1、学习是干部的义务 廉政学习教育资料 （中国共产党问责条例特刊） 第十七期 新站区纪工委2023年7月28日 目 录 中国共产党问责条例1 条例系列解读 权力就是责任责任就要担当5强化政治责任聚焦从严治党8“问好责的重要支撑2023以问责倒逼责任落实1 3本期发：区党工委、管委会领导，调研员、副调研员，机关各部门及其内设处室负责人，各社区领导班子成员及其部门负责人，各社居、学校、医院主要负责人编者按：近日，中共中央印发了中国共产党问责条例，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为全面从严治党的又一项制度安排，问责条例全文内容简明扼要，执纪目标明确、重点突出、要求严格。随后，中央纪委监察部网
2、站陆续推出了问责条例系列解读，分别从“责任、“担当、“从严治党和“两个责任落实等方面进行研读、分析。本期特予编辑印发，方便全区广阔党员干部学习，以期帮助大家进一步对问责条例的理解与遵守，增强责任意识，激发担当精神。 中国共产党问责条例 第一条为全面从严治党，标准和强化党的问责工作，根据中国共产党章程，制定本条例。 第二条党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，催促党
3、的领导干部践行忠诚干净担当。 第三条党的问责工作应当坚持的原那么。依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。 第四条党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的 1建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。 问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。 第五条问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。 第六条党组织和党的领导干部违反党章和
4、其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有以下情形之一的，应当予以问责： （一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的； （二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱松散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治根底的； （三）全面从严治党不力，
5、主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的； （四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、 2工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的； （五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的； （六）其他应当问责的失职失责情形。 第七条对党组织的问责方式包括： （
6、一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。 （二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。 （三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。 对党的领导干部的问责方式包括： （一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。 （二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。 （三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。 （四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照中国共产党纪
7、律处分条例追究纪律责任。 上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。 第八条问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。 第九条问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并催促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。 受到问责的党的领导干部应当向问责
8、决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。 第十条实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不管其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。 第十一条各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），可以根据本条例制定实施方法。 中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。 第十二条本条例由中央纪律检查委员会负责解释。 第十三条本条例自2023年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。 4中国共产党问责
9、条例系列解读之一 权力就是责任责任就要担当 2023-2023-20 中国纪检监察报 7月1日，庆祝中国共产党成立101周年大会隆重举行。一周后，中共中央印发中国共产党问责条例。 回望近百年来波澜壮阔的历史进程，一代又一代共产党人前赴后继、接续奋斗，以大无畏的担当精神诠释了对党和人民的无限忠诚。 如今，实现“两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于各级党组织尤其是党员领导干部身体力行“担当二字，做到为党尽职、为民尽责。 作为我们党制定的又一部重要根底性党内法规，条例旨在通过标准和强化党的问责工作，以强力问责唤醒责任意识、激发担当精神。 条例第二条明确规定，围绕协调推进“四个全
10、面战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，催促党的领导干部践行忠诚干净担当。 “这一条可谓字字千钧，明确了条例制定的目标任务，表达了党的问责工作的核心要义，释放出全面从严治党的强烈政治信号。条例起草组有关负责人表示。去年对四川南充拉票贿选案的彻底调查和追责，就是我们党失责必问的典型一例。涉案477人全部受到严肃处理，时任XX市委 5书记刘宏建因犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年，时任市纪委、市委组织部主要负责人也因失职渎职受到严惩。 实际上，党的十八大以来，问责已经成为全面从严治党的重要抓手。党中央和各级党组织言岀纪
11、随，高悬问责利剑，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案等严肃问责。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部进行问责，表达了失责必问、问责必严的鲜明态度。 然而，尽管问责工作不断取得进展，当前仍然存在一些亟待解决的问题。突出反映在问责内容不聚焦，没有突出坚持党的领导，没有紧扣全面从严治党；责任概念不准确，界定不清晰，没有表达权责对等；问责规定过于原那么，问责主体不明确。 去年6月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时强调：“问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。 此次条例在第四条中，明确
12、了问责主体和对象。问责主体是有管理权限的党组织，问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。 “过去在问责工作中，存在着权责不对等的问题。有的领导干部在任职时当仁不让，履职履责却敷衍模糊、不敢担当。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长蒋来用表示，条例通过明确问责对象，把管党治党的责任实打实地给党组织和领导干部扛上。 条例第四条的内容，有三个要点值得注意。“清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇认为，首先，规定了既追究主体责任和监督责任，也追究领导责任，实现了责任追究的“全覆盖；其次， 6问责对象既包括党委（党组）、纪委（纪检组），也包括了
13、党的工作部门，表达了细化责任落实的鲜明态度；再次，将“主要负责人列为问责重点，突出了抓牢“关键少数中的关键少数的思路。 责任清方能问责准。 为进一步厘清责任，确保精准问责，条例第五条专门就“责任划分进行了规定，明确了领导班子、班子主要负责人、直接主管的班子成员、参与决策和工作的班子其他成员各自应承担的责任。 “这说得很明确，不仅仅是主要负责人，每一名班子成员都肩负有全面从严治党的政治责任。通过把责任压给每一个人，表达了有权就有责的要求。蒋来用说。 值得注意的是，问责主体在有的时候也会成为问责对象。各级党组织都要把自己摆进去，不能手电筒只对着下级。尤其是各省（区、市）和中央部委党委（党组），要在
14、对下级失责必问的同时扛起自身应负的管党治党政治责任，否那么自己也会“挨板子。 不忘初心，方得始终。贯彻落实条例，最终要落脚到共产党人“忠诚干净担当的品质上。各级党组织和党的领导干部要联系各自实际抓好条例的贯彻执行，夯实治党之责，敢于较真碰硬，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。 7中国共产党问责条例系列解读之二 强化政治责任聚焦从严治党 2023-7-23 中华人民共和国监察部 7月2023日，中央纪委监察部网站发布“百名红通人员付耀波、张清曌忏悔录，引起广泛关注。其中，有这样一个容易被忽略的细节：“由于我们犯罪，原单位的多名领导被判刑和处分 此言非虚。 今年2月，中央纪委通报7起责任追究典型案例。其中，因付、张涉嫌贪污公款并外逃，履行“两个责任不力的XX省XX市劳动和社会保障监察支队及其上级单位市人社局共十余名领导干部，分别受到不同程度的责任追究，有的还因玩忽职守罪被司法机关判处刑罚。 “两个责任落实不到位，是启动问责的一个重要情形。日前出台的中国共产党问责条例对此有着明确表述。在总结历史和实践经验的根底上，条例规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等六个方面失职失责行为进行问责，为责任追究提供了“问题清单。 抛开“其他应当问责的兜底条款不谈，前五个方面的