1、XX局长在全省平安生产工作会议上讲话 同志们： 我们召开这次全省安监局长座谈会，主要是为进一步贯彻落实全省平安生产工作会议精神，统一思想，提高认识，按照全省平安生产工作会议提出的“六个强化的要求，研究和部署安监工作的重点，明确任务。经过昨天一天的会议，大家交流工作和经验，对省局和全省的平安监管工作也提出了许多好的建议。许多好的工作经验大家要互相学习和借鉴，许多 好的建议我们将认真吸收采纳。下面，我结合大家谈的内容，再讲三点意见。 一、肯定成绩，总结经验，增强做好平安生产工作的责任感和使命感 去年以来，全省各级平安生产监督管理部门，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于平安生产工作的一系列重要
2、指示，围绕全省平安生产工作中心任务和工作重点，克服机构不全、人员缺少，经费紧张等困难，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感和使命感，扎扎实实开展工作，狠抓各项工作的落实，取得了明显成效，促进了全省平安生产形势的根本稳定，为我省国民经济和社会各项事业的开展创造了良好的平安生产环境。 回忆去年的工作，以下几个方面尤其值得肯定。一是全面贯彻实施平安生产法，加快了平安生产法制建设的步伐。去年，全省各级平安生产监督管理部门以平安生产年活动为载体，加大学习、宣传和贯彻平安生产法等法律法规的工作力度，加快贯彻实施平安生产法配套规章的制定，先后出台了诸如危险化学品管理等十余个标准性文件。杭州、宁波等地也积极
3、制定符合当地实际的平安生产管理规定，全省平安生产监管工作逐步走上法制化、标准化轨道；二是平安生产监管体系得到一定的改善。在各级政府的重视和安监部门的努力争取下，全省安监机构和队伍建设有所加强，局部市县的安监机构和人员得到充实。全省各级平安生产监管部门监管人员已由年初的400余人增加到目前的600多人，局部县（市、区）还建立了平安监察大队，并积极尝试在乡镇建立平安生产监管队伍；三是平安生产监管力度进一步加大，各项工作得到加强。去年，全省各级安监部门继续强化各级平安责任的落实，广泛开展平安生产宣传教育与培训，深入组织开展各项平安大检查，深化平安生产专项整治，严肃查处各种平安生产违法行为。一年中，全
4、省责令停产停业整顿和依法取缔、关闭的小厂、小矿等生产经营单位共2600多家。全省矿山点多、面广、规模小、平安生产条件差的状况初步得到改观；通过全面整顿，目前全省尚有的58家烟花爆竹生产企业平安生产条件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生产经营单位完成了平安评价工作，剧毒化学品的经营单位也从整顿前的585家缩减到50家；全省查封了800余台不符合平安生产要求的冲压设备，并有15000余台的冲压设备安装了防护装置。 在肯定成绩的同时，我们更要正确认识当前全省平安生产面临的形势，清醒地看到存在的问题。做好当前平安生产工作，既有许多有利的条件，也存在着许多困难和问题，对此要保持清醒的认识。 一
5、是平安生产监管体系建设取得进展，但仍满足不了平安生产监管工作的需要。目前全省只有XX市和极少数县（市、区）建立了平安生产监管机构，局部市、县（市、区）加挂了平安生产监督管理局的牌子。但现有平安生产监管机构设置与监管力量，与平安生产监管工作的实际需要相比，还有很大的差距，也不符合有关法律法规的要求。已经挂牌设立的，大多不具备行政法人和执法主体资格。 二是平安生产监管力度有所加大，但加强依法监管的任务仍十分艰巨。去年，我省各级平安生产监督管理部门，对一些不符合平安生产条件的生产经营单位，依法采取了责令停产、停业整顿、撤消有关证照、实施经济处分、直至关闭、取缔等法律措施，这对落实生产经营单位的平安生
6、产主体责任，改善生产经营单位平安生产条件，加强事故防范，起到了非常重要的作用。但从总体上看，监管不到位、查处不得力的现象还较普遍存在。一方面，平安生产监管工作还存在大量的盲区和死角；另一方面，我们对发现的事故隐患或违法行为，整改、处理不严，有的甚至大事化小，小事化了。 三是各级政府平安生产责任进一步落实，但基层和企业的平安责任落实仍是一个薄弱环节。这几年来，我省各级政府把落实平安生产责任制作为加强平安生产各项工作的中心环节来抓，将平安生产考核指标层层分解，落实到县（市、区）及乡镇，以及政府各部门和单位。但在基层政府和企业的层面上，平安生产责任的落实还有很大差距：有些乡镇责任书一签了之，没有具体抓落实和催促检查。特别是大量中小型民营和个私企业，平安生产投入严重缺乏，疏于平安管理，事故隐患多，这些都是企业主体平安生产责任不落实的具体反映。 四是平安生产宣传教育与培训工作取得成效，但广阔从业人员的平安意识仍然不高。去年以来，各级平安生产监督管理部门通过广泛开展平安生产宣传教育与培训考核工作，加强生产经营单位从业人员的平安培训，取得了良好的效果。但是，不少中小企业中大量雇用的 第4页 共4页