1、2023年计生局整治两非行动实施方案 一、指导思想 以科学进展观为统领，把稳定低生育水平和综合治理诞生性别比偏高问题统筹谋划，依据有关法律法规，立足当前，着眼长远，标本兼治，综合治理，在当前一个时期集中精力开展好整治“两非专项行动，为稳定低生育水平、解决诞生人口性别比偏高问题，实现“十三五人口进展目标制造条件。 二、主要工作和目标 （一）查处一批“两非案件，依法严惩涉案单位及有关责任人 1、内容。各部门各单位要在区委、区政府的统一领导下,加强协调,统一开展行动，准时查清“两非案件,依法严峻处理涉案单位及有关责任人,努力削减区域内“两非问题的发生。专项行动期间,着重把握好四个环节:一是觉察线索。
2、运用多种形式,发动群众举报,准时把握线索。二是查清线索。建立整治“两非专项行动信息共享机制,部门联合办案,区域联合行动。只要觉察线索,就要一查到底。三是依法依规严峻惩罚“两非行为。对涉案的医疗保健机构、个体行医人员和人口计生效劳机构,一经查实,依法追究相关单位负责人和直接主管人的责任;对进行“两非行为的直接责任人员,依法撤消医师执业证书直至开除公职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。严峻打击非法行医机构,一经觉察马上依法取缔;对非法行医人员,依法没收非法所得及相关医疗器械,从重赐予经济惩罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非行为的有关人员要依法依纪严峻处理。四是加大典型案例曝
3、光力度。重点报道对典型案例的调查和惩治状况,发挥警示、教育作用。 2、目标。通过查处“两非案件，形成强大的舆论气氛，确保我区诞生人口性别比正常。 (二)健全完善长效机制,加强日常监管 1、内容。有关部门和单位要着眼于建立长效机制,组织相关部门依据各自职能,对涉及禁止“两非、综合治理诞生人口性别比偏高问题的工作,全面开展清理清查,针对清理清查觉察的问题,切实加以改进完善。公安、卫生、食品药品监管、妇联、人口计生等部门,要在区委、区政府统一领导下,紧密协作,进一步完善部门协调机制、建立整治“两非专项行动和综合治理诞生人口性别比偏高问题的信息共享机制,提高综合治理工作水平。加强对各级各类医疗保健、人
4、口计生效劳机构和终止妊娠药品销售、使用单位的管理,严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度,有效防止“两非行为发生。加强对相关从业人员的教育培训,强化行业自律,提高职业操守,自觉遵纪守法。 2、目标。查清涉及禁止“两非、综合治理诞生人口性别比偏高问题工作中的薄弱环节,实行切实措施加以改进,建立和完善综合治理诞生性别比问题的长效机制。各部门职责得到进一步明确和有效落实,形成工作合力。对各医疗保健、规划生育技术效劳等相关机构及其人员的管理得到加强,有关制度得到完善,并切实有效执行。 (三)开展系列宣扬提倡,营造深厚的舆论气氛 1、内容。专项行动期
5、间,各级要组织协调主要新闻媒体加强宣扬报道。通过开设宣扬专栏、悬挂宣扬标语等多种形式,宣扬“两非行为的危害和打击“两非、综合治理诞生性别比偏高的重大意义,宣扬人口与规划生育法、母婴保健法、国家计生委、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定（2023年第8号令)、省人大常委会2023年制订(2023年修订)公布的省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定等国家和省有关禁止“两非行为的法律法规,为打击“两非营造强大声势。 2、目标。营造打击“两非、综合治理诞生人口性别比偏高问题的深厚舆论气氛,社会各界和宽敞群众普遍了解有关法律法规,思想生
6、疏明显提高,参与热忱显著增加。 三、组织领导与相关部门职责分工 此次集中整治“两非专项行动由区人口计生局牵头。区人口计生局、公安分局、区卫生局、食品药品监督管理分局、区妇联共同组织开展。成立全区集中整治“两非专项行动领导小组,下设办公室(见附件)，办公室设在区人口计生局。 相关部门职责分工如下: (一)人口计生部门:负责专项行动领导小组办公室日常工作；起草专项行动实施方案,协调召开专题会议;定期召开领导小组工作协调会,争辩和支配相关工作;加强对人口计生效劳机构的管理,并做好孕情管理;会同公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非案件,依法依规对发生“两非行为的人口计生效劳机构及有关责任
7、人进行严峻处理;协调建立综合治理诞生人口性别比工作部门协调机制;与卫生部门共同建立整治“两非专项行动信息共享机制;向区委、区政府和人口计生委报告工作进展状况;组织开展宣扬活动,准时向社会相关信息。 (二)公安部门:准时组织本部门相关单位和人员参与整治“两非专项行动；乐观协作人口计生、卫生、食品药品监管、妇联等部门开展工作，对涉及非法进行节育手术、非法行医以及溺弃女婴等犯罪行为依法予以打击。 （三)卫生部门:负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非专项行动;会同人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非案件;加强对各级各类医疗保健机构的管理,严峻打击非法行医,依法对发生“两非行为的
8、医疗保健机构及有关责任人进行严峻处理;与人口计生部门共同建立整治“两非专项行动信息共享机制。 （四）食品药品监管部门:负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非专项行动;会同人口计生、公安、卫生、妇联等部门联合查处“两非案件;加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管,完善相关制度,依据有关规定对违规违纪单位及有关责任人进行严峻处理。 (五)妇联部门:负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非专项行动;会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非案件;发挥社会群众团体优势,发动和组织宽敞妇女参与整治“两非专项行动;依法疼惜妇女合法权益。 四、工作步骤 此次专项行动于2023年2月至2
9、023年5月集中开展,分三个阶段实施: (一)部署阶段。结合本地实际,制定具体实施方案;成立领导小组及办公室,启动整治“两非专项行动。 (二)治理阶段。各街道（园区）及辖区医疗机构在自查根底上查处“两非案件，依法严惩涉案单位及有关责任人;对各级各类医疗保健、人口计生效劳机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查,建立和完善相关工作机制和管理制度;协调新闻媒体开展系列宣扬活动。区集中整治“两非专项行动领导小组办公室准时汇总、通报各地专项行动进展状况,并组织人员进行调研督导。 (三)督查评估阶段。区人口计生局、公安分局、区卫生局、食品药品监督管理分局、区妇联抽调有关人员联合组成督察组对专项行动进
10、行督查评估。区集中整治“两非专项行动领导小组办公室汇总各地工作状况,进行总结通报,向区委、区政府和市集中整治“两非专项行动领导小组报告整治“两非专项行动状况。 五、工作要求 (一)提高生疏,加强领导。各级各部门要站在对经济社会进展大局负责、对民族将来负责、对事业负责的高度,高度重视此项工作,主要领导要亲自抓,负总责,切实摆上重要议事日程,加强领导和协调。要把整治“两非与强化宣扬教育、强化利益导向、强化长效避孕节育措施落实结合起来,依靠多部门协调,相互协作,准时查清“两非案件,依法严峻处理涉案单位及有关责任人,努力削减区域内“两非问题的发生，形成综合治理诞生人口性别比偏高工作的长效机制。 (二)部门协作,协调联动。人口计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门要落实各自职责,乐观协调协作,共同查处“两非案件,依法严峻处理涉案单位及有关责任人,并着眼于促进诞生人口性别比长期健康进展,查清问题,加以改进,建立完善长效机制。加强区域联动,相关街道之间要亲热协作,准时通报信息,联合开展工作。 6