1、全区“三夏秸秆禁烧和防汛工作会议讲话稿 同志们： “三夏大忙即将到来，又到了一年禁烧工作的关键时期。今天，区委、区政府组织召开秸杆禁烧工作会议，目的就是发动全区上下迅速行动起来，进一步强化禁烧各项工作措施，在稳固去年禁烧成果的根底上，确保完成今年的秸秆禁烧目标任务。今年的秸秆禁烧工作，时值我市创立国家环保模范城市的冲刺之年，既是一项艰巨的环保任务，更是一项严肃的政治任务，容不得半点马虎。各镇办、各部门务必要高度重视，抓早动快，精心部署，立即行动，全力抓好今夏禁烧的各项工作。下面，我就秸秆禁烧工作讲几点意见： 一、明确目标，突出工作重点今年，我区禁烧的重点区域是：以咸阳机场为中心15公里为半径的
2、耕作区域；西铜高速、西宝高速、312国道和陇海铁路两侧2公里地带；城市规划区以外5公里范围；文物保护区、油库、林地和重要的通信、变电设施1公里区域内。总的要求是：在全区范围内实行农作物秸秆全面禁烧，做到“两个严禁（严禁在田间地头堆放秸秆，严禁在乡级、县级、省级道路两侧和行道树周围堆放秸秆），坚持“三个防止（防止因燃烧秸秆造成大气污染，防止因燃烧秸秆影响交通平安，防止防止因燃烧秸秆造成路边树木毁损），提高农作物秸秆综合利用率，确保实现全区“不点一把火，不冒一缕烟。各镇办、各部门要紧紧围绕上述目标，根据重点区域和重点时段，结合工作实际，把此项工作作为当前一项中心工作摆上重要日程，确保圆满完成各项工
3、作任务。 二、加强领导，严格夯实责任为了确保夏季禁烧工作顺利开展，区委、区政府成立了由主要领导挂帅的禁烧工作领导小组，下设巡查执法组、宣传教育组、综合利用推广和目标考核组四个小组，主要目的就是要进一步加强对禁烧工作的领导。各镇办、各相关部门主要领导作为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，要切实加强对禁烧工作的领导，抽调工作能力和责任心强的同志充实力量，尽快投入战斗。要严格按照禁烧工作要求，结合实际，制定周密的包抓措施，层层分解细化工作任务，落实责任，责任要落实到村组，落实到户，落实到田间地头，真正做到一级抓一级，层层抓落实。目前，油菜等农作物已经开始收割，这个时候也正是我们防范最薄弱、思想最大意的
4、时候。因此，会后，各镇办、各部门要立即召开会议，对此项工作进行安排部署，要成立相应的工作机构，充实工作力量，制定工作方案，细化责任，强化目标管理，做到机构、人员、交通工具、经费、禁烧目标“五到位。尤其是夏收期间要坚持昼夜值班，24小时不间断巡逻，看死盯牢，防止偷焚偷烧现象发生。要把远离公路、村落的，较为偏避的地段作为禁烧工作的重点部位，切实做到全天候监控，监管不留死角，不留空档。同时，对于出现的着火点，各相关镇办和部门要第一时间赶到现场，及时制止，迅速灭火，并对当事人给予批评教育或处分；情况严重的，区环保、监察、公安等部门要积极介入，按照有关政策法律规定，坚决给予严肃处理，保持对燃烧秸秆的打击
5、力度。 三、加大宣传，营造浓厚气氛禁烧的主战场在农村，主体是农民，最终要靠群众去落实，必须走群众路线。因此，从今天开始，要采取多种形式，搞好宣传发动，宣传内容要贴近实际、贴近群众、贴近禁烧工作的需要，积极争取群众的理解、支持和配合。各镇办要把秸秆禁烧作为环境保护宣传教育的一项重要内容，进一步创新思路，采取更加灵活方式，切实加大宣传力度，逐村落实宣传员，夯实工作责任，挨家挨户进行宣传。每个镇办要及时组织12台宣传车，深入村组、田间地头，不间断地宣传国家和省、市有关秸秆禁烧的法律法规政策规定，以及秸秆禁烧及综合利用的好经验、好典型，形成铺天盖地的宣传攻势。区教育体育局要继续在全区中小学深入开展“小
6、手拉大手活动，通过给家长一封信，带动家长参与到禁烧工作中来。总之，宣传工作针对性要强、形式要多样、气氛要浓，要贯穿整个“三夏工作始终。要通过强有力地宣传，在全区内营造强大的舆论气氛，使禁烧工作家喻户晓，深入人心，促成齐抓共管、群防群治的良好局面。 四、标本兼治，从源头上治理一要严把农业机械准入关。区农机中心、各镇办要提前加强对农机手的培训和要求，严禁没有粉碎装置的收割机下田作业，严格标准收割机作业标准，确保麦地留茬在15公分以内。二要抓紧秸秆清运工作。要把及时清运秸秆作为保证秸秆禁烧工作的关键措施来抓。各镇办、各部门要积极借鉴近几年“三夏农作物秸秆清运工作的好经验、好做法，坚决禁止在渠边、路边
7、、树旁、河道内等区域堆放秸秆，集中时间、集中力量，抓紧秸秆清运工作，做到收割一片、清运一片，彻底断掉大面积、集中燃烧的源头。三要积极推广秸杆综合利用技术。禁烧工作的根本出路在于综合利用。区农牧、农机等部门要把秸秆综合利用作为一项长期任务，作为一个重大课题，立足实际，认真研究，积极探索秸秆综合利用的好途径、好方法。要积极推广秸秆生产沼气、生产食用菌、秸秆沤肥、秸秆气化等新技术、新措施，真正让秸秆变废为宝，逐渐使群众从“不敢烧转变为“不愿烧、不舍得烧。 五、严格奖惩，确保取得实效今年，区委、区政府继续将禁烧工作纳入各镇办、各部门年度目标责任考核范围，实行“一票否决制。对完成禁烧任务目标好的镇办给予
8、表彰、奖励；各镇办、各有关部门要切实加大巡查执法力度，对成心燃烧秸秆、不听劝阻的违法违规行为依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法，或燃烧情节严重、造成重大污染事故的，坚决移交司法机关，依法追究肇事者责任；要重点抓好对“第一把火的查处工作，拦头刹风、不留后患，要坚持24小时不间断巡查，严防死守、严格监控、坚决杜绝燃烧现象。同志们，秸秆禁烧工作任务艰巨，责任重大。希望大家立即行动起来，克服困难，迎难而上，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，统筹兼顾、突出重点、扑下身子、真抓实干，尽快进入紧张有序的工作状态，全力以赴应对好禁烧工作，确保全区“不点一把火、不冒一缕烟目标顺利实现。谢谢大家。12 同
9、志们： 刚刚，秋实区长和李强区长分别对全区农业农村工作、“三夏、秸秆禁烧和防汛工作进行了安排，我完全同意。陈锋部长宣读了相关表彰决定，区上拿出65.8万元，对在去年农业农村和秸秆禁烧工作中成绩突出的先进单位进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进集体表示热烈的祝贺。希望大家再接再厉，在今后工作中取得更大的成绩。会上还印发了几个相关文件，请大家按照要求全面抓好落实。下面，我再强调几点意见： 一、切实提高对统筹城乡工作的认识解决“三农问题的根本途径就是统筹城乡开展，实现城乡一体化。这个根本途径同样适用于我们xx区。长期以来，城郊型二元结构是渭城经济社会开展的显著特点。城乡开
10、展不均衡、农业产业结构不优、根底设施薄弱、效劳体系不健全、农民持续增收乏力等问题比较突出。随着西咸XX县区两大新城的入驻、建设田园新城规划理念确实立，原有的经济开展模式正在逐步被打破，实现城乡一体开展在渭城已是大势所趋，也成为全区上下包括两大新城的共同愿望。但是良好的愿望不等于现实，必须通过实实在在的工作去逐步实现。秦汉、空港两大新城成立两年多来，各项工作进展很快，工程建设遍地开花，前景十分美好。但是，随着新城建设的深入推进，失地农民安置、就业培训、养老保障和社会事业开展等问题日益突出。如果解决不好这一系列问题，势必影响新城建设进程。因此，在抓好以工程建设为主的经济工作的同时，统筹做好城乡一体
11、开展各项工作，已经成为当前最为紧迫的任务。我们今天召开这次会议，除了安排当前农村工作几项当紧任务外，还要明确一点：农村工作必须以统筹城乡开展为统揽，按照建设现代田园新城的要求，高标准、高起点谋划，加快推进城乡经济社会各项事业一体化开展，努力把我区建成全市乃至全省统筹城乡开展的典范区，从根本上解决“三农问题。今天的大会就是对全区统筹城乡工作的总发动和安排部署。各级各部门对此要有清醒地认识，切实把统筹城乡开展作为第一工作重点、首要任务来推进，按照两大新城的规划和区委、区政府的要求，紧紧围绕“六个一体化，突出人文历史、生态建设和统筹城乡“三大特色，早谋划、早准备、快行动，全力以赴推进工程建设，抓好农
12、村新型社区建设以及新型农民培训、就业安置、养老保障和科教文卫等事业的统筹开展，努力使新城建设的过程、渭城加快开展的过程，成为群众致富、生活水平提高的幸福历程。 二、全面抓好以统筹城乡开展为统揽的农村各项工作一要加紧制定规划方案。最近，省委、省政府制定下发了关于加快推进城乡开展一体化、促进城乡共同繁荣的假设干意见，对全省推进城乡开展一体化和农业农村工作提出了具体的目标和要求，这是指导我们当前和今后较长一个时期统筹城乡开展的纲领性文件。两办要尽快将这个文件转发全区。各镇办要深刻领会省上文件精神，结合两个新城规划和区上要求，按照辖区负责制的原那么，加快制定各自辖区的统筹城乡开展规划和各村开展规划。在
13、制定规划时，首先要对本辖区开展有一个准确的定位，特别是对每一个村，都要明白本村所处位置在XX县区规划中的具体内容，都要定位清楚，明确开展方向、产业布局和建设规模。要弄清楚哪些村庄是马上要摆布工程的，哪些是要拆迁的，哪些是需要拓展或是永久存在的村落，根据实际情况，尽快制定出各村的建设规划和产业规划。区统筹办要加强对各镇办的指导，并根据各镇办制定的开展规划，尽快出台全区统筹城乡开展总体规划和镇村开展规划，作为指导全区统筹城乡开展的根底性资料。要配合秦汉、空港新城加快制定各自辖区内统筹城乡开展的具体实施意见。拿出全区统筹城乡目标任务书，明确各镇办及相关部门在统筹城乡工作中的具体任务和工作要求，同时要
14、拿出考核方法。前一段时间，我和梁书记、几位副区长带着区级相关部门，到空港新城专题就统筹城乡开展问题进行调研、座谈和交流，共同就空港新城范围内统筹城乡工作提出了一些具体的想法和意见，初步形成了实施方案。空港新城成立了专门班子，抽调了一批骨干专门负责这项工作，区上也明确由一名正科级领导带队，抽调3名工作人员进驻空港新城，由空港新城管委会统一管理、统一调遣。同时，区上还将拿出20230万元作为工作经费，助推空港新城的统筹城乡开展工作。区统筹办和区发改、人社、住建、教育、民政、卫生以及空港新城效劳中心等相关部门要加强与空港新城对接联系，尽快细化完善实施方案，使其更具针对性和操作性。下一步，还要加强与秦
15、汉新城的对接沟通，加紧研究制定秦汉新城范围内的统筹城乡实施方案。区上对两个新城的政策一致，工作经费、抽调人员等执行一个标准。希望两个新城高度重视，提早动手，加紧工作。区级各相关职能部门和镇办要全力配合，搞好效劳，不得推诿。二要精心打造亮点。统筹城乡开展等不得，提早动手才能争取主动。要一边制定方案、制定规划，一边加紧实施，特别是对一些比较成熟的点，从现在开始就要加快建设，精心打造，推出亮点，示范带动。原来区上确定将渭城办和周陵办司魏村、李家寨村作为市级统筹城乡开展示范点来建设，但是经过几个月的运作，通过与秦汉新城的沟通对接，渭城办的示范镇建设与秦汉新城规划不相符，迟迟难以实施；司魏村、李家寨村的
16、开展方向也没有确定，根底设施及城市详规没有到位，无法实施。最近经过调研论证以及与新城充分磋商，认为周陵办区域的统筹城乡开展形势很好，空港花园、周礼佳苑两个农民安居点进展很快，小寨村拆迁已经结束，邻近的邓村、卓邢村、窦家村也都即将拆迁，大石头村搬迁改造根本完成，辖区内的工业园区、农业园区以及乡村旅游开展很快，将其作为统筹城乡的亮点来打造条件已经成熟。所以，区上决定将市级统筹城乡开展示范镇调整为周陵办，示范村调整为大石头村和小寨村。具体的工作分工在这里明确一下：周陵办示范镇建设由李强区长牵头，渭城新兴产业园区办公室包抓；大石头村由会林区长牵头，区文物旅游局包抓；小寨等几个村的搬迁以及空港花园建设由晓曦区长牵头，区统筹城乡开展示范点推进办包抓。这三个点都在周陵辖区，周陵办是必然的实施主体，要统筹安排好，加快推进。区住建局牵头，要加紧与两个新城对接，按照新城规划要求，指导镇村抓紧制定示范镇、村的规划建设方案，务必于6月20