1、市建筑业开展假设干意见 一、开展目标 做大做强建筑业，使其成为全市重要支柱产业之一，用6年时间把我市打造成为建筑业大市。 （一）创造500亿元产值，实现超常增长目标。到2023年底，全市建筑业年总产值到达500亿元，建筑业增加值到达150亿元，跨入全省前2023名，使我市迈入建筑业大市行列。 （二）培育420家企业，实现倍增目标。到2023年底，全市具有一级建筑资质的企业由目前5家开展到20家，二级建筑资质的企业由目前18家开展到20230家，三级建筑资质的企业由目前127家开展到300家。 （三）完成2023亿元税收，实现翻两番目标。到2023年底，全市建筑业年上缴税金到达2023亿元，占全
2、市财政收入的比例显著提高。 （四）打造50万人建筑大军。到2023年底，全市建筑业从业人员到达50万人，进一步拉动就业，打造一支具有x特色品牌的建筑劳务大军。 （五）构建良好开展格局。到2023年底，市直建筑企业年产值到达150亿元；北票、凌源、建平、XX县区建筑业年产值均到达50亿元；x县、喀左县建筑业年产值分别到达40亿元；XX县区、开发区建筑业年产值分别到达35亿元。 二、主要措施 （一）加强政策支撑，推动建筑业做大做强。 1.引进高资质企业。对外市和中、省直建筑特级企业到x落户实行优惠政策。在我市设立总部的外市和中、省直特级建筑业企业，自开业之日起两年内，市政府按缴纳地方所得税额的50
3、%给予补助。 2.扶持龙头企业。通过政策扶持和市场竞争，支持企业优化重组，培育设备采购、安装一体化和设计施工一体化企业，在产业内部逐渐培育形成形式相对松散、合作绝对紧密的大型企业成集团。鼓励施工企业拓展业务范围，延伸产业链条，联合组团开发，打造实力强大、管理先进、功能完备的企业航母。发挥其龙头和辐射带动作用，促使建筑业整体水平得到全面提升。 3.开展劳务分包企业。充分利用我市农村劳动力资源相对丰富的优势，积极引导和支持劳务带头人、召集人创办劳务分包企业，申办建筑劳务企业资质，带动劳动就业和劳务输出工作。要在行业管理、市场管理和税收征管等方面，对从事建筑施工作业的劳务分包企业给予必要的政策支持。
4、 4.培养专业人才。实施建筑业人才培训、储藏战略，培育建筑业人才队伍。通过与高等院校联合办学或委托培养、定向招生等方式，有方案、有针对性地培养、储藏1万名建筑高级管理人才和技术人才；要在本地所属的中等专业学校、职业高中等教学单位开设相关专业和课程，对建筑业从业人员开展大规模的劳务技能培训。引导建筑企业技术人员取得国家专业技术资格，提高管理水平。各县（市）区政府要对有培训农民工职能的教学单位给予资金补助，并在场地、师资、税收等方面提供必要的政策支持。 （二）加强市场管理，促进建筑业做大做强。 1.实行建筑业企业统一管理。进一步加大政府对大型根底设施和重点工程建设的调控和管理力度，对房建、交通、水
5、利、钢铁、冶金、铁路、机场等大型工程工程的施工企业实行统一归口管理，实现大建筑业概念。 2.标准建筑业市场环境。加强外埠建筑业企业来我市投标、施工的管理工作。外省市实力强、信誉好的企业参与我市城乡建设，要在x设立子公司，进行工商、税务注册，逐步实现外埠企业属地化管理。同时，要对那些经营业绩突出、具有开展潜力的本地企业，通过企业评先、工程创优等制度性措施对其给予奖励和扶持，为企业开展提供公平的竞争时机。要依法整顿标准建筑业市场，严格执行市场准入与清出制度，坚决制止无序竞争的市场行为。要加强建筑企业的平安生产监督与管理，保证施工平安，稳定生产秩序。 3.整合中小建筑企业。通过调整管理思路和政策导向
6、，积极引导大多数企业走出“小而全的开展误区，鼓励和扶持一大批以高、精、尖、特为经营目标的专业施工企业，形成规模可观、专业齐全、为总承包企业提供全方位配套施工的专业群体。鼓励成建制的劳务队伍、农村建筑队、个体业户组建劳务公司，鼓励专业施工队伍成建制地承揽工程。 （三）加强整体效劳，扶持建筑业做大做强。 1.为企业开辟外埠市场提供必要效劳。考虑到建筑业企业长期处于微利状态，开辟外埠市场初期又存在多方面的困难和障碍，各县（市）区政府、市行业相关部门要围绕企业开辟外埠市场，制定相应的扶持政策，做好相关的效劳工作。特别是为对外承揽工程开具投标保函和履约保函等问题上，要协调银行降低条件，增强企业的市场竞争
7、力。 2.成立建筑行业担保公司。加紧研究、建立并推行符合我市市情的工程担保制度，成立市政府控股、企业参与的建设工程专业担保公司，负责对我市建筑施工企业进行银行贷款担保，解决企业贷款难问题，缓解企业融资压力。 3.各县（市）区政府及行业相关部门要依据省政府关于加快全省建筑业开展的假设干意见（辽政发20222316号）的文件精神，制定采取扶持企业开展、促进建筑业增长的其它措施和方法，出台效劳政策，为企业提供一切必要的效劳保障。建设行政管理部门和劳动人事部门，要在申办资质升级、考评专业技术职称和建造师资格等方面，给予企业全力支持。金融和税务部门要加大整体效劳力度，对建筑企业降低收费标准，减轻企业负担
8、，开辟绿色通道。 （四）加强组织领导，保障建筑业做大做强。 1.各县（市）区政府及行业主管部门要高度重视建筑业开展，充分认识开展建筑业对拉动内需、促进就业的重要作用，切实加强组织领导，落实相关责任。政府主要负责同志要把开展建筑业列入重要工作日程，亲自研究，亲自部署，亲自抓落实。市直行业相关部门要从本部门业务实际出发，积极组织、协调、指导建筑企业XX县区（市）区行业部门，解决企业经营开展中存在的实际问题。要密切配合，通力合作，为全市建筑业开展提供强有力的保障。 2.完善统计制度。各县（市）区政府及统计主管部门要进一步加强建筑业统计工作，完善大建筑业概念下的建筑业统计制度，研究改进统计工作的内容、渠道和方法，全方位、科学的统计建筑业数据，并及时上报，为全市建筑业的开展提供科学、完整、可靠的决策依据。 3.实行绩效考核制度。将建筑业开展纳入市政府对各县（市）区政府绩效评估指标体系，层层落实责任，分解任务指标，保证完成任务。市政府将对各县（市）区建筑业定期进行督察检查，通报任务指标完成情况，确保全市建筑业快速开展。 第5页 共5页