1、在创立国家公共文化效劳体系示范区会议上的讲话 XX市创立国家公共文化效劳体系示范区 暨推进现代公共文化效劳体系建设工作报告 毛朝晖 2023年3月25日 （根据录音整理） 同志们： 今天会议的主要任务是。全面总结我市公共文化效劳体系建设情况，发动部署创立国家公共文化效劳体系示范区工作，进一步推动我市公共文化事业大开展大繁荣。省文化厅李晖厅长莅临会议指导，腾飞市长亲自出席会议并将作重要讲话，大家要认真领会并抓好落实。下面，我先讲三点意见。 一 充分肯定近年来 公共文化效劳体系建设取得的成绩 近年来，我市坚持以科学开展观为统领，大力实施文化提升战略，建设文化强市，根本建立了结构合理、开展平衡、网络
2、健全、运营高效、效劳优质、覆盖城乡的公共文化效劳体系框架，有效满足了人民群众日益增长的精神文化需求。 （一）设施网络根本建成 加大文化根底设施建设投入，按照表达公益性、根本性、均等性、便利性要求，把构建覆盖城乡、功能齐备的公共文化效劳体系作为文化建设重要任务来抓，根本形成了市级有标志性设施、县市区有馆、乡镇（街道）有站、村（社区）有室的四级公共文化效劳网络。神农大剧院、方特欢乐世界、湘江风光文化休闲带等一批标志性文化设施相继建成。四馆一中心（市博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、市美术馆和市戏剧传承中心）等一批综合性文化设施提档升级正在启动。县级图书馆、文化馆、博物馆、剧场，大都完成升级改造。文化
3、信息资源共享工程支中心全部建成，基层效劳点和公共电子阅览室已实现乡镇全覆盖。乡镇综合文化站建成115个。农家书屋建成1922个（区划调整前个数）。社区文化活动室建成206个。播送电视实现村村通。 （二）效劳多元化格局初步形成 大力实施文化惠民工程，以群众需求为导向，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，根本形成了多元化供给的公共文化效劳格局。周周乐广场文化活动，自1998年以来从未间断，成为了家喻户晓的文化品牌，被评为三湘群星奖;炎帝广场先后被评为全省优秀文化广场、全国优秀特色文化广场.株洲合唱节、欢乐潇湘欢乐株洲、高雅艺术大巡演、株洲读书月、我们的节日等2023余个群众文化活动品牌影响不
4、断扩大。市图书馆、群艺馆、博物馆、美术馆全部免费开放。农村公益电影放映实现一村一月一场，每年放映2万多场。演艺惠民送戏下乡常态化，每年近202300场。XX县区乡村大舞台品牌，被列为创立国家公共文化效劳体系示范工程；去年精心打造的社区大舞台品牌，极大地调动了社会力量办文化的积极性，形成了群众办、群众演、群众看的城乡互动的生动局面。同时，广泛开展文化志愿效劳，市县乡三级联动已经形成，具有地域特色文化志愿效劳品牌正在凸显。现代传播体系和互联网文化建设不断加强，打造了韵动株洲、文化株洲 app、微信、微博、网站四位一体的公共文体效劳平台。 （三）产品创作体系根本建立 市政府设立炎帝文艺奖，每两年组织
5、对优秀文艺作品进行一次奖励，激发了文艺工作者的创作热情。特别是近两年，进一步加大创作力度，不断提高了产品质量和水平。专业剧团创作排练的红藤草、沥沥太阳雨和从前有座山，相继荣获文化部文华奖和中宣部五个一工程奖.大型现代花鼓戏山竹荣获第四届XX省艺术节田汉优秀剧目奖，历史剧大顺李岩获第八届全国戏剧文化奖大型剧本银奖。去年精心打磨的原创音乐剧天使合唱团成功入选国家艺术基金资助工程，获得田汉大奖.在第五届XX省艺术节上，我市荣获2023金5银2铜的好成绩，奖牌总数位居全省前列。 （四）资源得到有效整合 近年来，我们加强文化遗产保护规划编制，将全市2351处不可移动文物点全部纳入保护规划编制，先后完成4
6、3处红色文物的保护规划，投入4亿多元修复了一批重要的文物景点。炎帝陵二期、朱毛首次会面旧址万寿宫、XX县区工农兵政府旧址、洣江书院、株洲秋瑾故居，南方公司工业文化遗产群等得以全面修复。炎帝陵桃源洞（神农谷）被列入中国国家自然遗产、自然与文化双遗产预备名录。XX县区工农兵政府旧址、红军标语博物馆进入全国红色旅游精品景点名录，炎帝陵被公布为国家级风景区，正组织申报国家级5a景区。同时，我们加强非物质文化遗产保护和传承，把非遗保护纳入大文化、大旅游、大商业整体布局建设，推进非遗进校园、进市场、进演出工作，挑选有代表性的特色工程进行研究和推介。目前，我市对2项国家级非物质文化遗产名录和11项省级名录开
7、展数字化记录保护工作，初步建立非遗保护数据库。 （五）人才队伍不断壮大 在文化人才培养上进行积极地探索和实践，设计了一条走出去、请进来、传帮带的路径，创新人才培养模式，拓宽人才培养平台，建立了市、县、乡、村四级文化人才库，建立了业余文艺团队名录，全市1286家业余文艺团队，近2023万群众文艺骨干活泼在最基层，效劳在第一线。 尽管我市在文化建设方面做了大量的工作，但与全市经济社会总体开展水平相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，特别是对照国家公共文化效劳体系示范区（中部）创立标准，还存在一些短板和硬伤. 一是根底设施薄弱。我市每万人拥有三馆一站面积仅为535.92，全省排名第9，远远落后
8、于全省平均水平638.48；人均拥有公共文化设施面积0.763，全省排名第7.市级以四馆一中心为核心的公共文化根底设施，规模小、档次低，馆舍面积离评估标准有很大差距；局部县区文化馆、图书馆不全、不达标；12个乡镇综合文化站面积不达标，8个街道还未设立文化站；57%的村和社区综合文化效劳中心面积未到达200。市县两级图书馆、文化馆根本上未配备流动效劳车，延伸效劳能力缺乏。 二是效劳效能偏低。现有效劳覆盖能力有限，针对贫困地区、特殊群体的效劳工程不多。效劳方式、手段滞后，没有有效对接百姓需求，存在需求和供给两张皮的现象；公共文化机构数字化建设和地方特色文化资源库建设数据总量偏低，城乡电子阅报屏覆盖
9、率仅为2023%.多元化效劳供给缺乏，尤其是一县一区一品方面，对文化资源挖掘利用不够，缺乏统一规划和创新，城乡差距大，存在重城镇阵地、轻遥远农村，重大型庆典、轻日常活动，重精英培养、轻群众普及的现象。群众文化主体作用尚未充分激活，社会力量参与公共文化建设的长效机制还未形成。 三是保障机制不健全。公共文化效劳机构人员数量缺乏，年龄结构老化、专业人才断层、文化场馆有馆无人、有人无编、有编不专等现象突出。资金投入缺乏，特别是县区一级财政投入很少，资金困难已成为制约文化事业开展的瓶颈，目前全市人均文化事业费离全国人均指标要求还有较大差距。对此，我们一定要保持清醒的头脑，既要看到已有的根底和有利条件，更
10、重要是要看到我们存在的问题和短板。创立公共文化效劳体系示范区，就是以创立为总抓手，进一步加强我市公共文化效劳体系建设，切实把问题解决好，把短板补上去。 二 全面把握创立国家公共文化效劳体系示范区目标任务 创立国家公共文化效劳体系示范区是一项系统工程。按照文化部、财政部的统一部署和要求，结合我市实际，确定我市创立的总体目标是：到2023年，全面完成国家公共文化效劳体系示范区创立标准所规定的各项任务，到达创立标准各项指标的要求，率先根本建成覆盖城乡、便捷高效、保根本、促公平的现代公共文化效劳体系。具体要求是：公共文化设施网络全面覆盖，公共文化效劳的内容和手段更加丰富，效劳质量明显提升，公共文化管理
11、、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化效劳体系建设的格局逐步形成，广阔人民群众根本文化权益得到更好保障，根本公共文化效劳均等化水平稳步提高，为全省乃至全国同类型城市提供可推广、可复制的示范样板。 为实现上述创立工作目标要求，我们要切实做好以下五项工作。 （一）要夯实基层根底，推动设施建设标准化 以标准化促进均等化，是推进公共文化效劳均衡开展的重大制度设计。设施的标准化概括起来就是实现四级网络、三级标准、三项指标.四级网络，即市级重点抓好标志性设施建设，加快推进神农大剧院和四馆一中心工程进程，争取早日投入使用；县市区着重加快图书馆、文化馆等骨干性设施提质改造；乡镇（街道）努
12、力推动综合文化站的提档升级；村（社区）着力建设基层综合文化效劳中心和文体广场。三级标准，即市、县两级图书馆、文化馆均到达国家三级以上标准。三项指标，即图书馆方面，要到达人均占有藏书0.8册、平均每册藏书年流通率0.8次、人均年增新书0.05册、人均到馆0.4次以上。乡镇（街道）方面，20230%的乡镇（街道）建有独立设置，且面积不低于300平方米的综合文化站，其设备配置、人员配备、管理效劳等均要到达国家制定的乡镇综合文化站建设标准和乡镇综合文化站管理方法的相关要求。村（社区）方面，70%的行政村（社区）要建立面积不低于200平米的基层综合文化效劳中心，并具备数字文化效劳能力。同时，要坚持设施建
13、设与运行管理并重，完善内部管理制度，提高效劳水平。 （二）要创新方式方法，实现效劳供给多元化 为人民群众提供内容丰富、形式多样、健康向上、品质优良的公共文化产品和效劳，是构建现代公共文化效劳体系的出发点和落脚点。要始终坚持以群众需求为核心，建立群众文化需求反响机制，及时准确了解和掌握群众文化需求，开展菜单式、订单式效劳。要加快出台政府购置公共文化效劳的指导意见和目录，并将购置工程纳入到各级财政新增预算。要与基层共建文艺辅导、培训基地，向基层文艺爱好者传授文艺知识、专业技能，把送文化开花变成种文化结果。要坚持因地制宜、一地一品的原那么，面向基层、面向农村，重心下移、资源下移，着力建设有历史记忆、
14、地域风貌、文化魅力、民族特点的特色城镇。要在创新文化活动形式上做文章，精心筹划和实施六大文化惠民工程，着力打造具有株洲特色、在全省乃至全国叫得响的文化活动品牌。要积极发动专业和社会两个力量，创作、推出一批反映国家深刻变化、反映时代改革开展、反映群众现实生活的精品力作，提高株洲的影响力和美誉度。 （三）要加快融合开展，打造公共效劳数字化 构建现代公共文化效劳体系，必须紧跟现代科技开展趋势，积极推动高新技术在文化领域的应用。要加强制度设计课题研究。市里要聘请专家团队，成立课题组，精心开展公共数字文化效劳体系建设课题研究。通过及时总结实践经验，研究规律，在个性中提炼共性，从一般上升到全局，实现成果转
15、化，形成制度性的政策、文件和工作机制。推动文化产品生产效劳技术、文化传播信息技术等实现重点突破，创新文化业态，促进传统文化事业、文化产业提质增效升级。要加快文化机构数字化建设。把完善公共数字文化效劳体系作为重点任务，继续深入实施文化共享工程，突出抓好数字图书馆、数字文化馆建设，不断推进市、县、乡、村四级文化机构的数字化水平，进一步提高公共文化的覆盖率和效劳效能，让人民群众享受丰富、高效、便捷的公共文化产品和效劳。要打造文体效劳信息平台。积极探索互联网+公共文化效劳模式，统筹实施文化信息资源共享、数字文化场馆建设、公共电子阅览室建设、直播卫星播送电视公共效劳、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等工程，构建标准统一、互联互通的公共数字文化效劳平台，实现全城一张网络、一份地图、一键通的均等化目标，切实解决文体效劳最后一公里问题，让人民群众足不出户就能享受到更直观、更丰富、更高效、更便捷的文化阳光。 （四）要完善管理体系，确保公共效劳均等化 要建立健全公共文化效劳工作联席会议制度，形成公共文化效劳体系建设协调机制，切实落实各