1、市长在全市经济工作会议上的安排讲话 在全市经济工作会议上的讲话 （年月日） 同志们： 刚刚闭幕的市委一届十次全会，通过了我市关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，这是指导今后五年开展的纲领性文件，我们要认真贯彻落实。今天这次会议，开在“十五就要结束、“十一五行将开启的关键之时，实际上就是为“十一五开好局、起好步的发动会，意义非常重大。下面，我先就今年经济工作的根本情况和明年经济工作的主要安排讲几点意见；稍后，吕书记还要作重要讲话，大家要深入领会，认真贯彻。 一、充分估价成绩，科学把握形势，切实增强负重赶超的紧迫感 今年以来，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部
2、署，坚持以科学开展观为统领，以构建和谐社会为目标，围绕加快脱贫、推进小康、争先翻番的总体要求，继续实施开放引进、大项带动战略，大力推进以煤电铝、林草牧、山水关为重点的结构调整，加快建设新型能源和工业基地，全市经济继续保持了快速开展的良好势头。预计全市生产总值可完成亿元，增长；规模以上工业增加值预计完成亿元，增长；固定资产投资预计完成亿元，增长；社会消费品零售总额预计完成亿元，增长；财政总收入预计完成亿元，增长，其中一般预算收入完成亿元，增长；城镇居民人均可支配收入预计完成元，增长；农民人均纯收入预计完成元，增长。可以说，我们圆满完成了年初确定的各项任务。 （一）坚持开放引进、大项带动战略，全力
3、推进经济结构调整。一年来，我们围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化的开展方向，充分发挥开放引进和民间资本两大引擎的作用，坚持以科学的态度选择调整路径，以具体的工程推动调整实施，以市场的力量主导调整进程，着力于煤炭电力、金属材料及其制品、锻造加工及装备制造、化工制药、农副产品加工和特色旅游等六大产业体系，狠抓了个（前期准备项，续建和新建项）重点工程建设，目前已有项完工，完成投资亿元。晋北铝业、西龙池抽水蓄能电站、广宇热电联产、保德煤矸石电厂、河曲上榆泉矿井等工程进展顺利，共完成投资亿元。全市共审批和上报利用外资工程项，总投资亿美元。坚持开展形式多样的招商引资活动，今年以来共达成各类合作意向、协议
4、、合同项，涉及投资亿元。其中，在厦洽会上签定正式合同项，促成了繁峙义兴寨金矿改扩建工程顺利签约，引进资金亿元；省投洽会上签定合同、协议、意向项，分别为总投资亿元的多晶硅研发工程、总投资亿元的化学硅多晶硅生产工程、总投资亿元的星级酒店工程、总投资亿元的万吨二甲醚工程、总投资亿元的保德煤层气开发工程、总投资万元的万件高档日用瓷工程、总投资亿元的美国制造工业园工程、总投资亿元的雁门关旅游开发工程；五台山国际佛教文化节上签定协议项，分别是总投资亿元的五台山佛教文化博物馆建设工程、总投资亿元的五台山游客中心建设工程。这些工程合同、意向和协议的签订，预示着我市新一轮引进高潮的到来。 （二）坚持以“三化之手
5、破解“三农问题，加快农村稳定脱贫步伐。按照“产业化提升农业，工业化转移农民，城镇化改造农村的思路推进农业农村工作，在稳定粮食产量的同时，特色种植、规模养殖和农畜产品加工业得到进一步开展。全市粮食总产量到达亿斤，畜产品总量（折肉单位）可达万吨，比上年增长，规模养殖户到达万户，畜牧业总产值可达亿元，占到农业总产值的。出台了加快开展民营经济的意见，成立了促进民营经济开展领导组、政策落实督查组和重点工程协调领导组，召开了全市民营经济工作会，组织多名民营企业家和基层干部外出参观考察，按照“集中导向、集群开展、集团整合、集约经营的思路，推动以乡镇企业为主的非公有制经济快速开展。预计全市民营企业可完成增加值
6、亿元，增长，实现营业收入亿元，增长，上缴税金亿元，增长。移民搬迁、整村推进、劳务输出、产业开发四大扶贫工程全面实施，新建移民新村个，完成移民搬迁人，解决了万人的饮水困难，转移农村劳动力万人，劳动力输出就业率达以上。 （三）坚持以市场运作为取向，努力改善根底设施。今年市区共铺开总投资达亿元的项城建重点工程，其中政府直接投入万元，仅占，其余绝大局部资金通过市场运作解决。目前已有和平街广场、新建北路、人民公园一期、光明立交桥引道拓宽、道路踏铺以及绿化等项工程顺利完工，云中北路拓宽、明清一条街改造等工程正在进行。针对市区建设和管理中的薄弱环节，集中开展了以市容市貌、大气环境、交通秩序和土地市场为重点的
7、项综合整治和冬春集中绿化活动，共清运垃圾万吨，城市绿化覆盖面积到达，城市人均公共绿地面积到达平米人。建设领域清欠工作取得明显成效，历年拖欠的农民工工资已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完毕。以优化路网结构、提高通达水平为重点，狠抓了条国省干道、条通乡油路以及公里村村通水泥（油）路建设，总投资达亿元。XX市区宁武分水岭公里二级旅游公路竣工通车，完成总投资万元；条公里国债通乡油路完成路面里程公里，完成投资万元；条通乡油路已完成路面里程公里，完成投资万元；村村通水泥（油）路个村完成公里，累计村通总数到达个，占到全市行政村总数的忻州至五台山高速公路工程和忻州至保德高速公路工程已完成工程预可研报告
8、。从忻州的实际出发，采取“一网三通的方式，投资亿元，全面实施村村通播送、电视、 工程，为群众脱贫致富提供了重要平台。 （四）坚持以人为本的执政理念，努力构建和谐社会。千方百计扩大就业，全市新增城乡就业岗位个，完成任务的。认真落实社会保障各项政策，十二项社会救助制度初步建立，下岗职工根本生活保障金发放率到达，特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善，城市低保总户数到达户，保障对象人，月支付保障金万元，将万农村特困群众纳入政府救助范围，人均月救助资金元。积极实施“光明行动，使名白内障患者重见光明。建设安居工程住房万平米，新建和改建中小学校舍万平米，全免了农业税及其附加，年初确定的十件实事根本落实。认
9、真贯彻落实平安生产法、平安生产许可证条例等法规，着力解决平安生产领域中的主要矛盾和突出问题，在不断加大硬件投入的同时，深入持久地开展了以打违、关小、建大为主要内容的三大战役。全市共投入万元，使的矿井实现了矿内瓦斯监测，一半以上的产煤县完成煤矿双回路供电建设，大局部煤矿建立了洒水防尘系统，座矿井改用壁式开采。全市炸毁私开矿点处，遣送外地民工名，查处了一批涉案责任人，初步建立了平安生产长效机制。按照“资源整合，关小建大，有偿使用的原那么，正在积极推进煤炭资源整合。切实加强环境保护工作，全市二级以上天气到达天，超过省下达任务天。 （五）坚持以科学开展观为指导，精心编制“十一五规划。坚持领导重视、群众
10、参与、专家论证、部门配合，通过上下互动，集思广益，初步形成了表达科学开展、实现争先开展、有利长远开展的“十一五规划根本思路，力求做到科学预见形势，因势利导，乘势而上；科学定位自身，正视现实，负重赶超；科学把握开展，统筹规划，协调共进，使“十一五规划成为“踩下去有根基，跳起来够得着的实实在在的奋斗目标和宏伟蓝图。在工程准备方面，按照省委、省政府的整体部署，牢牢把握加快推进工程工作的有利时机，坚持开放引进、大项带动的开展战略不动摇，进一步建立和完善了工程库，筛选确立了个工程，总投资达亿元，其中个被列入国家和省规划中，占到全省重点工程总数的。 总的看，今年全市经济社会开展取得了显著成绩，不仅为“十五
11、画上了圆满的句号，也为“十一五奠定了良好的根底。这是省委、省政府正确领导的结果，也是全市广阔干部群众共同努力奋斗的结果。整体评价可以用三句话来概括，这就是：开展势头确实不错；面临困难仍然很多；我们必须负重爬坡。现在，我市的经济和社会开展正处于一个关键时期。这一时期，既是经济转型期，又是矛盾凸显期，更是加速开展的战略机遇期，搞好了，就可以乘势而上，经济翻身；搞不好，就会加剧困难，愈显被动。当此关键之时，我们必须谋非常之策，行超常之举，审时度势，抢抓机遇，奋力攻坚，应对挑战，全力推动我市经济社会又快又好地开展。 当前，我们面临着难得的开展机遇。一是全球经济温和复苏的大趋势短期内不会逆转，美国、日本
12、、欧盟三大经济体仍处在新的增长期，世界经济总体上较为平稳；二是我国经济仍处在加速增长阶段，随着地区分工关系的积极调整，受区域经济梯度转移规律的支配，沿海兴旺省市的劳动密集型产业和资源初加工业向内地转移的步伐加快，这为我市承接产业转移、吸收技术、利用外资、拓展市场带来新的机遇；三是国内宏观经济趋稳，经济处于上升阶段的内在增长动力较强，能源原材料的供求关系日趋绷紧，我市资源优势将得到进一步发挥；四是随着中部崛起战略进入实质性实施阶段，将为我们壮大支柱产业开展提供更有利的政策和更多的产业布局支持；五是省委、省政府正在争取晋西北享受国家西部地区扶持政策，争取煤炭生产可持续开展试点和试行综合补偿机制，有
13、望得到中央的支持和批准，省委、省政府将举全省之力扶持忻州加快脱贫步伐。这些将对我市加快脱贫、加速开展提供巨大支持。加上几十年特别是近年来的建设，我们打下了较为坚实根底，积蓄了加速赶超的后劲，为全市经济社会快速开展提供了有利条件。可以说，明年及整个“十一五期间，将是我市借中央实施中部崛起战略之机实现负重赶超目标的机遇期，是借省委、省政府举全省之力扶持贫困地区开展之机加快脱贫步伐的攻坚期，是借全省能源大整合之机加快建设新型能源和工业基地的关键期。 然而，我们也同时面临着更加严峻的挑战。一是经济总量明显偏小，加快开展的压力很大。尽管这几年全市主要经济指标均保持了较快增长，速度处与全省中游水平，但全市
14、生产总值仅占全省的，人均生产总值只相当于全省平均水平的，财政总收入占全省的，总体上处于落后位置。特别是我们的投资仍然偏低，今年全市城镇固定资产投资仅占全省的，争投入上工程的任务非常艰巨。二是贫困问题仍很突出，稳定脱贫压力很大。年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全省的比例仅为和，目前全市有个国家级扶贫开发重点县，占全省的，尚有城市低保人口万人，农村低收入人口万人，农村未解决温饱人口万人，扶贫攻坚任务十分艰巨。三是产业结构不尽合理，结构调整压力很大。尽管这几年我市经济结构调整迈出了实质性步伐，取得了重大突破，特别是在工程建设上走出了一条优势资源同优势资本对接的新路，但总体看，一产
15、根底薄弱，二产结构偏重，三产比重不高，主要产品仍以初级矿产品和根底原材料为主，产业链条不长、关联度不紧、集中度不高，支柱产业多元化的格局远未形成，经济运行中的结构性矛盾并没有从根本上解决。今年原煤、铁矿石和电力三大行业提供的税收占到全市财政总收入的一半以上，其他行业如医药、轻工、食品和商贸效劳业所占比重都很小，一些县单纯的资源开发型经济呈现出进一步强化的趋势。一旦能源和原材料市场发生大的变化，将会对我市经济产生很大冲击，造成极大伤害。四是国企改革严重滞后，改革攻坚压力很大。目前，户市直国有企业根本上没有完成产权制度改革，个别改了的也不彻底。户中共有职工人（离退休人），能够正常生产经营的有户、半
16、停产的有户、全面停产的有户，累计拖欠职工工资和养老金亿元。改革滞后造成的机制不活，使忻州在更深层次的区域竞争中处于劣势地位。五是经济增长方式粗放，资源环境压力很大。随着工业化、城镇化进程的加快，全市主要矿产资源开采速度明显加快，但综合利用程度仍然较低，乱采滥挖，破坏和浪费资源现象仍然严重，造成开采难度越来越大，本钱越来越高，资源优势正在逐步递减。地下水超采严重，水位下降，漏斗面积扩大，水资源总量处于下降趋势。耕地面积减少，后备土地资源明显缺乏。煤矿井下煤层气大量排放，采空区塌陷，地面煤矸石、矿渣废料堆积，给生态环境造成了严重影响，同时使平安生产压力也不断加大。目前，全市个有煤县市采煤区的村镇用水都不同程度地受到采煤漏水影响，万人和近万头大牲畜用水严重缺乏。六是社会开展相对缓慢，协调开展压力很大。教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业根底设施仍然薄弱，政府提供公