1、2023年平安生产风险隐患整治行动实施方案 为认真贯彻落实省委、省政府领导重要批示指示及省、市平安生产紧急视频会议精神，全面压实平安生产责任，严防各类事故发生，结合全市平安生产专项整治三年行动以下简称“三年行动工作部署，确保我镇岁末年初平安生产形势稳中向好，经镇人民政府同意，在全镇范围内开展为期两个月的平安生产大排查大整治行动。现结合实际，制定方案如下： 一、指导思想和总体目标 以关于平安生产重要论述精神为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上、平安第一，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，压紧压实平安生产各项责任措施，牢牢守住平安生产根本盘，依据“全
2、领域、全流程、全掩盖和不留死角、不留盲区的要求，全面开展平安生产风险隐患排查整治，铁腕打非治违，着力从根本上消退事故隐患，坚决扭转平安生产被动局面，确保全市平安生产形势持续稳定向好。 二、排查范围、内容和重点 一排查范围。全镇全部行业领域、全部生产经营企事业单位和人员密集场所。 二排查内容。 1.政府层面。贯彻落实上级党委、政府关于加强平安生产工作的决策部署状况；建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任体系状况；平安风险隐患大排查大整治部署推动状况；组织协调重点行业领域开展专项整治状况；落实“打非主体责任的状况。 2.行业监管层面。依据“三个必需的要求落实部门监管责任状况；“三年行动各
3、专项牵头部门建立健全问题隐患和制度措施“两个清单及推动整改落实状况；有关部门主管的行业领域平安风险隐患大排查大整治工作进展状况。 3.企业层面。平安生产法律法规、标准规程执行状况，企业各岗位平安生产责任制建立及落实状况，“三年行动规划执行状况，平安生产风险管控和隐患排查治理状况，平安生产宣扬教育培训等根底工作状况等。 三检点。 1.非煤矿山：重点整治非法进入已经关闭、废弃和长期停产、停建的矿井进行采挖或者盗采；未依法取得采矿许可证、平安生产许可证等证照非法违法开采；以采代探或超深越界开采；建设项目未履行平安设施“三同时，擅自组织施工；停产超过6个月的矿山未进行平安评价和平安论证，擅自组织生产；
4、主要负责人和平安管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗；露天矿山未按设计分台阶分层开采；尾矿库擅自加高扩容；地下矿山采空区存在重大平安隐患未按要求进行治理，未准时填绘图纸，现状图与实际严峻不符；使用国家明令禁止使用的设备及工艺；涉及人身平安、危急性较大的设备设施未依据相关规定进行检测检验；外包工程以包代管等。(牵头单位：镇应急办，责任单位：规划建设环保中心) 2.危急化学品。重点排查平安生产责任制、平安管理制度、操作规程是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危急化学品罐区、仓库、管廊等重大危急源、作业过程平安风险是否平安可控；危化品生产装置或者储存数量构成重大危急源的危化品储存设施，与学
5、校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；自动把握系统是否依规按章设计、运行、维护；作业现场管理、平安警示标识标牌是否科学有效；动火作业、受限空间作业、检修理作业、承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位；企业负责人、平安管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。 3.烟花爆竹。1批发企业：重点排查是否经营超标、违禁、非法生产的产品；是否超许可范围经营；在库房内是否将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；是否向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹、向零售点销售专业燃放类产品；库房内是否存在超量储存、超高堆码、堵塞通道等问题；仓储区平安设施是否完好管用，员工是否经过平安培训等。
6、2零售网点：是否存在“下店上宅“前店后宅等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象；是否与人员密集场所和重点建筑物平安距离缺乏；是否集中连片经营或在超市内销售；是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品；是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。(牵头单位：镇应急办，责任单位：派出所、市场监管、城管分局、消防中队。) 4.交通运输。以“两客一危、接送同学车辆、货车、农村面包车为重点，全面排查车辆平安性能和驾驶人员隐患；以高速大路、事故多发的国省道干线大路、农村道路以及通行班线客车、校车的道路为重点，全面排查道路平安隐患；以客货运企业、危化品运输企业和物
7、流场站为重点，全面检查交通平安主体责任是否落实到位；全面排查货车、专用车生产企业、车辆修理企业和车辆非法改装站点，从严整治货车非法改装、“大吨小标，严峻打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车；加强对常压液体危急货物罐车、超长平板半挂车和超长集装箱半挂车平安隐患排查治理；深化排查水上涉客运输平安隐患；加强水路危急货物运输平安风险隐患排查和治理；深化邮政寄递平安综合治理。牵头单位：农村交通、水上交通由镇应急办、城区交通平安由镇交管办牵头，责任单位：交警中队、运管所、镇农村农业中心。 5.建筑施工。突出房屋建筑工程和根底设施建设、大路工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领
8、域，催促施工企业加强对施工作业现场的防灾疼惜和平安管理，对作业现场存在的事故隐患进行认真排查治理，关注极端天气对深基坑、管沟槽和地下、起重、高空作业带来的不利影响，准时暂停存在危急的作业等。牵头单位:城投公司，责任单位：市场监督管理、消防中队、国土规划环保中心、镇应急办。 6.消防和人员密集场所。突出大型商业综合体、高层建筑、学校医院、养老机构、劳动密集型企业、公共消遣场所以及农村团寨、城中村、老旧小区、民宿客栈、群租房、“三合一等火灾高危单位的消防平安管理。重点整治生产经营单位及重点岗位人员消防平安责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰，防火分隔不到位，疏散通道和平安出
9、口数量缺乏或不畅通，违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危急品；火灾自动报警系统、消防水泵、自动喷淋灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施损坏停用；电动自行车违规停放充电；单位检查整改火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣扬培训不到位等问题。深化开展电气火灾综合治理，重点排查社区群租房及在建工地、出租房、农村团寨消防设施和器材是否配备到位、宣扬教育和日常管控是否到位；重点检查公共消遣场所、高层建筑、客运场站、宾馆饭店、商场市场、学校医院、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所火灾隐患排查治理状况等。牵头单位：消防队、派出所，责任单位：镇应急办。 7.城市燃气。重点检查燃气经营企业平
10、安生产责任落实状况，包括平安生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、平安生产教育培训、重大危急源监控和应急预案建设等状况；加强施工现场燃气管道疼惜，加大施工损坏燃气管道行为查处力度；组织开展餐饮场所等燃气使用领域平安监督检查和专项整治；严峻打击液化石油气无照经营、流淌经营和向无证单位转供液化气的非法行为，严格标准燃气储藏和钢瓶市场秩序等。 8.特种设备。加强涉危企业特种设备的平安检查；加强车站、商场、医院、超市等重点场所在用电梯设备的平安检查、检测；加强瓶装液化石油气充装单位的现场检查；加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查；催促特种设备使用单
11、位完善防雷设施和落实平安防范措施。牵头单位：市场监督管理，责任单位：城管中队、消防中队、卫计局。 9.冶金工贸。重点检查冶金煤气、高温熔融金属、有限空间作业等事故防范状况；强化木材加工、粮食加工、镁铝机制品等粉尘涉爆企业的隐患治理；对接受氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未单独设置的企业整改工作开展“回头看；对工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展“回头看等。牵头单位：镇应急办，责任单位：市场监督管理、消防中队。 10.其他行业领域。水利、电力、民爆、城市运行、农业农村、商贸物流、学校等行业领域主管部门要结合行业实际，针对平安生产薄弱环节和可能引发事故点位，认真开展风险隐患排查治理和“打非
12、治违工作。坚决杜绝因漏管失控而导致平安生产事故发生。见附后：排在第一的为牵头单位 三、组织实施及责任分工 一镇人民政府。镇人民政府负责牵头组织发动自辖区内全部行业领域和生产经营单位的大排查大整治工作，要依据本方案要求，制定具体的实施方案并快速发动部署，组织企业含生产经营单位全面开展隐患自查自纠自改，严格落实“打非主体责任，铁腕整治非法生产经营建设行为。 二行业主管部门。本次大排查大管控大整治行动分两个层次开展。一是由市级11个专项整治牵头单位牵头负责，各责任站所协作协本专项整治相关部门，对本行业领域开展全面的排查整治。二是未纳入平安生产专项整治三年行动的其他行业领域，由相关行业专业委员会办公室
13、所在单位牵头，抽调专业委员会精干力量，对本行业领域开展全面的排查整治。各行业主管部门要依据“三个必需和“谁主管谁负责的要求，针对本行业领域实际，细化方案，明确排查整治的重点内容和工作举措，并认真组织实施。 三生产经营单位。各生产经营单位要依据实际认真制定实施方案，开展全员、全方位、全过程的平安生产自查自纠自改活动，分类建立平安风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，把好平安生产“第一道关口。 四、时间支配和阶段性任务 本次行动分三个阶段进行，各阶段均应将自查自改、监管执法、督导检查等工作贯彻始终。 一宣扬发动，自查自改阶段2023年12月15日前。 各村社区、有关部门单位要依据省、市平安生
14、产紧急视频会议部署和本方案要求，分别制定工作方案，全面发动部署，广泛宣扬发动，切实把平安生产大排查大整治工作任务和要求传到达每家企业、每个基层单位。同时，镇政府和行业部门要比照检查内容认真开展自查自改，并催促企业深化开展平安风险隐患排查和整改落实。 二全面检查，集中整治阶段2023年12月16日至2023年1月15日。各有关部门和单位要结合健全完善隐患问题和制度措施“两个清单，依据重大事故隐患治理“一单四制要求，细化检查事项、具体内容和标准，深化企业推动开展对表检查。要加强平安生产监管执法，狠抓各类事故隐患的整改工作。要加大对非法违法行为的曝光力度，公布一批实施联合惩戒和“黑名单管理企业，公告
15、一批依法关闭取缔的违规企业和不符合平安生产条件的企业。全部隐患排查治理要形成工作闭环。 三暗访督查，稳固提升阶段2023年1月16日至2023年春节前。各有关部门要结合“两会和春节期间领导干部带队督导检查平安生产工作，实行突出检查、暗访暗查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，并认真分析工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施。 五、工作举措及要求 一加强组织领导，确保责任落实。各村社区和有关部门、有关单位要进一步提高政治站位，深刻生疏当前平安生产形势简洁性、严峻性和极端重要性，切实增加抓好平安生产风险隐患大排查大整治工作的责任感和紧迫感，依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，依托“三年行动所建立的工作机制，切实强化组织领导，推动责任落实和工作落实。 二抓住关键环节，强化宣扬教育。各村社区、各有关部门要结合“消防、交通、森防平安学问进万家活动和平安生产“五进活动，创新宣扬教育活动载体、内容和形式，广泛开展主题宣讲、询问、互动体验和事故警示教育。大力推动平安学问宣扬教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，要依据地域、行业、受众的不怜悯况，开展有针对性、特色化的分类宣教活动，大力