1、市水利专题会议上的讲话 同志们： 为了搞好20x年和今后一个时期的以饮水平安和病险水库除险加固为重点的农村水利工程建设，根据会议的安排，我讲几点意见，供同志们参考。 一、20x年全市农村水利工作成效显著 围绕城乡统筹开展，20x年农村水利建设全面提速。各级财政投入农田水利的建设资金达8.86亿元（不含重点水利工程投资），比上年增长1x%；全市累计投入劳动积累工1.22亿个，完成土石方8392万立方米；新建或维修各类工程3.7万处，清淤渠道15414公里；新增有效灌面21万亩，恢复改善灌面119万亩，新增节水灌面25.5万亩。有效缓解了因20x年特大干旱和年初春旱对农业生产带来的不利影响，为灌区
2、农业产业结构调整和现代高效农业开展创造了良好条件。 （一）全市饮水工程建设实现历史性的突破 全市立足“率先和“加快，超前谋划前期工作，多渠道筹集资金，广泛推广“民办公助、“先建后补、“整村整镇推进等新机制，强化饮水工程建设和建后管理。重点实施了20x年农村饮水平安第二、第三批和20x年第一批农村饮水平安国债工程，完成投资6.51亿元，其中中央财政预算内专项资金4.16亿元，市级配套0.61亿元，区县及受益群众自筹1.74亿元；建成农村供水工程5.25万处，解决了152.x万人饮水平安问题，相当于“x期的64.7%；结合统筹城乡开展，依托农村饮水平安工程开展乡镇供水工程的更新改造，累计完成投资1
3、.65亿元，其中市级补助6800万元，完成了127处乡镇供水工程建设。全市饮水平安工程建设在建设数量、工程质量和资金投入总量等方面都取得了新的突破。目前，全市累计解决了283.26万农村居民饮水平安，是x期的1.52倍，饮水不平安人口从20x年的1341.21万降低到20x年底的1x8万。 （二）全市病险水库中央补助工程建设快速推进 经20x年全市水库大坝平安核查，全市已成水库2796座，三类坝病险水库1564座，占水库总数的56%。20x年，全市病险水库除险加固工作以前期工作为根底，突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期平安管理、建后管理等措施。在市水利局的积极争取下，全市418座中型和
4、小 （一）型病险水库全部列入中央补助工程规划，累计争取中央下达投资方案工程2x座（第一、二期规划水库195座，已下方案194座，增列规划水库223座，已下方案14座），总投资14.91亿元，其中：中央补助到位9.93亿元。20x年争取中央下达了12023座病险水库除险加固投资方案，争取中央资金3.7亿元，是20x年的4倍，争取市级配套资金955万元，与开发银行签订贷款合同1985万元。同时，全面开展了400余座病险水库除险加固中央补助工程的前期工作，完成了170座病险水库的初步设计批复工作。截至20x年底，全市病险水库中央补助工程已开工118座，已完工95座，已竣工验收54座。 （三）大中型灌
5、区和节水灌溉建设稳步推进 根本完成了龙溪河、万州、梅江、濑溪河和三峡库区中部等5个在建大型灌区20x年度建设任务，积极争取水利部将渝北东大灌区新增列入20x年度投资方案。完成了配套整治干、支渠47.9公里，渠首整治4处，隧洞4个、新修提灌站1座，渡槽4座及其建筑物113处，新建取水坝1座、电灌站1处；启动了万州、梁平、巴南灌溉试验站建设；完成梁平中型灌区国家验收，以及巴南、XX县区中型灌区的年度建设任务；新增灌面0.18万亩，恢复改善灌面2.34万亩。全面完成了20x年下达方案江北、万州、南川、彭水等4个国家节水增效示范工程，年内将全面建成投入运行；争取了巴南、长寿、合川、武隆等4个区县节水示
6、范工程列入20x年建设方案，并开工建设。 （四）小型农田水利设施建设成为新亮点 20x年，水利部、财政部下达我市小型农田水利设施建设工程资金2022万元，市级财政配套资金1200万元，在31个区县开展小型农田水利设施“民办公助工程建设。结合饮水平安、小型水利设施建设，新建或整治小型水利工程2.68万处，清淤渠道13821km，新增蓄水量876万立方米，解决了11.3万余亩农田灌溉问题和5.75万余人的季节性缺水问题；在13个烟叶生产大县有序推进20x年20万亩烟水工程建设，目前，已完成烟水工程11.7万亩任务。20x年，争取到水利部、财政部下达小型农田水利设施建设工程资金3300万元，争取到市
7、级配套资金2200万元。 （五）大中型水库后期移民扶持工作继续得到加强 继续加大对长寿湖、大洪湖水库库区移民扶持工作，结合我市库区工作的实际情况，顺利完成了20x年度和20x年度的工作任务，完成库区基金1463万元，完成了27个库区农田水利、交通、农村饮水、种养殖业等根底设施及生产开发工程建设，其中供水、灌溉等工程34处，新建改造公路33条，改土建园17处2750亩。 当前，全市饮水平安和病险水库除险加固工作还存在一些不容无视的问题： 一是领导重视不够，组织协调不力。表达在。责任书签订后，不过问、不组织强有力的工作班子开展工作；无完善的组织、实施详细方案；无严密的催促、检查、监督体系和制度。
8、二是前期工作滞后，成果质量差。表达在。不按指导方案办，随意修改调整；根底工作深度不够，方案编制不合理，重复修改工作量大；前期工作经费筹集不到位。 三是自筹资金不到位，等、靠、要思想突出。表达在。投资渠道单一，主要靠市及市以上资金投入；创新思维不够，多渠道、全方位筹集资金效果不佳；如广纳社会资金投入手段、整合县域可使用资金、“一事一议争取群众投工投劳等。 四是落实“三公示工作制度差，重建轻管现象突出。表达在：群众参与积极性不高；不能实现全社会、全过程监督的要求；建、管体制、机制不健全，建后无人管理或管理不到位现象非常突出；建设质量标准不高，维护管理本钱增大。如管道外露不保护等； 五是资金管理不标
9、准、不严密。如合同执行差，财务管理不按规定执行等。去、前年在饮水平安、大型灌区专项核查、病险水库稽查工作发现，局部区县出现了违规使用资金等现象。 六是信息报送较差。局部区县没有按照要求报送病险水库、饮水平安工程建设进度信息，农田水利根本建设报表存在数据混乱、报送不及时等现象。 二、明确目标，突出重点，按方案推进建设进度 （一）工作目标 20x年，全市要解决300万人的饮水平安问题；整治销号中央补助病险水库195座；修复水毁工程8000处，新建、改扩建场镇供水工程20230个；新建微型水利5万处，其中，打井2.5万口；新增有效灌溉面积20万亩，其中：旱涝保收烟田面积17万亩；新增旱涝保收面积30
10、万亩；恢复、改善灌溉面积20230万亩；新增节水灌溉面积25万亩。 （二）工作重点 1.做好工程前期工作 各区县局一定要落实领导，充实前期工作技术班子和技术力量。要制定前期工作时间表，倒排工期，提前做好前期工作，满足工程建设需要。要积极、主动向当地政府做好汇报，争取县级财政预算安排必要的前期工作经费。病险水库除险加固工程要建立和完善初步设计审查（审批）和平安鉴定复核终身责任制，切实做好地勘工作，严把审批关，确保工程设计质量。针对前期工作人手少的问题，可以在市内外聘请老同志或者行业的专家。 饮水平安工程要在2月份下达20x年饮水平安中央补助工程方案，3月底前完成实施方案的审批；4月底前完成饮水平
11、安信贷资金工程前期工作并汇总报开行，5月底前下达投资方案。同时，在5月底前完成“十一五800万农村饮水平安工程的实施方案和乡镇供水工程初步设计工作。 病险水库除险加固中央补助工程要在2月底以前完成75座小 （一）型以上病险水库的初步设计审批，4月底以前完成87座小 （一）型以上病险水库的初步设计审批，2023月底以前完成全部小 （一）型以上病险水库的初步设计审批工作。 2.着力抓好农村水利重点工程建设 一是着力抓好饮水平安工作。20x年，全市方案解决300万城乡人口饮水平安，其中：争取中央资金解决113万农村人口饮水平安，争取市级财政信贷资金解决88万农村人口、20230万城镇人口饮水平安。采
12、取“整乡推进的方式，扎实做好实施方案和可研的编制工作，确保全年解决200万城乡人口饮水平安。结合解决农村饮水平安，优先规划、实施20230处乡镇供水工程，解决20230万城镇人口的饮水平安问题。全市要按照“倒排工期的要求，2023月底前根本完成20x年建设任务。 （1）国债饮水平安工程（解决113万人，总投资3.12亿元）。1-2月衔接落实中央方案；2月底前下达中央投资方案，3月份完成实施方案批复；4-2023月，组织工程实施；11-12月，完XX县区级和市级验收。 （2）市级信贷资金饮水平安工程（解决88万人，市级信贷资金2.64亿元） 1-4月，完成各项可研和实施方案批复；5月，争取下达投
13、资方案；6-11月，组织工程实施；11-12月，完XX县区级和市级验收。 （3）市级信贷资金乡镇供水工程（解决25万人）。25万人前期工作已完成。1-11月，组织工程实施；11-12月，完XX县区级和市级验收。 二是着力抓好病险水库除险加固。按照市政府关于加快病险水库除险加固工作的意见的要求，切实加快推进病险水库除险加固工作。加快前期工作进度，确保工程设计、施工质量。4月底以前要完成险情特别严重、对下游集镇威胁严重的64座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库12座，小 （一）型水库52座；12月底以前，按照“轻重缓急的原那么，完成131座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库6座，小 （一）
14、型水库125座。各区县要严格按照市局统一要求建立病险水库除险加固建设进度报告制度，对工程进度实行月报制度。 三是着力抓好大中型灌区续建配套和节水改造和小型农田水利设施建设。实施好在建6个大灌区和4个节水示范工程年度建设任务，争取新开工1-2个大型灌区，1个中型灌区。结合农村饮水、灌区建设、农业综合开发等工程，组织实施好中央和市级小型农田水利设施“民办公助工程。进一步把烟田水利工程和农村人饮工程、小型水利设施建设有机结合起来，全面完成17万亩旱涝保收烟田的建设任务。 三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成 （一）进一步提高认识，加强领导，明确责任 解决农村饮水平安问题、实施病险水库除险
15、加固是民生水利的重点。近年来，党中央、国务院采取了一系列重大措施，市委、市政府亦高度重视，决定下大力气，力争在202223年前完成病险水库整治销号，在2023年前根本解决农村饮水平安问题。市政府将农村饮水平安和病险水库除险加固纳入对区县政府任期目标考核和年度目标考核的重要内容，实行专项考核，并开展专项表彰。每个区县都要争取政府尽快成立饮水平安、病险水库领导机构和办事机构，切实推进全力推进饮水平安和病险水库工作。市局将建立对口分片联系制度，每个局领导和每个处室都要联系一个重点区县，加强指导和监督检查。 （二）加强建设管理 一是按照倒排的前期工作和建设工作方案，分别落实设计、审查、方案下达和建设任务时间表，严格按照时间表进行检查、催促。按月建立报表制度，市局将按季建立通报制度。 二是加强片区工作制度。农村饮水平安片区工作组将进一步加大对农村饮水平安工程的巡查力度，加强片区组前沿指导、监督和检查，建立巡查情况定期通报制度。片区工作组的巡查意见将作为安排工程年度方案的重要依据。 三是进一步严格“三公示制度，开工前、完工后按照市水利局印发的范本在当地主要报刊进行“