1、在市人大常委会中心组学习会上的发言提纲 同志们： 我们在全市上下深入推进大事大项建设的过程中，在各项事业开展势头良好的形势下，组织人大中心组学习讨论科学开展观。应该说，这很及时、很必要。通过学习，可以进一步端正我们的开展理念，激发开展热情，聚集开展措施，必将使我市人大工作在科学开展观的指导下，不断创新突破，实现更快更大的开展。 前段时间，按照人大常委会党组学习中心组关于围绕树立和落实科学开展观进行深入学习的要求，联系实际，对温家宝总理关于“树立和落实科学开展观的重要讲话进行了认真学习，又学习了陈淮同志主讲的材料，使自己对科学开展观的根本内容、核心和本质以及根本要求有了一定的理解。刚刚，又听了各
2、位的发言，很受启发。下面，通过这段时间的学习，结合我市实际和人大工作的现状，谈点个人的学习体会： 科学开展观的提出有很强的时代背景，它与传统的开展观相比，外表上看只是在开展观前面贯以“科学两字，但在实质上却给开展赋予了丰富的科学内涵，表达了鲜明的时代特色，得到了党内外广阔干部群众的热烈拥护和响应。可以说，科学开展观是与时俱进的马克思主义开展观，是符合客观规律的开展观，是适应现代化建设需要的开展观。从全党和全国的开展看，树立和落实好科学开展观，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 一是科学开展观为全市干部群众树牢开展理念提供了正确导向 十一届三中全会之后，我国实现了拨乱反正，党的路线从以阶级斗争
3、为纲转向以经济建设为中心，提出了开展是硬道理。党的十六大又提出了开展是执政兴国第一要务。可以说，要不要开展的问题已经得到解决。目前，“开展这个词已经深入人心。开展使我国在国际国内各种风浪中经受住了考验，国际地位和影响力不断提高，各项社会事业取得很大进步，综合国力显著增强，我国gdp每年都以89的高速度在增长，已进入全世界十强之列，取得了前所未有的成绩。但是在开展中也出现了较大的不平衡，地区之间、城乡之间、速度与效益之间、人与自然之间发生矛盾，如何全面协调可持续开展，人们对此缺乏足够的清醒的认识。在这一开展形势下，党中央保持清醒头脑，审时度势，客观分析当前我们所处错综复杂的国际国内开展环境、开展
4、条件、开展趋势，提出了要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展，这鲜明地答复了“为什么开展、怎样开展的问题，标志着党对社会主义现代化建设规律的认识又有了进一步深化。在我市多年的开展实践中，单纯追求经济增长指标的理念，已经在全市一些干部群众的思维中形成了定势，甚至在个别地方还出现了数字出政绩现象。党中央提出科学开展观，强调经济全面、协调、可持续开展，不再单纯追求经济开展速度，而是要统筹兼顾，科学开展，这或多或少地在一些干部群众中会产生一些误解，误认为“是不是开展太快了，不要开展了。科学开展观所要求的不是不开展，而是要用新的开展思路实现更快更好的开展，实现经济社会
5、的全面、协调、可持续开展，实现不以人为破坏环境和资源为代价的高速开展。我们绥化的开展，从历史看，过去一味追求粮食生产，结果造成第一产业大、第二产业小、第三产业弱的局面。虽然粮食产量过百亿，但财政仍很贫困，社会事业开展比较落后。因此，我们必须以科学开展观来教育全市广阔干部群众，使他们认识到，强调经济全面开展不等于否认以经济建设为中心；不唯gdp不等于不重视gdp；全面开展不等于没有重点；协调开展不等于平均开展；可持续开展不等于现阶段无所作为；统筹兼顾不等于放慢开展速度。只要不片面主观的理解科学开展观，把握住其根本内涵和本质，就可以在把握好市情的根底上，实现全市经济社会的全面开展。同时，科学开展观
6、也能够使我们更加清醒地看到开展中的缺乏和问题，为我们解决了开展中所面临的矛盾和问题，提供了正确的导向，更加坚决了我们开展的信心和决心。 二是科学开展观为全市经济社会的大开展、快开展提供了实践根底 科学开展观提出的全面、协调、可持续开展是经济开展、社会开展和人的全面开展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。这些统一都是以经济建设为中心的统一，是用经济开展作保障和支撑的统一。科学开展观不唯经济开展，但重视经济开展，强调经济开展，这是勿庸置疑的。目前，我市的经济社会开展状况与科学开展观对照还有很大差距，不仅经济开展缓慢，社会各项事业同样开展滞后。多年来
7、，我们的工作抓法比较单一，一口咬农业的思路坚持了多年，结构单一、开展速度缓慢的局面长期得不到有效缓解。当然抓农业开展是对的，关键的问题是抓什么、怎么抓。科学开展观的提出，可以说为我们的开展思路指明了方向。近年，我市在协调、持续开展这个问题上，已经探索了较为明确的思路。指导思想上，突出了全面协调开展的“六个规模推进和“六个总量扩张。为保证推进和扩张的实现，突出了抓大事大项的落实，在抓工程建设上下了很大功夫，收到了很好的成效，促进了经济社会的全面开展，形成了新的开展理念。如坚持城乡一体化、以城带乡开展，促进了农民向城市转移。坚持农业产业化、龙头带基地、企农一体化开展。坚持农林牧协调开展，主副换位抓
8、好粮食生产，同时大力开展畜牧业和林业大农业的观念，提高了综合效益。坚持打牢农业根底，补长工业滞后的短腿，大上加工工程（更多精彩文章来自“秘书不求人），以工业立市。坚持大力开展第三产业，提高社会化效劳水平。坚持科教兴市，提高科技奉献率，促进工农产品产出率和高质量。制定了城市建设规划，提出了建设生态绥化的目标，并且推行了“寒地黑土、“绿色食品工程等等新的举措。在这些观念、举措的指引下，已经形成了一批城乡结合、工农结合、区域化开展的好典型。如：肇东、XX县区乳液加工生产一体化；肇东、青冈玉米加工生产一体化；兰西、绥化、明水、望奎亚麻生产加工一体化；绥化、兰西、望奎生猪生产加工一体化；海伦、绥化、庆安
9、大豆生产加工一体化；绥化、明水、海伦马铃薯生产加工一体化等一批资源型、外向型、科技型龙头企业已经相继建成达产，拉动了地方经济和社会事业的开展。这些足以说明我们在开展的方向上，已经开始了根本性的转变，正在以科学的开展观为指导，全力推进我市经济和社会各项事业开展。市委、市政府提出“六个规模推进和“六个总量扩张，以工程建设为牵动的经济开展战略和开展措施，是从我市实际出发的，是符合市情的，是在实践中找到的坚持科学开展观的切入点。只有抓住机遇优先经济开展，加快经济开展，保持经济协调开展，为社会全面进步和人的全面开展提供物质根底，切实解决扶贫、就业、社会保障、教育、卫生、文化等社会方方面面存在的问题，才能
10、满足广阔人民群众的需要，全面奔小康。否那么，就达不到全面开展，也可能导致经济徘徊开展，甚至出现倒退。这一开展战略符合了科学开展观提出的经济开展、社会开展和人的全面开展的根本要求，是与科学开展观的本质核心相一致的，说明我们开展战略、开展思路和开展方向是对头的。 三是科学开展观为评价全市开展成果提供了科学标准 科学开展观是形成正确政绩观的重要依据，树立正确的政绩观才能实现科学开展观。按照科学开展观去指导开展，使经济社会开展得更好，使我们党执政兴国的第一要务落实得更好，这本身就是更大的政绩。这就要求我们用全面的、实践的、群众的观点来看待政绩，去评价开展成果。过去，我市的有些干部只把追求经济开展指标作
11、为评价开展成果、创造政绩的惟一条件，导致片面追求经济开展的速度，割舍了经济、社会、人的全面开展，使我市有的地方的开展陷入盲区和误区，出现了个别地方用资源环境换开展，为开展损害人民群众利益的问题。针对这种情况，今年市委制定了一个全新的目标考核评价方法，用以评价全市开展的成果，用以考核各县（市）区、市直有关部门的工作业绩，在全市反响较好。但是科学开展观的提出，又为我们实施更科学、更完善的目标考核评价方法，提供了指导思想，赋予了新的内容，确立了科学的标准。只要我们按照科学开展观的标准，健全完善我们的评价考核方法，在评价考核内容上更全面，能够囊括经济指标、社会指标、人文指标、环境指标；在评价考核标准上
12、更科学，既看主观努力，也看客观条件，既看显绩，也看潜绩；在评价考核领域上更广泛，既有数字方面，又有实践方面的，还有群众利益方面的。通过这个评价考核标准，一定会引导全市干部形成一个求真务实、勤政为民的工作导向，防止出现搞华而不实、劳民伤财的形象工程等。 树立和落实科学开展观是一个全方位的、复杂的、系统的工程，涉及多层面、多领域，需要各部门、各级干部从自身做起，深入研究和落实。作为我们人大常委会从自身职能、性质、作用出发，如何实践好科学开展观，我想，应该做好以下三点： 一是坚持用科学开展观武装头脑，谋化调整好人大工作创新开展的思路 落实和实践科学开展观，首先在思想上应该成认和坚持科学开展观，对科学
13、开展观的本质、核心和根本内涵有一个准确的了解和掌握。并以此为指导，全力推进人大工作。因此，我们要用科学开展观武装人大常委会组成人员和机关工作人员以及全体人大代表的头脑，引导和教育大家在转变开展观念上下功夫，特别是深刻领会和把握坚持科学开展观与坚持经济建设为中心，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的一致性，坚持科学开展观与坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的内在统一性，使科学开展观真正在大家思想上扎下根来，不断增强创新工作的意识。在此根底上，科学调整人大常委会的工作思路，实现人大工作的创新开展。目前，创新开展人大工作是落实和实践科学开展观的本质要求，是缩短与南方先进省份工作差距的急
14、需，更是落实全省市县人大常委会主任座谈会议精神的实际举措。要以科学开展观为指导，把握全市经济社会开展的五个重点工作原那么：即坚持城乡结合，实现一体化开展的原那么；坚持工农贸相结合，实现产业化开展的原那么；坚持资源开发与保护相结合，实现可持续开展的原那么；坚持经济社会开展与科教开展相结合，提高经济社会开展质量和效益的原那么；坚持经济社会开展与人的全面开展相结合，表达广阔人民群众根本利益的原那么，以此来调整工作思路。因此，我们在座的领导干部和全体机关干部都要转变思维方式，对落实科学开展观，创新人大工作要有一个正确的理解和全新的把握。要认识到我们现在工作存在的差距和缺乏，认清人大工作面临的开展空间，
15、树立起完善和开展也是创新的观念，树立起解决问题和矛盾也是创新的观念。决不能把创新简单地理解为推陈出新。按照科学开展观的要求，今后，我们人大工作总的指导思想就是要做到五个坚持。即：坚持以经济建设为中心，发挥职能作用；坚持全面开展的观点，把推进社会主义民主法制建设作为自己的根本任务；坚持以人为本的观点，在实现好、代表好、维护好人民群众根本利益上发挥作用；坚持“三个文明建设一起抓的观点，统筹安排人大工作；坚持人民群众是开展的主体观点，充分发挥人大代表和人民群众的作用。只要按照这个思路依法开展工作，我们的人大工作就会不断出现新的亮点，为全市民主法制建设做出更大的奉献。 二是坚持以科学开展观为指导，行使
16、好法定的各项职权 人大职能作用的发挥是通过行使宪法和法律赋予的各项职权来实现的。我们在严格依照法律规定行使职权的同时，还要把科学开展观作为我们行使职权的宏观标准来坚持，表达出科学开展是人大工作的第一要务。 在行使重大事项决定权上，我们要强化自身行使决定权的内在动力，但凡在即将出台实施的讨论决定重大事项暂行方法中规定应由人大常委会讨论决定的事项，都应纳入审议范围。主动将市委决定的有关重大事项变成人民群众意志。要和政府两院经常联系，甚至提前介入，掌握其工作动向，要求其在实施重大决定、重大活动前必须提请人大常委会讨论决定。做到不失职，不越权，敢于有所作为，勇于承担责任。行使职权时，要按照XX市人大常委会讨论决定重大事项暂行方法的规定，遵循实事求是、以人为本的工作原那么，坚持抓重点，议大事，求实效。重点是围绕全市国民经济和社会开展中长期规划和年度方案执行情况，全市经济的中长