1、关于进一步加强人口与方案生育工作的决定 一、指导思想 以“三个代表重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以全面落实中共中央国务院关于加强人口与方案生育工作稳定低生育水平的决定为中心，以贯彻实施中华人民共和国人口与方案生育法和某某市实施某某省人口与方案生育条例方法为重点，强化宣传教育，落实责任目标，加强制度建设，完善保证措施，坚持依法管理，加强综合治理，实施工作创新，努力开创我矿人口与方案生育工作新局面。 二、奋斗目标1、方案生育率20230； 2、方案生育信息准确率20230；方案生育知识普及率90； 3、已婚育龄女职工综合避孕措施落实率20230、期内知情选择率90； 4、已婚育龄女职工当
2、年妇女病普查率20230；流动人口综合效劳全年两次，优质效劳满意率85；终止合同的育龄女工方案生育管理移交率20230； 5、避孕节育随访效劳率20230； 6、流动人口办证验证率20230。 三、组织领导矿成立人口与方案生育委员会，矿党委书记、矿长任委员会主任，矿党委副书记任委员会副主任，委员会下设人口与方案生育办公室，某某同志任办公室主任。各党（总）支部要相应成立方案生育领导小组，在坚持党政一把手亲自抓，负总责的同时，要明确一名领导分管人口与方案生育工作，各单位、各部门都要明确人口与方案生育专（兼）职工作人员，切实做到责任到位、措施到位、投入到位、工作到位。 四、工作职责1、矿人口与方案生
3、育委员会职责认真贯彻执行党和政府关于人口与方案生育的方针、政策和法律法规，建立和完善有关人口与方案生育目标责任制和方案生育管理网络，明确齐抓共管的内容和要求责任制，实施综合治理。定期召开人口与方案生育专题会议，分析研究人口与方案生育工作，落实有关人口与方案生育的利益导向机制和鼓励机制，研究解决人口与方案生育工作中的困难和问题，保障实行方案生育职工的合法权益。组织实施人口与方案生育的宣传和普及教育，总结推广先进经验，指导有关部门和基层单位做好人口与方案生育的日常工作，保证人口与方案生育目标的实现。检查考核基层各单位人口与方案生育工作，将人口与方案生育工作纳入文明创立和党支部达标评比之中，实行“一
4、票否决。实行人口与方案生育目标管理，确保及时奖罚兑现。完成集团公司党政、地方政府和上级业务主管部门交办的有关方案生育工作任务。 2、井党总支人口与方案生育工作主要职责认真贯彻落实党和国家的人口与方案生育方针、政策，催促基层党支部组织职工学习宣传人口理论、方案生育知识和人口与方案生育法律法规。定期召开人口与方案生育专题会议，分析研究本井范围内人口与方案生育工作，帮助指导计生兼职工作人员处理好人口与方案生育工作中的问题和矛盾。积极实施人口与方案生育的宣传和普及教育，催促指导有关部门和基层单位按照上级计生办的要求做好人口与方案生育的日常工作，保证人口与方案生育目标的实现。 3、方案生育办公室主要工作
5、职责认真执行国家人口与方案生育法律法规，贯彻人口与方案生育方针政策，执行落实上级主管部门、属地管理机构、XX县区方案生育工作领导小组及矿人口与方案生育委员会的决议、决定及工作部署。根据上级业务主管部门及属地管理的要求，研究拟定本XX县区人口与方案生育工作方案、阶段性工作方案和措施，制定矿方案生育的各项管理制度，提交矿人口与方案生育委员会讨论决定，并负责组织实施。做好人口与方案生育的各项根底工作，掌握、分析辖区内的人口与方案生育工作形势和动态，及时向上级反响信息，重大问题提请XX县区方案生育工作领导小组协调解决。组织落实方案生育的具体检查措施，测算兑现方案生育政策所需经费（独生子女父母奖励金、独
6、生子女入托入学报销费用、女职工定期妇检费用、方案生育宣传教育及办公经费等）提交委员会研究解决。组织指导计生宣传员开展基层单位人口与方案生育工作，积极开展创立、达标活动。对基层工作检查考核，提出一票否决的建议。对辖区内计生违法违纪案件进行调查，提出初步处理意见，提请XX县区方案生育工作领导小组审定。负责矿委员会和XX县区领导小组交办的各项工作和日常管理工作。 4、相关部门人口与方案生育工作主要职责政工部（组织、宣传、纪委）负责将计生工作纳入各党支部目标管理考核和创先争优考核的一项重要内容，并作为考察领导干部政绩的依据之一。选拔后备干部和开展新党员应有方案生育情况证明，发现违反政策的一律不关于进一
7、步加强人口与方案生育工作的决定.得使用和开展。负责编制矿人口与方案生育宣教方案并列入党委中心组和各党支部干部职工的学习内容。利用多种形式宣传计生工作中的先进经验和干部职工模范执行计生政策的先进事迹；宣传人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例、优生优育、人口理论知识，发挥宣传舆论作用。监督检查党员、干部贯彻执行计生政策情况，对玩忽职守、弄虚作假，造成方案生育失控的，要视情节轻重给予批评教育或党纪处分。群工部（工会、团委）认真贯彻落实方案生育方针、政策，采取多种途径、各种形式，开展人口与方案生育宣传教育活动。发挥阵地宣传作用，利用各种宣传牌板、电影幻灯等宣传人口与方案生育知识、计生法律知识。加
8、强对实行方案生育特、贫职工和困难职工的扶贫帮困工作，协助计生办组织好女工妇科病普查普治工作。负责将人口与方案生育工作列入工会建家的一项重要内容，评选文明单位、文明职工和模范、先进职工之家、优秀工会工作者、建家积极分子要经计生办审查签字，实行“一票否决。将计生纳入评选先进团委、优秀团干、优秀团员的重要内容，在开展新团员时，严把计生关、对违反计生政策者，不予开展。负责与全矿未婚青年签订晚婚晚育合同，保证晚婚率90以上，晚育率20230。党政办公室协助分管领导开好计生委员会议，协助组织好党委中心组学习，并做好记录。矿工作方案要安排计生工作内容，并协助做好检查落实。做好计生的后勤效劳保障工作。职校编制
9、年度人口与方案生育教育方案并组织实施，负责全矿干部、职工的人口理论及计生政策法规的培训，各类培训班都要安排计生内容，做到人口与方案生育教育与其它培训同步进行、同步考核，各项教学根底资料、台帐齐全，符合上级要求。电讯中心利用播送、有线电视广泛宣传计生政策、法规及优生优育、人口理论知识、宣传计生先进典型、发挥宣传舆论作用。每季开辟一次计生专题播送电视节目。帮助计生办建立人口与方案生育信息网络，实现计生信息计算机动态管理。劳保科加强对育龄内退职工的管理，负责与育龄内退女工签订管理合同书，定期联系，负责召集育龄内退女职工按照规定时间参加综合效劳。财资部对育龄职工在办理调动或内退、解除合同手续时必须先由
10、计生办审核办理有关方案生育管理移交手续后，再经计生办登记盖章前方可办理其他调动或内退、解除合同手续。协助计生办做好办理井下照顾生育二胎职工的出勤工数的审核，确保不出过失。负责为全矿职工办理生育保险及相关手续。按照上级规定认真落实计生经费，积极筹措资金，保证方案生育所需经费及时到位，做到专款专用，专门列帐管理。保卫科严把流动人口居住关，凭计生办证明方可办理暂住证，并做好记录，健全台帐。负责会同房管科、计生办搞好一年两次清查矿内和所管辖区的探亲家属及流动人口，并负责对无暂住证、无计生证明的流动人口进行管理。企管部负责全矿人口与方案生育工作的考核与奖罚兑现。严格按照上级有关人口与方案生育管理规定和矿
11、党委关于进一步加强人口与方案生育工作的决定要求，进行检查考核，确保奖罚兑现。 5、基层党支部人口与方案生育工作主要职责认真组织职工学习宣传贯彻党和国家的人口与方案生育方针、政策和法律法规，宣传人口理论以及有关人口与方案生育知识。建立健全本单位职工方案生育信息管理台帐，做到人员、信息登记表、帐卡等根底资料填写及时准确，内容齐全，并根据规定要求及时上报有关报表。根据方案生育管理的要求，负责催促本单位职工做好男工函调和女职工随访效劳。组织本单位育龄职工按时接受避孕节育综合效劳，按时参加妇科病普查普治。加强本单位流动人口管理，及时向矿计生办通报本单位不在岗职工的情况，掌握流出原因，去向。随时掌握本单位
12、职工家属流入情况，催促流入人员到矿计生办办理流动人口审验证负责与外出创业人员签订方案生育管理合同书。 五、人口与方案生育工作保障措施1、加强人口与方案生育宣传教育。政工部在安排月度学习方案时，要统筹安排人口与方案生育学习宣传内容，各基层单位对职工进行人口与方案生育宣传教育每月不得少于一次，要有学习宣传记录，此项工作由政工部纳入文明创立和党支部达标考核内容，并严格考核兑现。 2、建立育龄女工定期随访制度。有女职工的单位每季度要安排专人对本单位所有育龄女工进行一次面对面随访，向育龄女工进行优生优育、避孕节育、女性健康、生殖保健等方面的宣传与效劳，了解她们的思想动态和需求，及时为她们提供效劳，各单位
13、随访情况于每季度第三个月的25日前报矿计生办。 3、严格方案生育管理程序，加强方案生育人员信息的动态管理。凡职工调动（包括调进矿、调出矿、本矿内部调动或办理退休、内部退养等），必须由调动职工本人携带本人的方案生育登记表、卡片等方案生育信息资料到矿计生办登记盖章后，财资部方可为其办理调动或退休、内部退养手续。劳保科每月必须将当月办理正式退休的人员名单报计生办一份，计生办核减统计人数。对辞职、解除劳动关系或除名的职工，必须由当事职工本人到矿计生办办理方案生育管理移交后，财资部方可为其办理其他有关结算手续。 4、认真落实已婚育龄妇女每年两次的避孕节育综合效劳，凡应接受避孕节育综合效劳的已婚育龄妇女，
14、必须携带完备的（必须有本人近期照片）综合效劳证，按照计生办统一安排的时间接受综合效劳育龄妇女接受综合效劳时，必须有所在单位的计生宣传员带队，计生宣传员不得无故缺席。 5、严格执行非本集团公司双职工男工函调和独生子女函调制度。每年必须对45周岁以下非本集团公司双职工男工婚育状况和独生子女情况进行一次函调。 6、加强流动人口的方案生育管理。凡外出超过3个月以上的流出人员，必须先到计生办办理方案生育管理移交手续，或签订流出人员方案生育管理合同书，否那么，有关部门不得为其办理有关外出手续。对整建制外出创业的单位，工程负责人就是方案生育管理的第一责任人，同时必须指定一名兼职计生宣传员，负责做好外出创业职
15、工的方案生育管理工作，保持与计生办的联系，及时传递计生信息。对流入XX县区的育龄人员，必须在十五日内携带国家统一的流动人口婚育证明，到计生办办理流动人口审验证，保卫科凭计生办出具的流动人口审验证为其办理暂住证，房管部门查验其流动人口审验证和暂住证后，方可安排住房。 7、严格婚育假审批制度。所有婚假（含三天法定婚假）、产假和方案生育四项手术假，必须由其单位出具证明，经党政主管领导签字后，到矿计生办审批，未经计生办审批的婚育假和四项手术假一律无效，任何单位和个人不得为其考勤做帐，违反者，严格追究其责任。 8、坚持和完善人口与方案生育目标管理责任制。矿每年初都要与各基层单位和各机关部室签订方案生育目标责任书，年终检查、考核、评比，且奖罚兑现。 9、切实加强方案生育宣传员队伍建设，充分发挥（专）兼职计生宣传员的作用。矿对计生宣传员实行责任津贴，每人每月2023元。各单位在进行工资二次分配时，要适当增加兼职计生宣传员的分配比例，要有在经济分配上向计生宣传员倾斜的政策。要保证计生宣传员有足够时间开展方案生育工作，每月不少于一天，特殊情况下可适当增加天数。 六、奖励与处分1、奖励（1）年终根据方案生育目标责任书考核情况进行奖罚，对考核得分在90分以上的单位，由矿根据责任书的规定标准给予全额奖励。（2）如全矿杜绝违反方案生育的现象，年终对井党总支及相关部门和矿计生委成员进行适当奖励。（3）对