1、视点:共同关注平安生产 视点：共同关注平安生产 视点：共同关注平安生产 第二届中国国际平安生产论坛暨中国国际职业平安和健康展览会，亚太地区职业平安卫生组织第二十届年会，第六届中国平安生产论坛，这些平安生产方面的国际论坛和展览9月份相继在北京举办。参加会议的中国代表从这些来自全球的平安生产和职业健康方面的专家介绍的先进经验中，坚决了信心：缩短因经济开展而事故上升的周期，可为也可能。平安投入是能带来丰厚回报的战略投资 平安投入不是一种负担，而是会转化成效率、效益的，平安投入应该是企业自发的、主动的行为。中国科技协会书记处书记冯长根用其研究成果支持了这一观点，他认为平安投入的效益具有滞后性，两三年前
2、方可见到成效。平安投入与效益之比约为15。 他的这项研究成果也得到不少国外大企业的印证。美国杜邦公司平安资源亚太区总裁莫罗杰说，平安对杜邦来讲，不仅仅是平安管理部门的职责，而且是从最高决策者到第一线的生产人员都必须积极参与的大事。平安不是只花钱，而是一项能给企业带来丰厚回报的战略投资。杜邦把平安作为衡量业务成功与否的标准，因为平安事故不仅影响员工，还影响客户，影响企业在公众心目中的形象，最终影响企业的经营效益。 美国利宝互助保险集团副总裁李文说，所有的经济驱动因素都说明，减少伤病的发生能有效降低生产本钱。社会利益、企业利益和生产利益都要求提高工作场所和工人的平安健康状况。政府干预、本钱刺激以及
3、市场力量都将推动平安与健康的开展。 神华集团公司平安质量部主任工程师陈维民建议，我国企业可借鉴国外做法，设立首席平安官，其职位在主管生产、销售的副总经理之上，以防止平安与生产在实施风险预控初期存在的矛盾。 用强制性培训提高中小企业平安水平 中小企业的平安管理，是与会者共同关注的话题。英国职业平安卫生协会理事长约翰莱西认为，要让中小企业主重视平安，就应该从让他们了解平安管理有助于推动企业业务开展入手，开展低本钱的培训。 澳大利亚西澳州政府职业平安健康委员会主席尼娜律内说，西澳州建筑行业连续六年受伤人数逐年下降，归功于政府对所有从业人员进行了强制性培训。政府还对企业进行金、银、铜牌评审，鼓励铜牌企
4、业提升平安管理水平。南非也进行强制性培训。南非矿产能源部平安署署长郝梅诺之女士说，南非的采矿业都是私人企业，政府把从业人员接受培训作为强制性要求。 各国代表也带来了他们的技术和合作方案。国际劳工组织东亚地区局局长克里斯廷女士介绍，劳工组织致力于职业平安健康全球化，而不是让职业危害从兴旺国家向开展中国家转移。因此，他们尽力帮助有远见企业把平安搞好，目前正在对中国的平安与健康形势进行摸底、评估，拟订职业平安与健康方案；针对危险行业强化职业平安与健康培训，如帮助湖南长沙煤矿培训中心制定针对小煤矿矿工及矿主的培训方案，类似活动还在建筑行业开展。 让有限的监管力量发挥最大作用 “我们的人员有限，只能检查
5、到2的美国企业。没想到，美国职业平安健康局局长约翰亨肖也强调美国平安监管人员缺乏的困难。但美国职业平安健康管理的成效是明显的。1970年，美国国会通过职业平安与健康法案，要求确保每位工作男女有平安和健康的工作条件。现在，美国就业人数增长了1倍，工伤事故却下降了60。其“真经有三条：有效地、公平地实施标准；抓重点；雇员接受平安教育，以及不折不扣地执行所有平安规章。对监管对象，强调与其合作，提供免费咨询效劳。 英国健康与平安局局长沃克说，职业平安健康管理在英国平安文化体系中占有举足轻重的地位。在几乎所有的机构、组织、团体中，平安健康部门的领导管理层都是至关重要的。 韩国产业平安公团方案和管理部部长
6、介绍，今年，韩国劳工部在雇工少于50人的小企业开展新的事故防范和工作环境状况改善工程，投资金额由300多亿韩元增至500亿韩元，涉及企业由3000多家增至5000家。对小型建筑场所的巡回监察，也将由7000个扩大到1万个。 加拿大工业事故预防协会主席莫林肖介绍，前不久，加拿大修订了刑法，对公司平安管理作出明确规定，平安事故责任人要负刑事责任。 形成人人自律的平安文化是根本 国际劳工组织东亚次区域高级专家川上岗对记者说，让平安执法人员覆盖所有企业是很难的，因此，推广平安文化至关重要。在企业内通过管理制度、培训、平安教育，形成人人自律的平安文化，才是根本方法。“版权所有 日本中央劳动灾害防止协会会
7、长广见和夫介绍的情况印证了他的说法。1960年代，日本每年工伤死亡人数超过6000人，造成人员需要休养8天以上的工伤事故大约43万起。40年前视点：共同关注平安生产第2页 协会成立时的主要任务就是降低工伤事故率。1972年，正值经济开展的顶峰时间，日本出台了平安生产法，灾害协会配合采取了一系列措施，得到政府和企业支持，特别是在平安文化建设方面很有成效，形成了人人重视平安的环境气氛。到20世纪90年代，事故趋于稳定减少，死亡人数降至2023人，目前降至1600人。也就是说，日本花了20年的努力使各类事故减少。 日本的经验对我们无疑是一个鼓舞。两位日本专家也认为，中国目前的情况和上世纪六七十年代的日本很相似，只要很好地借鉴世界各国的成功经验，就可以缩短这个时间。（人民日报） 第5页 共5页