1、国民经济与社会开展情况年度总结 一、2023年国民经济和社会开展方案执行情况 2023年，在错综复杂的开展形势下，全市上下认真贯彻中央和省各项方针政策，按照干好“一三五、实现“四翻番工作部署，围绕“稳中求进、务实创新、惠民利民工作基调，以加快转型升级、推进新型城市化、深化改革创新、保障改善民生为重点，扎实推进各项工作，经济社会开展稳中有进、稳中向好。市七届人大三次会议确定的经济社会开展目标任务根本完成（见附表一）。 （一）经济运行总体平稳 全面实施“保稳促调各项措施，牢牢把握开展机遇，沉着应对各种挑战，经济运行呈现“平稳增长态势。2023年全市实现生产总值3967.29亿元，增长8.5%，其中
2、第一产业增加值193.27亿元，增长3.1%；第二产业增加值220232.93亿元，增长8.6%；第三产业增加值1671.2023亿元，增长9.0%。 深入实施有效投资“216工程，完善出口扶持政策，加快开展电子商务，努力释放有效需求，充分发挥投资、消费、出口的协同拉动作用。完成固定资产投资2022.99亿元，增长16.2%，其中工业投资999.79亿元，增长13.4%。社会消费品零售总额1318.39亿元，增长13.8%，继续保持较快增长态势。居民消费价格总水平上涨2.0%，低于全省平均0.3个百分点，物价涨幅平稳回落。外贸出口总额279.16亿美元，增长9.2%，增幅较去年上升11个百分点
3、。 加大扶持企业力度，切实减轻企业负担，积极促进居民收入较快增长，努力提高经济增长效益。实现公共财政预算收入293.2023亿元，增长2023.3%，减免企业各类地方税费13.8亿元。规模以上工业企业利润总额484.68亿元，增长2023.4%，增幅高于上年2023.6个百分点。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别到达40454元和19618元，增长9.6%和2023.8%。 （二）转型升级步伐加快 实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城战略部署，以治水为突破口促进转型升级。大力开展新兴产业，出台生命健康产业开展规划及三年行动方案，培育开展通用航空产业和海洋经济，实现战略性新兴产业产值25
4、63.3亿元，占规模以上工业总产值比重到达27.7%，完成战略性新兴产业投资394.3亿元，增长27.7%。积极构建以十大产品为重点的现代产业体系，深入实施“双百技改工程，强力推进印染企业转型升级。扎实推进“四换三名工程，建立市区产业投资工程准入评估制度，淘汰267家企业落后产能，单位工业增加值能耗下降7.6%，完成“机器换人工程741只，设立电子商务开展专项资金。 大力推进效劳业“32023工程，效劳业占生产总值比重到达42.1%，较上年提高1个百分点。完善现代效劳业重大工程、重点企业和集聚示范区认定方法，开展商业模式创新评比，公布全市20230家效劳业重点企业名单，省级效劳业集聚示范区总数
5、到达9家，认定市级第二批集聚示范区8家。实施效劳业“百项百亿工程，144只效劳业重大工程完成投资277亿元，完成年度方案的119%。成功创立全国旅游标准化示范城市，实现旅游总收入584.35亿元，增长15.4%。 全面实施创新驱动开展战略，开展“八倍增、两提高科技专项行动，成为全国科技进步先进城市，通过国家知识产权试点城市验收。新培育国家高新技术企业56家，14家企业入围全省创新百强，新实施省级及以上科技工程303项，数量均居全省前列，引进中科院浙江数字内容研究院等创新平台，创造专利授权729项，增长12.9%。农业“两区建设扎实推进，实施现代农业园区十大重点工程，新增园区投资2023.3亿元
6、，建成粮食生产功能区12.6万亩，粮食产量实现“十连增，会稽山古香榧群被列为全球重要农业文化遗产。 （三）新型城市化全面推进 全力推动局部行政区划调整，撤XX县区、XX县区，设柯桥区、上虞区，市区面积扩大到2942平方公里，人口到达216万，为大城市建设打下扎实根底。同步调整XX县区行政区域内各功能区管理体制，绍兴高新技术产业开发区、袍江经济技术开发区面积扩大，滨海新城根底设施和公共效劳设施建设进一步加快。杭州湾上虞工业园区升级为国家级经济技术开发区。出台进一步加快推进小城市培育的实施意见，明确17个小城市培育试点镇功能定位，推动各具特色的小城市建设。扎实推进美丽乡村“四级联创，深入实施“百村
7、示范、千村整治，开展78个“空心村整治试点，改造农房2.2万户。深化对口支援、山海协作和区域经济合作等工作。 加快“美丽绍兴建设，深入落实“811生态文明推进行动。持续实施“清水、蓝天、净土三大工程，完善“河长制管理制度，建立工业废水排放在线监控和刷卡系统，制定大气污染防治方案和应急方法，推进工业污泥、建筑泥浆、建筑渣土标准化处置。实施印染企业“煤改气，完成1800余台印染定型机废气深度治理，全面完成节能减排任务。扎实开展城乡环境综合整治“百日攻坚和城市乱象“曝光月活动，全力推进“四边三化和“清洁河道、清洁乡村专项行动。积极创立国家森林城市，完成造林更新4.6万亩。 扎实推进重点根底设施工程和
8、政府投资工程建设，建立市区政府投资工程监督审核制度，进一步完善工程考核、协调、督查等机制。36只工程列入省重点新增工程，争取追加土地指标9060亩，79只工程获中央和省补助资金5.14亿元。完成重点根底设施工程投资575亿元，完成年度方案的117%，嘉绍大桥、杭甬高铁、杭甬运河、快速公交1号线等相继开通，镜湖XX县区“三中心即将全面建成，旅游综合体、滨海排涝一期等工程开工建设，金融集聚区、杭长客专、31省道北延等工程进展顺利，杭绍台高速公路、绍诸高速延伸线、精功通航总部基地等工程前期工作加快推进。 （四）改革创新不断深化 行政审批制度改革深入推进，审批效率不断提高。行政性审批事项缩减22.3%
9、，集中度达93.9%，审批平均承诺时间缩减至4.76个工作日，提速20.5%。向各区、县（市）和市直开发区分别下放审批事项96项和191项。创新模拟审批、联审联办、审批代理等工作制度，出台标准中介机构开展的假设干意见，行政效劳中心推出周日加班效劳。着力做好柯桥区高效审批试点工作，“中介超市模式初见成效。 保障机制创新积极推进，要素集聚成效显著。深化“亩产论英雄理念，完善以企业综合效益排序优化配置资源的做法。整合66项产业政策，集中主要财力，扶持龙头拳头。开展金融助推转型升级效劳活动，新增贷款512亿元，实现直接融资369亿元，居全省第二，其中发行企业债券9只99.5亿元，继续位居全省首位。消化
10、批而未供土地2.3万亩，盘活存量土地1.5万亩，成为全国城镇低效用地再开发试点，成功创立全省唯一的全国国土资源节约集约模范市。举办“名士之乡人才峰会，引进各类人才4.8万人，新入选国家“千人方案5人。 各项重点工作全面推进，超额完成年度目标任务。越商回归引进工程151只，实到资金159.6亿元，完成全年目标的20236%。“个转企12314家，“小升规616家，分别完成省定目标的397%和162%。改造旧住宅区、旧厂区和城中村202331万平方米，撤除违法建筑847万平方米，分别完成省定目标的245%和847%。实施交通治堵五年行动规划和综合治理规划，XX县区新增停车位9720个。加强河道网格
11、化管理，清理河道205公里，55个水质断面达标率达80%，成为全省跨行政区域交界断面水质考核唯一优秀市。 （五）民生保障持续改善 积极做好促进就业工作，组织各类招聘会500余场，深化创业型城市创立，研究制定鼓励大学生创业十方面工作，做好就业援助工作，大力帮扶城镇零就业家庭。全市新增城镇就业11.3万人，完成年度目标任务的113%，帮助失业人员实现再就业4.3万人，城镇登记失业率控制在2.92%，劳动关系和谐指数保持全省第二。 坚持把更多财力投向民生领域，全力办好十方面民生实事，全市用于民生的财政支出227.7亿元，增长13.6%，占比到达72.9%。推进被征地农民养老保障制度并轨，提高最低工资
12、、城乡低保及企业退休人员养老金标准，实现新农合和城乡居民医保整合，在全省率先实施城乡居民大病保险制度，根本实现社会保障卡全覆盖，新增职工和城乡居民社会养老保险、职工和城乡居民根本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险人数15.3万、20.8万、2023万、8.5万和9万人。保障性安居工程扎实推进，开工建设2.68万套，完成年度目标的171%。 促进教育协调均衡开展，完善名校集团化管理，中职教育实行免学费政策，浙江工业大学之江学院、浙江农林大学暨阳学院开学招生。基层卫生和公立医院两项综合改革获国务院医改办肯定，深化区域卫生信息化试点，完善优生促进工程。积极创立全国文明城市，健全基层公共文化效劳体
13、系，中国书法兰亭奖颁奖地永久落户绍兴。成功举办国际皮划艇马拉松赛，组织参加第十二届全运会。加强食品药品监管，开展小餐饮、保健食品和药品市场专项整治。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到开展中面临的困难和问题。经济运行存在下行压力，外需疲弱，大工程、好工程缺乏，局部企业生产经营困难；转型升级仍处攻坚期，新兴产业增长乏力，创新能力不强，局部行业产能过剩现象突出；生态保护和环境治理力度有待加强，空气雾霾、河道污染等问题群众反映仍比较强烈；根本公共效劳水平仍需提升，教育医疗、城市交通、食品药品等方面存在不少问题。对此，必须引起高度重视并切实加以解决。 二、2023年国民经济和社会开展方案主要目标 2
14、023年是贯彻落实十八届三中全会精神的重要一年，是实施“十二五规划承前启后的关键之年，也是绍兴局部行政区划调整后的开局之年。根据市委“改革创新促开展，求真务实惠民生工作基调、“十二五规划总体要求和政府工作报告总体安排，建议2023年XX市国民经济和社会开展主要预期目标安排如下（见附表二）： （一）生产总值增长8%以上。主要考虑。一是从开展环境看，国际经济温和复苏，国内经济保持合理增长，但宏观形势依然错综复杂，“稳中求进仍是主基调。二是从开展动力看，得益于改革创新深化、区划调整、产业重构、重大交通设施投用等利好，中心城市开展和产业结构调整明显加快，区位优势极大提升，开展动力进一步增强，但总体来看
15、，经济开展仍处爬坡过坎的关键阶段，下行压力依然存在。三是从开展需要看，保持8%以上的增长速度对增加就业、改善民生具有重要意义，既有利于提升经济开展的质量和效益，又不会带来开展后遗症。 （二）固定资产投资增长12%以上。主要考虑。充分发挥投资拉动增长的关键作用。我市将围绕“工程推进年活动，深入推进水城建设、根底设施、重大产业、社会民生、政府投资等重大工程建设，总体投资力度将得到延续。但投资增长依然面临较多困难，市内要素制约、环境容量限制等问题难以有效破解，上一年投资增长基数较高，都给投资的持续快速增长带来压力。 （三）外贸出口总额增长7.5%。主要考虑。充分发挥出口拉动增长的支撑作用。2023年，美欧等兴旺经济体经济温和复苏，企业开拓新兴市场力度不断加强，外贸开展方式转变进一步加快。但世界经济低速增长态势仍将延续，出口企业本钱上升压力持续加大，出口形势依然比较严峻。 （四）社会消费品零售总额增长12%。主要考虑。充分发挥消费拉动增长的根底作用。伴随城乡居民收入稳步提高，社会保障工作大力推进，消费环境进一步改善，居民消费能力得到不断提升。但房地产消费存在较大不确定性、汽车市场逐渐饱和、新的消费增长点尚未形成等多种因素将制约消费较快增长。 （五）研究与试验开展经费支出占生产总值比例到达2.2%，节能减排完成省下达的目标任务。主要考虑：突出创新对经济