1、兰开驰同志在全市森林防火灭火暨平安生产工作会议上的讲话 省委于昨天晚上召开常委会（扩大）会议，传达学习习近平书记对凉山森林火灾作出的重要指示和李克强总理等中央领导同志的重要批示，听取凉山森林火灾灾情、扑火救援情况汇报，研究部署我省贯彻落实相关工作。刚刚，全省森林草原防火灭火暨平安生产工作会议，对全省进一步加强森林草原防火灭火及平安生产工作进行了全面安排部署。现在，我们接着召开全市森林防火灭火暨平安生产工作会议，目的就是要第一时间抓好学习贯彻，对全市森林防火灭火和平安生产等工作进行再安排再部署，进一步统一思想行动，发动全市上下打一场森林火灾防控和平安生产攻坚战，及时排查消除各类风险隐患，强化应急
2、准备，严防发生重特大森林火灾和平安生产事故，坚决确保全市人民群众生命财产平安。下面，我讲四点意见。 一、进一步提高政治站位，迅速把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来 当前正处于森林火灾等自然灾害易发高发期，最近四川、云南、福建、湖南接连发生森林火灾和平安事故，凉山州木里县、XX县区、XX县区、XX县区相继发生森林火灾，特别是凉山州XX县区经久乡马鞍村发生的森林火灾，造成19名扑火人员不幸罹难，教训十分惨痛。灾害发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，要求“迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员平安的前提下全力组织灭火，严防次生灾害，强调“各级党委和政府及有关部门要在统筹好疫情防控和复
3、工复产的同时，抓实平安风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾、泥石流、平安生产等各类隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产平安。李克强总理等中央领导同志作出重要批示，刚刚省上会议已作了具体传达。省委、省政府认真贯彻中央决策部署，清华书记要求“各级各部门必须全面进入临战状态，周密安排部署，精准落实防救措施，切实把问题解决在未然之时、成灾之前。这些都为我们做好森林防火灭火和平安风险防范工作指明了方向。尤其要看到，当前疫情防控和经济社会开展持续向好形势来之不易，如果我们风险意识、底线意识、问题意识、忧患意识不强，思想麻痹松懈、工作大而化之，就有可能因一时疏
4、忽或应对不当引发重大事故，将极大牵扯我们抓防控抓开展的精力，也会给全国、全省大局添乱。全市各级各部门要切实提高政治站位，增强“四个意识、坚决“四个自信、做到“两个维护，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，牢固树立生命至上、平安第一的意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全面进入“临战状态，以高度政治责任感和极端负责态度，在统筹好疫情防控和复工复产的同时，扎实抓好平安风险防范。 二、进一步保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣严阵以待 防灾减灾工作事关人民群众生命财产平安，事关经济社会秩序正常运行，特别是面对当前复杂严峻形势，任务异常艰巨繁重，容不得有丝毫放松懈怠和麻痹。从全市森
5、林防火平安来看，雅安森林覆盖率超过67%，森林面积达1467万亩，今年以来全市已发生2起森林火灾火情，暴露出我们一些地方、一些干部认识缺乏、末端落实不到位等问题，特别是荥经、汉源、石棉等地秸秆燃烧时有发生，必须高度重视切实加以解决。据气象部门掌握的情况，45月份平均气温在1522c之间，XX县区份最高气温可达35c以上，大风天气多，森林高火险天气居高，森林防火形势面临巨大挑战。从全市平安生产形势看，今年以来全市共发生各类平安生产事故3起、死亡3人，通过前期开展的排查，共排查治理平安隐患1720处，发现还存在平安生产工作红线意识不强、平安监管基层根底薄弱、重点行业领域平安监管压力大、企业主体责任
6、没有完全落实到位等问题，也存在疫情后复工复产平安教育不到位、平安生产管理人员调整变化等带来的新隐患。从防汛减灾和地灾治理工作来看，我市地质灾害隐患点多、分布较广，目前全市已排查确认地质灾害隐患点1152处，在各县（区）均有分布。据市气象部门预测，今年我市汛期气象水文年景总体偏差，降雨量较常年均值略偏多，加之受以往多期地震叠加深层次破坏及去年“83特大暴雨影响，全市地质环境较为脆弱，山洪、滑坡、泥石流等灾害易发多发，必须做好防大汛、抢大险、救大灾的准备。特别是乡镇行政区划调整改革后，很多走上乡镇领导岗位的年轻同志防灾减灾意识和经验还有所欠缺，正在全面推进的村级建制调整改革也有可能在个别地方出现平
7、安监管的真空，必须要提前着手防范、绝不能因为调整改革影响平安生产工作。全市各级各部门要高度警觉警醒，清醒认识当前面临的严峻形势，宁可把形势估计得重一些，宁可信其有、信其大、信其重，绝不可信其无、信其小、信其轻，把平安工作抓得紧而又紧，一刻都不能放松，全力以赴做好各项工作。 三、进一步细化工作举措，抓牢抓实平安风险防范各项工作全市各级各部门要聚焦关键重点，周密部署、强化举措，在工作落细落小落实上下功夫，坚决确保社会大局稳定。 一要迅速开展风险隐患排查治理。我市局部地区森林火险等级较高，尤其清明期间祭扫活动增多，野外火源管控面临严峻考验，要充分借鉴新冠疫情防控的有效做法，拉网式排查防火平安隐患，扎
8、实开展野外火源专项治理行动，引导群众文明祭扫，坚决杜绝违规用火烧纸焚香、燃放烟花爆竹等存在平安隐患的祭祀行为，树立文明祭祀新风。要加强群众用火用电教育管理，加强巡护监管，全时段监控，做到不留隐患、不留漏洞、不留死角，坚决封住山、看住人、管住火，坚决堵住人为森林火灾漏洞。市、县（区）、乡镇、村、组都要迅速行动起来，包括我们的党员、民兵、村组干部、群众都要行动起来，再打一场防火平安的“人民战争。同时，汛期将至，防汛减灾和地质灾害防治任务繁重，要举一反三，加强洪灾、地灾、平安生产等各类隐患排查，特别是对交通运输、建筑施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山、油气管道、人员密集场所等重点行业领域进行拉网式平安
9、隐患排查，对发现的问题和隐患要立即进行整改，切实把问题解决在未然之时、成灾之前。 二要持续加强监测预警。应急、自然资源和规划、林业、气象等有关部门要加强对气候开展趋势和天气变化情况的掌握，遇有高火险天气、高风险洪涝灾情等，及时通过 短信、微信、播送、电视等方式发布预警预报信息。要综合运用瞭望观测、巡山侦察、视频监控等多种方式，进一步完善联防体系，发挥好护林员、地灾防治监测员等前哨作用，进行全天候监测，精准预防、因险而动。 三要全面提升应急处置能力。强化应急队伍建设，进一步完善扑火救火、各类生产平安事故、灾害防治等应急处置预案，做好应急装备、物资储藏等工作，提升应急救援能力。全市森林防火指战力量
10、要提前贴近实战开展演练、锤炼战力，特别是要深刻汲取XX县区森林火灾伤亡教训，有针对性细化“防、抢、撤、救等各项措施，提高防灾避灾、自救互救能力，杜绝我市在处置森林火情时发生人员伤亡。同时，也要积极开展防汛防洪、防地灾地震等的实战演练，切实防止因为准备缺乏而造成次生灾害和人员伤亡，坚决保护好指战人员生命平安、坚决保护好人民群众生命财产平安。 四要扎实抓好复工复市复学平安。当前，全市正处于新冠肺炎疫情防控关键期和企业复工复产顶峰期“双期叠加时期，大局部企业已经复工复产，人员流动和聚集增加，平安风险随之增加，特别是从今天起高三年级开学，其他年级也将陆续开学，但对于工作准备不到位、防控条件不具备、评估
11、验收不合格的学校一律不得开学，切实做到严防死守、万无一失，决不能让疫情在校园发生。全市上下决不能有丝毫麻痹大意，必须毫不松懈抓好疫情防控，扎实抓好复工复市复学各项工作，推动经济社会运行全面步入正常轨道。 四、进一步压紧压实责任，坚决做到守土有责负责尽责 全市各级各部门要始终坚守平安生产底线，不断织密织牢安 全生产的防护网、责任网，全力维护人民群众生命财产平安。 一要严格落实平安生产责任制。近期，省市就加强平安生产清单制管理工作相继印发了工作方案，全市各级相关部门要按照要求认真制定责任清单，切实推动平安监管责任“横向到边、纵向到底。要按照属地管理原那么，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共
12、管、失职追责的平安生产责任体系，全市各级党政主要负责同志是平安生产第一责任人，必须亲自发动部署、亲自催促检查。要严格落实“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安要求，分管领导要对分管范围内的平安生产工作负领导责任，行业主管部门要切实担负起所管辖行业领域的平安生产责任，应急管理部门要落实监管责任，企业也要严格落实主体责任。市、县（区）、乡镇、村、组都要层层传递压力，把工作责任逐级落到具体单位、人员和操作岗位，做到一级抓一级、层层抓落实。 二要坚持全市“一盘棋打好整体战。进一步健全完善整体联开工作机制，既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力，市级应急管
13、理、林业、民政、自然资源和规划、水利、交通等部门要按职能职责做好灾害防治和抢险救援工作，县（区）与县（区）之间、县（区）与部门之间、部门与部门之间也要加强协调配合，进一步织密覆盖全市、务实管用的平安生产网络体系。 三要切实加强值班值守。各地要严格落实24小时专人值班值守和领导带班制度，特别是清明节期间要严格落实领导值班带班制度和外出报备制度，确保重大情况第一时间上传，工作要求第一时间下达，救援力量第一时间到达。同时，要及时准确标准报送信息，不得迟报、漏报、瞒报，确保信息发布及时、统一、准确、可靠。 四要强化督查问责力度。市级领导要带头深入一线开展平安生产督查检查，市安委会要尽快启动新一轮平安生产巡查，市委目标绩效办和市级有关部门要切实加强对平安生产和灾害防治工作的监督检查，负有平安监管职责的相关部门要加大平安监管执法力度，倒逼责任落实。对因工作不力、监管不到位造成严重平安事故和人员伤亡的，要坚决追究有关领导和责任人责任。 平安风险防控容不得丝毫放松，必须警钟长鸣、常抓不懈。全市上下必须时刻保持警醒警惕，全员迅速行动起来，以高度的政治责任感和使命感，把平安生产工作抓得紧而又紧、实而又实、细而又细，全力以赴筑牢平安稳定防线。 本期发至各县（区）经开区，市级各部门。中共XX县区委办公室 2023年4月3日印发 第8页 共8页