1、在工业会议上的讲话(3) 在工业会议上的讲话 （三）。这次全市工业工作会议，回忆总结了2023年全市工业经济开展情况，分析了当前工业经济形势，安排部署了今年的工业工作任务。刚刚，罗宏同志作了一个很全面、很详细的工作报告，对工业经济的阐述很诚恳，对形势的分析很准确，对宿州工业开展应该寻求的着力点讲得也非常清楚，完全符合宿州实际，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再谈谈几点意见。 一、要进一步提高工业经济开展的意识和能力 一是要牢固树立工业经济开展意识。推开工业经济开展，有多种要素组成，其中人是一个重要的要素。要想把工业经济开展上去，或者用强有力的力量推开工业经济开展，就要有人去干，有能
2、力去干，有环境去干，也就是要有人想干、愿意去干、下决心去干。这次全市工业工作会议，是我市召开的一次十分重要的会议，市政府要求市直部门主要负责同志参加今天的会议。刚刚，我看了一下到会的情况，大多数部门的主要负责同志都到了，但也有少数单位，不仅主要负责同志没有参会，甚至连个班子成员都没有来。是目前工作特别忙，还是因为班子成员都不在家。但至少可以说明这些单位对工业经济的重视程度还不够，没有把工业经济放在一个十分重要的位置。这种现象，虽然出现在少数单位、个别人身上，但客观地反映出一些单位负责同志工业经济意识不强，思想认识不到位，仍把工业经济开展视为党委、政府的事，是某些部门的事。这种思想不是靠一两次会
3、议就能解决的，也不是靠一个阶段就能解决的，而是要靠每个同志的自觉行动。我们必须牢固树立强工富市、工业立市的理念，把工业开展意识刻在脑子里，溶化在血液里，真正关心工业、支持工业，促进工业经济快速开展。 二是要抢抓工业经济开展的机遇。纵观改革开放30年，联系当前经济社会开展的现状，可以看出，各地经济尤其是工业经济开展差距较大的原因，有政策因素、区位因素、资源因素等多种客观因素。但在同等的政策、区位、资源条件下，仍然存在着开展上的差距。为什么会形成这种结果呢。我认为这就是人的因素。我们可以看到，在不同阶段、不同地区，各地研究的问题不同。很多问题，我们现在把它作为一个问题研究。但在有些地方，像这些问题
4、，就很少有人研究，更多的人研究的是宏观政策。就拿当前的宏观政策来讲，某种程度上，对我市工业经济开展的大局是有影响的。但有些宏观政策，对我市不仅没有影响，相反是件好事。昨天下午，我到经济开发区看了一下，开展的空间仍然很大。另外，我们有些大工程已经竣工了，如宿州华电，现在是不需要向银行贷款的，在某种程度上是要把钱还给银行，一个华电对XX市整个贷款余额影响是非常大的。所以我觉得，对我们这样一个欠兴旺地区，当前的宏观调控政策是有利有弊的，很大程度上利大于弊，关键是我们能不能抓住机遇，有没有能力抓住机遇。如果每次都能抓住机遇，趋利避害，就能够推开工业经济快速开展。反之，机遇来了抓不住，面对宏观调控不知所
5、措，就有可能失去了一次开展的机遇。 三是要提高驾驭工业经济的能力。在经济尤其是工业经济开展的过程中，要不断地造就一支高素质的企业经营者队伍，造就一批懂管理、善管理、思想意识超前的公务员队伍。一个地方，没有这样两支高素质的队伍，是不可能营造一个良好的工业开展环境的，这个地方的企业是不可能做大做强的。当前，我们一些地方，一方面迫切希望加快工业开展，一方面又感觉到没有人去干，甚至是不会干。对此，我们大家都要进一步提高工作水平，增强驾驭工业经济的能力。各级政府要有统揽工业经济开展的能力，企业要有自我开展的能力，职能部门要有为企业开展创造有利环境的能力。 二、要积极为企业开展营造宽松的环境 一个地方能够
6、营造出为企业开展、为企业家脱颖而出的环境，才能够形成一支高素质的企业经营者队伍，才能推开工业经济持续快速开展。在宿州这个地方讲工业经济，最大的问题就是环境问题，环境最重要的因素就是人的因素。我们各级党委、政府都要把企业经营者看作是经济开展的主力军，看到他们为社会创造的财富和奉献，积极营造一个有利于企业开展、能够施展企业家才能的环境。当然，这需要一个过程，在这个过程中，各有关部门一定要心胸博大，灵活运用上级政策，但凡有利于企业开展的，不说不能办，不说等等办，只说怎么办，必须马上办、立即办，不允许死搬条条框框，不允许吃拿卡要，不允许软顶慢拖。大家一定要看到，当前我们的企业需要大家的理解和扶持。外地
7、有些企业第一桶金20年前就拿到了，现在完成了资本的原始积累。而我们的企业现在还没有拿到第一桶金，但同样要与他们在同一个市场上竞争。因此，无论从哪个角度来说，我们都应给企业更多的关注和呵护，切实为他们开展创造一个宽松的环境。 三、要把企业的量和质结合起来 在今年工业经济开展的过程中，必须要做到两个坚持。一是坚持落实工业三年倍增方案;二是坚持做到对工业经济的扶持力度不变，并且在新的形势下，支持力度和政策扶持还要不断地加强。在这样一个过程中，随着整个大环境的改善，要把企业量的扩张和质的提升结合起来，既要考虑到量的扩张，又要考虑到质的提升。刚刚，各县区分别进行了汇报发言，明确了今年要抓的亿元以上工业企
8、业和投资在3000万元以上的工程，下一步要切实抓好落实。今年对企业的考核，既要坚持我们原有的量的扩张的有关政策，还要增加一些质的提升的有关政策，进一步制订一些导向，引导各县区、各企业注重提升企业质量。一季度马上就要结束了，我希望各个县区能够结合市委、市政府近期召开的一系列会议精神和今天的工业工作会议精神，把一季度的形势认真总结一下，很好地进行分析，对全年工业经济作一个认真安排，切实抓好落实，推开工业经济快速开展。 罗宏同志的讲话 今天召开的全市工业工作会议，十分重要。会议的主要任务是对去年的工作进行全面的总结，对2023年的工作进行安排和部署。尤其是在我市正处于工业三年倍增最后一年的这样一个关
9、键阶段，更需要正确认识和分析当前的工业经济形势，从而全面完成工业三年倍增任务，并且在这个根底上，实现下一步我们工业总量在五年内再翻一番的目标。因此，今年应该是承前启后的关键年。这次会议，市委市政府高度重视，吴市长本来今天要到省里参加重要会议，是请假留下来参加今天的会议，会上吴市长还要做重要讲话。有关具体工作，杏仪同志已经作了一个全面的工作报告，这个报告作得非常好，我都表示赞成。具体的工作安排，请同志们回去后，按照有关要求，认真研究，抓紧时间落实。下面，我再讲三点意见，这也是我来宿州工作以后，在对全市工业经济初步调研的根底上，结合当前这样一个大的宏观背景，对怎样做好我市工业工作，谈一点个人的思考
10、，仅供同志们参考。 一、进一步认清形势，树立加快宿州工业经济开展的责任感和紧迫感 我想从三个角度来谈这个问题。 （一）充分肯定十一五以来宿州工业经济取得的长足开展 今年是宿州工业三年倍增方案实施的第三个年份了，三年来，宿州的工业经济开展势头可以讲是历史上最好的。去年宿州工业增加值增长了26%，规模以上工业增长了33.7%;前年工业增加值增长了21.8%，规模以上工业增长了26.7%。工业三年倍增方案实施以来，我们的增速都是20%以上的高增速，这样的增速在宿州经济开展史上是没有的。从全省横向比较来看，这样的增速也是非常令人欣喜的。去年我们规模以上工业的增速在全省名列第三;今年12月份，规模以上工
11、业企业的增速是33.1%，进入全省第二位。从增长速度来看，宿州的工业经济应该是进入快速上升的通道，进入了起跑时期。从规模工业企业的数量来看，增幅也是十分惊人，尤其是去年我们的规模以上工业企业到达344户，比上一年增长44.5%，应该说是一个巨大的增幅。工业投资也在快速增长，去年到达56.6亿，比上一年增长33%，2023年比2023年增长了48%，去年增幅虽有下降，但还是维持在30%以上的增长速度，在宿州的开展史上，也都是没有的。应该说从工业三年倍增方案实施以来，XX市工业经济开展的势头非常迅猛，这样一个成绩的取得，是在市委、市政府的正确领导下，市人大、市政协的关心和支持下，是包括今天在座的全
12、体工业战线同志的共同努力，辛勤拼搏取得的。取得了这样一个骄人的成绩，市委、市政府要向同志们表示敬意。这样一个成绩，也说明了在宿州这样一个农业大市，在宿州这样一个中部地区，只要我们把工业经济的开展理念树立起来，只要我们真抓实干，我们的工业经济仍然可以得到大开展，取得快开展，仍然可以为宿州国民经济和社会开展发挥应有的支撑作用和骨干作用。有了这样骄人的数字，全市各条战线上的同志们，更应该树立工业兴市，工业能兴市的信心。两年的奋斗就有了这样一个好的成绩。那么，下一步宿州工业继续大开展，继续加快我们的工业化进程，是完全可以做到的。成绩已经说明了这一点，说明宿州开展工业不但是有所作为，而且是大有作为的。
13、（二）对现阶段我市工业开展水平的客观估价 一是我市工业化水平仍然处于工业化的初期阶段。从工业化阶段的指标分析来看，我们绝大局部指标都处于初期阶段。 1.从人均gdp水平来看。我市人均gdp去年是6800多元人民币，按1982年以来的美元平均价格折算是1200多美元。全省是到达了2400美元，已经进入工业化中期阶段，而我们这个水平是工业化初期阶段标准。这个指标是衡量工业化开展水平最根本的标志。 2.从三次产业结构的比重来看。去年我们第二产业结构占29%，三产占35.4%，一产占35.6%。一产比重较高，但持续下降，二产较快上升，快于三产，标志着进入工业化的初期阶段。但从三次产业结构比重来看，二产
14、比重仍然最低，这也是工业化水平不高的标志。 3.从就业结构来看。2023年的统计公报还没出来，根据2023年的统计公报，我市现在一、二、三次产业就业结构是38.1： 25.8： 36.1。第二产业的就业只占25.8%，这样一个就业结构水平，我们连工业化的初期都没到达。 4.从城镇化率来看。去年我们是30%，按照国际标准，在工业化的初期阶段，城镇化率要到达36%以上。从后面这两个指标来看，我们离工业化初期还差一点，还处在从工业化准备期进入初期的过程中。综合比较这四项指标，我觉得我们宿州还是处在工业化的初期阶段。我刚刚讲的第一点，是说我们这几年有一个大的开展，开展的形势喜人，怎么估价也不过分。但是
15、仍然要看到，我们的水平还是初期。因为我们这个快速的开展，是建立在我们当年工业总量根底过低的水平上的。所以我们一要欣喜，二仍然要有压力，要知道我们现在所处的层次和水平，与加快开展的要求相比仍然有很大的差距，这个差距，还需要一个长期奋斗的过程。 二是宿州工业仍然以传统工业化模式为主导。主要表现在以下这么几点：第一，外延式的投资方式为主体。这几年我市工业的增长主要是靠投资拉动，我们的投资目前主要是外延式的投资为主，靠扩大生产总量，用投资的增长来带动经济增长。第二，资源加工初级化为主。所有的工业都可以分为这样两大类，要么就是农副产品的加工，要么就是矿产品的加工。但是我们现在的加工都是以初级化为主。譬如
16、，煤炭是我们的一个重要产业，但我们仅仅是把煤炭挖出来卖掉;农副产品加工，如小麦主要是加工成面粉，面粉根本上是我们的最终产品;我们的水果也只是加工成罐头，或者榨成果汁，仅此而已。总的来讲，我们的加工是以初级化为主。卖出的东西还是原料，或者是能源材料。第三，能源消耗水平和污染排放水平都比较高。我们现有的工业结构，包括我们工业企业的加工本钱都反映了这个问题，也给我们下一步节能减排工作带来了很大压力。刚刚杏仪主任在报告里对节能工作强调很多，也代表市政府和各个县区及市直有关部门都签定了责任状。我在这里再作个强调，节能减排工作既是今年经济工作的重点，也是一项政治工作，所以希望同志们要高度重视。今年省政府对这两项工作，根据国务院的要求实行问责制和一票否决制，每半年考核一次，年内任务没完成的，市政府要到