业出路在特色、在品质、在规模。为此，我们把调整农业结构作为增加农民收入的突破口来抓，加快膨胀水稻、林业、食用菌、畜牧养殖等特色产业和产品规模。加大“稻鸭共作、稻田养泥鳅等种植模式的推广力度，抓好绿色稻米基地建设，扩大“有机米、无公害大米种植面积，要在统一品牌、统一包装、拓宽销售渠道等方面有所创新、有所作为，提高大米内在品质和附加值，打响XX县区“有机米、绿色大米品牌，实现水稻产业质的
8、提升。大力开展林下经济，为农民开辟出一条新的增收渠道。二要培育主导产业。重点引导新农村建设示范村和扶贫开发重点村的群众以市场为导向，宜工那么工，宜农那么农，宜商那么商，宜牧那么牧，宜林那么林。按照工业企业带动型、畜牧养殖带动型、商贸流通带动型、林业经济带动型、劳务经济带动型等产业开展类型和模式，选定好适合本村实际的主导产业。既要坚持“一村一业、“一村一品的思路，又要防止各村不切实际地盲目办工厂、上工程，防止出现村村冒烟、污染环境、浪费资金、破坏资源的不良现象。要引导有前景、有效益、有辐射带动能力的农业工程向我县的工业集中区集中，组建规模较大、优势明显的产业集群，加速推进农村工业化进程，用工业化
9、致富农民。三要推进产业化经营。总体而言，我县农业产业化经营水平还很低，特别是龙头企业开展缓慢，数量少、规模较小，农产品加工科技含量低，产销分割，产业链条短，没有取得应有的经济效益。因此，在下一步工作中要在现有的优势产业开发、龙头企业建设根底上，采取更加有力的扶持措施，把水稻加工、木材加工等产业做大做强，不断拉长产业链条，增强辐射带动功能，让农民在产业化经营中得到更多实惠。四要开展劳务经济。继续把劳务输出作为强县富民的一个产业来抓，组织农民到城市打工致富，增加工资性收入。要建立开展劳务经济的长效投入机制，整合各类培训资源，加大培训力度，提高外出务工人员素质和专业技能，提高劳务输出的层次和质量，打
10、响XX县区劳务输出品牌，带动广阔群众脱贫致富。 （二）重点做好村庄规划和环境整治。村容整洁是建设新农村的环境气氛，是建设新农村的重要条件。其实质就是要改善农村人居环境，使农村的开展得到合理规划，简言之就是要建成环境优美、生态和谐，人与自然和谐相处的新风貌。让全县农村一点一点“靓起来，是我们近期抓落实的重点。一要先规划后建设。要坚持规划先行，把规划作为新农村建设的前提和根底性工作来抓。按照市统一要求市建委负责市定新农村建设示范村村庄规划，县城建局负责市定扶贫开发重点村的村庄规划，其余村庄规划由乡镇负责。明年5月份前完成示范村规划，明年底完成其他村规划。各乡（镇）要在统筹区域经济、小城镇建设等工作
11、，利用产业集中引导农村人口逐步向城镇集中，促进居住分散的小型自然村、空心村向中心示范村集中，原那么上按照每个行政村30005000人的规模，对行政村适当合并，实现节约土地、节约新农村建设本钱和公益设施资源共享。今年各乡镇都要把合并村庄方案报上来，明年按方案严格落实。二要先交通沿线后农村腹地。濮台路沿线等村交通方便，区位优势相对明显，经济开展较快，根底设施相对较好，开展新农村建设工作更容易推开，应率先在这些村进行突破，进而带动其他村建设。三要深入开展村庄环境整治和绿化。市开会专项布置开展整治村庄环境共建绿色家园活动，各乡（镇）要高度重视，狠下功夫，切实抓好以“三清（清垃圾、清柴草、清残垣断壁）“
12、三治（治脏、治乱、治差）为重点的村庄环境整治。同时搞好村庄绿化，栽植花草树木，创造良好的人居环境，并制定完善的有关制度，建立“村容整洁的长效机制。通过今冬明春的治理要到达路平沟通，灯明院净。县新农办要加强督导，定期通报进展情况，对敷衍塞责，行动不积极，没有成效的乡镇要采取措施处分。四要加快农村根底设施建设。抓住国家调整投资方向和投资结构，由以城市建设为主向更多地重视农村建设转变的重大机遇，加大向上级跑工程、争资金的力度，努力争取更多上级投资，加快推进农村道路、人畜饮水、沼气能源、电网、通讯等根底设施建设步伐，进一步改善农村生产生活条件。 （三）加大新农民培训力度。农民是建设社会主义新农村的主体
13、，必须通过各种有效的途径，把广阔农民培育成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农村人口压力转化为人力资源优势。但目前我县农民的整体素质偏低，大局部只有小学和初中文化程度。要提高农村教育的实效，结合农村实际情况，大胆探索多种教育培训模式，多途径加强农民的技术教育，提高农村青年就业技能。一要通过组织科技下乡、定期举办创业致富科技培训班以及利用县有线播送、电视开辟专栏等形式，有方案地向农民输送科技、技能等知识。二要借助“阳光工程、“农民素质工程等农民培训载体，经常性地举办一些全县性的就业技能和创业根底培训，提高农民的就业和创业能力。三要本着实际、实用、实效的原那么，充分利用党员电化教育、现代远程教
14、育等现代教育手段，有组织、有方案地对农民进行职业技能和实用技术培训，全面提高他们的科技致富能力、市场竞争能力、自我开展能力。 （四）抓好农村精神文明建设。乡风文明是社会主义新农村的灵魂，是新农村的和谐动力。“文就是要通过开展群众性精神文明建设创立活动，加快开展农村社会事业，进一步丰富群众的精神文化生活。一要净化乡村风气。要深入贯彻落实公民道德建设实施纲要，大力弘扬社会主义道德风气，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平；积极倡导文明新风，进一步建立健全红白理事会、道德评议会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵抗各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。二要丰富
15、群众精神生活。要建好村级组织活动场所，逐步配套公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。三要加强公德和法制教育，提高农民文明素质。继续开展文明村、文明户、“除陋习，树新风等文明创立活动，深入开展社会主义荣辱观教育，积极倡导文明、健康的乡风民俗，培养农民群众良好的社会公德和家庭美德。认真开展“五五普法活动，提高农村干部和农民群众的法律素质，教育农民群众依法维护自身权益，认真履行法定义务。 （五）着力解决民生问题。建设社会主义新农村是构建和谐社会的重大举措。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。农村和谐是社会和谐的根底，促进农村和谐社
16、会建设至关重要。我们必须以解决好农民最关心、最直接、最现实的利益为着力点，促进农村和谐社会建设。一要完善根本保障。重点加强低收入群众和农村五保对象的保障问题，切实保障低收入农民的生产生活。加快开展农村教育事业，切实落实好“两免一补政策。要着力解决农民看病难的问题，做好新型农村合作医疗工作，做好农村卫生所、乡镇卫生院和农村医疗队伍建设，让农民小病不出村、一般病症不出乡镇，降低农民的医疗负担。二要落实民主制度。要充分表达农民在新农村建设中的主体地位，必须不断提高农村民主管理水平。要深化农村党建“三级联创活动，把新农村建设示范村和扶贫开发重点村的党组织和村委会培养成为建设社会主义新农村坚强实施者。同时，下大气力抓好后进村村级班子的整顿工作，促后进转化升级，提升全县农村基层党组织的整体水平。组织村“两委班子及其成员争创“好班子，争当“好班长、“好助手，在村级