1、区委关于健全和完善保持共产党员先进性长效机制的假设干意见 （讨论稿） 年月日 为了进一步稳固和扩大先进性教育活动成果，推进我区党员教育经常化、党员管理标准化、党内生活制度化、效劳群众长期化、发挥作用具体化，根据上级有关要求，结合我区实际提出如下意见： 一、充分认识建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要性和必要性 建立健全保持共产党员先进性长效机制，是使党的建设适应新形势、新任务的要求，使党员教育管理工作经常化、制度化、标准化，使广阔党员永葆先进性的根本制度建设。胡锦涛总书记指出，要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广阔党员长期受教育、永葆先进性的长效机制
2、；要以这次先进性教育活动为契机，认真总结新时期以来我们党在自身建设方面积累的丰富经验和这次先进性教育活动积累的新鲜经验探索建立保持共产党员先进性的长效机制，探索建立加强和改进党的建设的长效机制，不断推进党的建设新的伟大工程。由此可见，建立健全保持共产党员先进性长效机制，对于提高党员素质，改进党的作风，提高党的执政能力，稳固党的执政地位，永葆先进性，具有现实意见和历史意义。 二、建立健全长效机制的指导思想和根本原那么 建立健全保持共产党员先进性长效机制工作，必须以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕党的先进性建设这一根本任务，着眼于提高党员素质、加强基层组
3、织、效劳人民群众、促进各项工作，建立健全科学合理、系统标准、衔接紧密、运行有序的保持共产党员先进性的制度体系，使新形势下党的建设更好地表达时代性、把握规律性、富于创造性，为落实科学开展观的要求，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，全力推进湄洲湾港口城市建设提供坚强的组织保证和制度保证。在建立健全长效机制中，要坚持全面推进与重点突破相结合的原那么，坚持继承与创新相结合的原那么，坚持系统性和可操作性相结合的原那么，坚持求真务实和与时俱进相结合的原那么。 三、建立健全长效机制的主要内容 建立健全保持共产党员先进性长效机制要着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立
4、健全融党员教育、管理、监督和效劳于一体的党员队伍建设工作机制；着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，建立健全基层党组织建设工作机制；着眼于把领导班子建设成为政治坚决、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立健全加强各党委思想政治和作风建设的工作机制。 （一）建立健全党员学习教育机制。 党员学习教育制度。坚持和完善“三会一课制度，对不同类型党组织分类提出不同的标准性要求，不断改进学习内容和形式，增强吸引力和实效性，以适应新形势新任务的需要。坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，根据上级要求和本地区本部门实际，制定年度学
5、习方案和阶段性学习安排，明确学习内容，各级党委（党组）中心组每月学习四次，其中集中学习和交流二次，分散自学二次。完善考勤、建档、通报、经验交流、个人自学制度和考核的具体方法，党员领导干部要定期为党员上党课或作辅导报告，为广阔党员当好学习的表率。 党员谈话教育制度。支委会成员按分工定期同党员谈心，沟通思想，交换意见，肯定成绩，指明努力方向。对党员存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒，早打招呼，防微杜渐。对于比较落后的党员，党组织负责人要与其结对帮扶，经常与其谈心，指出缺乏和努力方向，帮助其提高。完善党员领导干部谈话制度，在提拔任职或岗位调整时进行廉政谈话，群众有反映时进行提醒谈话，发现有苗头性问题
6、时进行诫勉谈话，防患于未然。 党员培训制度。针对不同领域、不同类型党员的特点，制定和落实党员年度培训方案和中长期培训规划，有方案、分步骤地对党员进行集中培训。根据不同阶段形势任务的要求和不同层次的培训对象，分类研究培训内容，做到既有共性要求、又有特色内容。坚持集中培训与送学上门、专题辅导与电化教育、课堂教学与座谈讨论相结合，努力提高培训质量。建立和落实领导“领学、专家“讲学、培训“助学、讨论“互学等具体制度，提高学习效果。 党员学习检查考评制度。要落实述学、考学、查学、评学等措施。一是日常学习的检查考核。本级党委、上级党委在检查指导下属机关的工作时，要注意了解党政领导干部和机关的理论学习情况，
7、掌握干部理论学习的动态，为年终机关干部考核积累第一手资料。二是阶段性的检查考核。机关党组织一般每季度对相关学习教育情况进行一次小结，每半年自查一次。每年底，上级党委要在平时掌握动态资料的根底上，组织专门力量对下属单位党组织和机关党员干部的理论学习情况进行全面检查考核。三是对中心组学习情况的检查考核。各党委（党组）在每年底前，都要对中心组的学习情况进行自查，并报上级党委组织、宣传部门备案。在自查的根底上，上级党委组织、宣传和有关部门要对党员领导干部参加中心组学习情况进行检查和抽查，并将结果予以通报。 党员学习培训约束鼓励制度。各级党委要高度重视党员学习，把党员学习培训工作列入重要议事日程，在制定
8、经济、社会开展方案时，把人才资源开发和党员学习培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排，落实和完善党员学习培训工作责任制。要把党员的学习培训作为年度党员民主评议的内容。按照分级管理的原那么，建立党员干部学习档案，详细记录参加各类学习、个人自学以及学习考试等情况，作为评价依据。考评结果与党员干部评先、评优、晋升、晋级挂钩，对于一定时间内累计学时达不到要求，或者学习考评不合格的，不能提拔使用。每年要结合检查考评情况，进行党员学习培训先进单位和先进个人表彰，从而营造浓厚的学习气氛。 （二）建立健全党员管理监督机制。 加强基层党组织建设制度。认真贯彻执行中国共产党基层组织工作条例和相关法规，强化组织体系，
9、理顺组织关系，使党组织工作进一步标准化、制度化。选好配强基层党组织书记，充分发挥书记的作用，把基层党组织书记作为培养人锻炼人的岗位。健全基层党组织书记岗位培训制度，运用多种渠道分期分批安排基层党组织书记和专兼职党务干部参加党校或其他形式的理论、业务培训，提高作好党务工作的能力。深入开展农村党支部“三级联创建设活动，探索总结在税费体制改革下加强党的基层组织建设的好经验、好做法，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，加强农村思想政治工作，使干部经常受教育、农民长期得实惠，促进农村改革开展稳定。积极探索充分发挥国有企业党组织政治核心作用的具体途径和方法。扩大党的工作覆盖面，重点做好新经济组织和新社会组
10、织党的建设，符合条件的都要建立党组织，推行向非公有制企业、农村基层党组织选派党建工作指导员、联络员制度。合理调整理顺农村、机关、企事业、学校等单位的党组织设置方式和隶属关系，建立健全党员教育管理工作网络。加强与流入地联系协调，加强流动党员的教育管理，把流动党员管活、管好。 党员目标管理制度。根据提炼的表达时代精神、反映不同群众特征、符合岗位实际的保持共产党员先进性的具体要求，对不同领域、不同类型党员实行分类管理。党支部按照定量与定性相结合的原那么，每年对党员应承担的责任和义务实行目标管理。依据党章对党员的有关要求和保持党员先进性的具体要求，坚持自报与公议相结合，确定党员参加党内生活、履行工作职
11、责、发挥党员作用的具体目标。对党员完成目标情况进行定期检查，采取党员自评、群众测评、组织定评的方式，对党员完成目标情况进行综合考评，并及时公布和讲评，完成目标好的给予表彰，完不成目标的要求其限期整改。 组织生活会制度。针对党员思想和工作实际，每年组织召开专题组织生活会，集中解决一两个实际问题。生活会前，要认真组织学习，为开好生活会奠定思想根底；采取各种方式，广泛征求各方面的意见；开展谈心活动，坦诚交流思想；认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。生活会上，开展积极健康的思想斗争，勇于亮出自己的缺点和缺乏，真诚开展相互批评。生活会后，认真制定和落实个人整改措施，从思想、工作和作风等方面进行整改，努力
12、使党员自我改进、自我完善、自我提高。党员领导干部都要参加双重组织生活会，既要以普通党员身份参加所在支部、小组的组织生活会，又要参加定期召开领导干部的民主生活会。党内民主生活会每年定期召开一次，也可根据实际需要，随时召开。民主生活会召开前要先确定中心议题，并广泛征求党内外群众意见、民主生活会应充分发扬民主，开展积极的思想斗争，到达统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。民主生活会后要及时制订好整改措施，并落实整改责任。民主生活会情况和解决的主要问题，要按照有关要求，及时用书面形式向上级党组织汇报。要用适当的方式将民主生活会的有关情况和整改措施，向党内外群众反响，取得群众的监督和帮
13、助。 民主评议党员制度。结合实施党员目标管理，每年在召开组织生活会时对党员的实际表现进行民主评议，激发党员保持先进性。搞好党员自评，引导党员联系个人思想和工作实际，自觉反思自己，检查言行，明确努力方向。搞好党员互评，组织党员开展互相评议，客观肯定成绩，帮助指出缺乏。搞好群众测评，采取座谈会或民意测评等方法，听取党外群众对党员的意见。搞好组织评议，召开支委会对党员自评、党员互评、群众测评的情况，进行实事求是的分析、综合，确定优秀党员、合格党员和不合格党员，并向党员个人反响。 纯洁党员队伍管理制度。严把“入口关，疏通“出口关。按照开展党员的有关规定，加强对入党积极分子的教育培训，严格入党积极分子推
14、荐程序和开展对象确定程序。认真把好政治审查、党员标准、入党手续、上报审批等关口，确保党小组讨论、党外群众测评、谈话考察、支部大会通过等环节。要向科研、生产一线适当倾斜，优先开展优秀人才入党，优先开展具有市场经济知识和较强工作能力、创业能力的年轻同志入党，注意把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，为党组织注入新鲜血液，完善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力。疏通党员“出口工作，要坚持原那么、严格程序，切实把好民主评议、考察认定、组织处理三个重要环节，在处置不合格党员时要坚持惩前毖后、治病救人的方针，坚持党要管党，从严治党，依章办事的原那么，对那些不合格又不愿意改正的，劝其退党，
15、劝而不退的，予以除名；对虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的方法，继续帮助、教育，到期不改的予以除名；对违纪党员，要按照中国共产党纪律处分条例的规定给予纪律处分或组织处理。 （三）建立健全党员联系群众机制。 党员领导干部挂钩联系点制度。区五套班子处级党员领导干局部别挂钩联系个乡镇或区直单位，各乡镇领导班子党员领导干部和区直各系统党委、公安、医院、盐场党委成员各确定个联系点。区级领导干部每年至少到联系点（更多精彩文章来自“秘书不求人）次，乡镇领导干部要与基层联系点保持经常联系。每位领导干部要深入联系点，带头上党课或作形势报告，开展调查研究，帮助查找差距，理清思路，解决
16、问题。联系点建设应做到工作要细、要求要严、探索要新、成效要实，通过抓点带面，分类指导，使联系点成为工作示范点，发挥示范带头作用，指导面上工作。继续深化“进企业解难题，抓工程促落实活动，每位处级党员领导干部挂钩一个以上企业或工程，经常深入企业或工程地解决实际问题，促进开展。 机关部门单位挂钩村制度。坚持与扶贫帮困工作紧密结合、与选派机关党员干部驻村任职工作紧密结合、与农村开展的实际需要紧密结合，组织全区区直机关和市属单位、乡镇机关部门和垂管单位挂钩个相对贫困薄弱村，机关部门单位负责人带着有关人员深入挂钩村调研、解决问题每年不少于两次。通过开展挂村联户活动，及时协调解决群众反映强烈的热点难点问题，经常倾听农村党员和群众对机关部门和党员干部保持先进性、效劳开展、效劳群众的意见建议