1、事业单位“为民效劳创先争优活动方案 XX县区公安局人口与出入境管理大队 深入开展“为民效劳创先争优活动实施方案 为贯彻落实省委“9.27会议精神和公安部就窗口单位深入开展为民效劳创先争优活动通知精神，结合我大队实际，认真开展“为民效劳创先争优活动，现制定如下工作方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，积极顺应新形势下群众工作的客观要求，充分发挥公安机关点多线长面广优势，大力发挥窗口和基层民警在效劳百姓、效劳社会的具体工作中创先争优的积极作用，努力实现“群众满意，警民和谐，科学
2、开展的奋斗目标。 二、活动范围 1、根据公安部指导意见精神，这次公安机关窗口单位为民效劳创先争优的重点是派出所、车管所、巡警队、刑警队（包括经侦、治安、禁毒、技侦、网侦等担负侦查破案任务的侦查部门）、交警队、出入境管理和信访等直接接触群众、效劳群众的窗口单位。 2、市局综合职能部门包括政工纪检、警务保障、执法监督部门虽然不是公安窗口单位，但也要按照市局方案要求，积极开展“为全警效劳创先争优活动。 三、目标任务窗口单位开展创先争优活动的核心目标是人民群众满意。要坚持以民意为导向，以不断提升群众平安感和满意度为目标，以改进效劳作风、解决突出问题、创新理念机制、优化开展环境、公正廉洁执法为着力点，努
3、力争创人民满意的效劳窗口、平安窗口、管理窗口和形象窗口。 （一）增强效劳意识、改进效劳作风，争创人民满意的效劳窗口。窗口单位面向群众，第一要旨是效劳。要深入开展向“我最喜爱的人民警察学习活动和主题教育实践活动，坚持执法为民不动摇，坚持民意导向不动摇，不断增强效劳意识、改进效劳作风。要坚持从群众满意的事情做起，真心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。要坚决从群众不满意的地方改起，集中整治“庸懒散和“冷硬横推等影响作风形象的突出问题，以治庸提能力、治懒增效率、治散正警风，切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等现象，不断改进窗口效劳态度、效劳
4、作风，提升窗口效劳质量、效劳形象。 （二）解决突出问题、回应群众期待，争创人民满意的平安窗口。保平安是公安机关的根本职责，也是为民效劳的具体表达。要进一步深化“大走访开门评警活动，真心诚意听取群众意见、接受群众评议，积极回应人民群众对平安和谐的新期待和新要求。要对群众急需急盼的事坚持零懈怠，对群众深恶痛绝的事坚持零容忍，特别是对侵害群众切身利益、危害群众平安健康、群众反映强烈的突出治安问题，要始终坚持严打方针不动摇，立足辖区治安实际，因地制宜地组织开展打击整治行动，全面落实打防管控措施，确保实现辖区发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标，努力以保平安的实际行动取信于民，彰显为民效劳的窗口效应
5、。 （三）创新理念机制、丰富手段方法，争创人民满意的管理窗口。窗口单位不仅是效劳群众的前沿阵地，更是社会管理的重要平台。要进一步创新效劳管理理念，坚持效劳管理并重，更加注重以人为本、效劳为先，寓管理于效劳之中。要进一步创新制度机制，抓好审批流程的优化再造，着力破解基层实践中遇到的流动人口效劳管理、社会治安防控、社会矛盾化解等一系列难点问题。充分运用信息化手段，不断拓展网上作战、网上管理、网上效劳新途径，进一步提升公安机关实战能力、社会沟通能力、警务合作能力，提升社会管理效能和效劳群众水平，让人民群众从窗口单位管理效劳中实实在在地感受到创先争优的成果。 （四）公正廉洁执法、提升能力素质，争创人民
6、满意的形象窗口。窗口单位是否公正廉洁执法，事关公安队伍的整体形象。要紧紧围绕群众反映强烈的执法不公正和执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题，进一步加强执法管理、改进执法方式，提高执法素质，既要坚持严格、公正、标准执法，又要坚持理性、平和、文明执法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，不断提高执法公信力和窗口亲和力。要紧紧围绕容易滋生腐败现象的关键环节，进一步健全制度机制、强化监督制约、严格纪律要求、推进警务公开，以公开促公正、以公正促廉洁，以铁的纪律打造一支人民满意的公正廉洁警队，切实把窗口擦净、把窗口擦亮，彰显执法为民的窗口形象。 四、工作措施全市各级公安机关要根据窗口单位承担的职责任务和
7、不同岗位特点，因地制宜地设计活动载体、搭建活动平台、丰富活动内容，以全面推行“六公开、五标准、四统 一、三模式、两途径、一评议为重点，紧密结合治庸问责、优化开展环境工作，扎实地抓好公安窗口单位为民效劳创先争优各项措施的落实。 （一）推进警务公开，标准窗口效劳。要全面推行“六公开，即公开效劳事项、公开办事依据、公开工作流程、公开办结时限、公开效劳标准、公开监督方式，最大限度地方便群众办事和监督。全面推行“五标准，即标准接待区域、标准效劳标识、标准接待设施、标准文明用语、标准警容举止，进一步提升窗口单位效劳形象。 （二）亮出党员身份，公开作出承诺。要全面推行“四统一，即统一实行挂牌上岗、统一亮出党
8、员身份、统一公开岗位职责、统一公开效劳承诺。党员民警要做到“一警一岗一承诺，通过佩戴党徽和摆放台签等形式把党员的身份和形象亮出来，通过发放警民联系卡、便民效劳手册和岗位职责标准上墙、上屏、上网等形式把党员的承诺亮出来，把功夫下在履行诺言、兑现承诺上，切实做到言必信、行必果，以实际行动取信于民。 （三）改进效劳方式，提高效劳质量。要全面推行“三个一效劳模式，即第一位民警首问负责制、一次性告知制度和“一窗式受理、一站式效劳模式。群众到窗口单位报警、投诉、求助、咨询等，接待效劳的第一位民警作为首问负责人，要认真负责地予以办理、解答和引导，属于职责范围内的事项要按照规定及时办理，不属于职责范围内的事项
9、要主动告知并引导其到有关地方办理；要实行一次性告知制度，能够一次性办理的事项要当场办结，不能一次性办理的事项要一次性告知其需要补充的问题，争取第二次办结，尽量不让群众多跑腿；要在窗口单位全面推行“一窗式受理、一站式效劳模式，减少审批环节，缩短办证时间，进一步提高办事效率、提升效劳质量。 （四）创新效劳手段，拓展效劳渠道。要充分利用“面对面接待效劳和“键对键沟通互动“两个渠道，大力推行延时效劳、错时效劳、预约效劳、 提醒效劳、短信告知效劳、主动上门效劳、流动巡回效劳等效劳模式，大力推行网上咨询、网上受理、网上审批等网上效劳模式。要积极开发和运用“网上派出所、“网上警务室、“网上效劳大厅和民警博客
10、、qq群等网络阵地，搭建效劳民生的新平台，进一步延伸效劳触角、拓展效劳范围。 （五）深化开门评警，整改突出问题。要紧紧抓住群众评议这一关键环节，紧紧围绕群众满意这一根本目标，进一步深化“大走访开门评警活动，因地制宜地推进窗口效劳评价系统建设，推行群众满意度现场测评、网上投票评议和民调评估等评议模式，把群众评议、内部评议、党员互评、领导点评等各种形式有机结合起来，认真听取各方面意见，及时发现解决问题，不断加强和改进工作。要针对“大走访开门评警中群众提出的意见、反映的问题，逐一明确责任、落实人员、规定时限，扎扎实实地组织整改，整改情况要采取适当形式向群众反响。 五、工作要求各级公安机关要按照中央关
11、于坚持条块联动、强化部门责任的要求，在上级党委的统一领导下，坚持条块结合、统筹协调，共同推动窗口单位为民效劳创先争优活动的深入开展。 （一）加强组织领导。抓好窗口单位“为民效劳创先争优活动，加强领导和指导是关键。各单位党委书记要切实履行第一责任人职责，书记要亲自抓、负总责，班子成员要带头抓，分管领导要具体抓。要迅速成立由政工、纪检部门牵头，治安、户政、刑侦、巡逻等相关职能部门参加的指导机构，牢牢把握警种特点，加强分类指导。要根据不同警种、不同类型窗口以及基层单位的实际情况，认真研究和制定本单位“六公开、“五标准、“四统一、“三模式、“两渠道、“一评议的具体内容。要主动加强与战线职能部门的联系沟
12、通，使制定的标准、流程、模式更加合理、更加标准。 （二）强化督导检查。各单位要加强对这项活动的督导检查，把工作贯穿到基层，把问题解决在一线。党委班子成员要普遍建立领导干部“为民效劳创先争优联系点，实行“一周一过问、一月一调研、一季一讲评，及时发现问题和解决困难。要主动建立信息沟通和宣传联开工作机制。9月5日前，各单位要认真研究制定窗口单位为民效劳创先争优的具体方案并上报市局。以后每月5日前要主动上报工作情况，畅通信息渠道，加强统一宣传。同时，市局将适时派出工作督导组，采取明察暗访、走访群众、民意调查等多种方式，对窗口单位为民效劳创先争优活动情况进行实地检查。 （三）坚持示范引领。示范引领是深入
13、开展为民效劳创先争优活动的重要方法。各单位要牢牢抓住“创先争优示范点不放松，综合运用创立“党员先锋岗、“青年文明号、“巾帼文明岗、“执法标兵岗等活动载体，大力推进创先争优“50+2精品工程建设。要充分借鉴示范点的成功经验和作法，引导所有窗口单位勇于兑现创先争优、治庸问责公开承诺。继续深化“五亮五比五创活动，不断更新“亮的工程，丰富“比的内容，拓展“创的形式，努力打造人民满意的窗口示范单位和创先争优的精品工程，着力形成公安机关为民效劳创先争优的整体效应，力争全市公安系统更多的先进典型跻身明年“七一中央、省、市等各级表彰之列。 （四）统筹协调推进。各单位要把组织窗口单位深入开展为民效劳创先争优活动
14、与推进当前各项公安保卫工作有机结合起来，与推进政法“三项重点工作、公安机关“四项建设有机结合起来，与全市治庸问责、优化开展环境工作有机结合起来，与加强公安机关党的建设、党风廉政建设和队伍建设有机结合起来，做到统筹协调、整体推进，真正使为民效劳创先争优活动成为推动武汉公安工作的强大动力、成为实现人民满意目标的重要途径，努力实现“江城平安，群众满意，警民和谐，科学开展的奋斗目标。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，着力践行科学开展观，深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步确立民生为重、效劳为先的导向，结合特殊教育职能特点和实际情况，深入
15、开展为民效劳创先争优活动，更好地为人民群众效劳，办人民满意的特殊教育，将创先争优活动办成民心工程、德政工程。 二、目标要求新学期，党支部根据教委统一要求，突出为民效劳这个重点，争创优质效劳标兵和群众满意学校，促使全体党员并延伸到广阔教职工，进一步增强效劳意识、转变工作作风、提高工作效能、提升教书育人能力，推动特殊教育事业快速健康开展。 坚持从群众最需要的地方做起。切实把群众需求作为第一信号，引导全体教职员工始终围绕便民利民惠民，着力提高工作效能方面下功夫，并将各项工作举措向社会公开，接受监督。 坚持从群众最期盼的事情抓起。围绕学校资源配置、助残入学、平安卫生、特教中心建设等方面的问题，着力解决群众最关心、最期盼、最迫切的突出问题，切实维护群众的根本权益，有效推进教育效劳公开化、均等化，让残障学生家庭感受到创先争优带来的新变化，切实保障他们的知情权，努力提高群众满意度。 坚持从群众最不满意的问题改起。党支部将把评议作为促进转变作风、改善效劳的有力抓手，在党员自评自查、领导点评催促的根底上，广泛组织教职工测评，着力纠正存在的“庸、懒、散现象，切实解决工作作风问题，努力为群众提供便捷、高效、优质、廉洁的效劳。 三、活动载体党支部以“三亮三创三评为载体，按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的方式