1、市长在大会上做工作汇报 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回忆 本届政府任期的四年，是极不平凡、极富成效的四年，也是全市经济开展最快、城乡面貌变化巨大、群众得到实惠最多的四年。面对复杂多变的外部环境和诸多难题，我们在上级和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学开展观，团结带着全市人民，求真务实，开拓创新，迎难而上，全面完成了市十六届人代会一次会议确定的各工程标任务。 经济总量实现大幅提升。2023年，全市生产总值实现175亿元，是202223年的2.2倍；人均生产总值由1.9万元提高到
2、4.5万元。地方财政收入完成8.7亿元，是202223年的2.8倍。农民人均纯收入到达7140元，城镇居民人均可支配收入21290元，分别比202223年净增3930元和11560元。四年实施重点工程168个，累计完成投资342亿元，是“十五时期的3.3倍。市域经济实力连续八年位列西部百强，经济综合实力始终站在全省前列。 工业经济实现升级晋档。以循环经济为主线，以龙门工业园区为载体，以关小上大为突破口，狠抓结构调整，加速新型工业化进程。四年累计淘汰落后小焦化、小水泥产能873万吨。龙钢产业升级、阳山庄200万吨水泥等30多个重大产业工程建成运行，龙门煤化500万吨焦化即将投产。产业聚集度得到进
3、一步提高，四年新增规模以上企业20家，全市规模以上企业到达69家。焦炭、钢铁、煤炭、电力产能实现翻番，分别到达500万吨、600万吨、700万吨，电力装机容量270万千瓦。到2023年底，全市规模以上工业总产值到达465亿元，是202223年的2.6倍，年均增长40.8%，总量占到全市工业总产值的40%。循环经济实现突破，形成了2023个循环经济产业链条，龙门工业园成为全省首批新型工业化循环经济开展示范基地。节能减排成效显著，万元gdp能耗降至5.052吨标煤；化学需氧量累计削减857.4吨，消减二氧化硫1.7万吨，“十一五约束性目标全面完成。 非公有制经济蓬勃开展。坚持结构调整和转型开展两手
4、抓，全市非公有制经济茁壮成长。切实发挥企业主体作用，以企引企，以商招商，四年引进资金86.3亿元，有力促进了非公有制企业开展壮大。202223年以来，黄河矿业、中汇煤化、海燕焦化等20多家企业，完成结构调整，实现上档升级，成长为骨干企业。加大政策扶持，引导非公有制企业走多元开展的路子。先后有6家非公有制企业注资文化旅游产业，多家企业进入民生事业、房地产开发、商贸餐饮等领域，投资参股小额贷款公司、村镇银行和担保公司，总投资超过20亿元。总部经济初现端倪，黄河矿业成功实现向省外拓展，经济实力进一步增强。四年来，全市新增非公有制企业225家，规模以上企业开展到59家。2023年底，非公有制企业实现增
5、加值55亿元，占到全市工业增加值的51%，成为市域经济开展的重要支柱。 特色农业迈上新台阶。突出椒果菜畜四大特色产业，加速推进农业现代化。花椒名牌战略成效显著，中国经济林协会花椒工作委员会在我市成立，大红袍花椒被国家工商总局确认为中国著名商标，填补了在全国无著名商标的空白。花椒深加工实现突破，椒葛软胶囊临床实验结束，进入生产前期准备阶段，花椒芽菜系列产品市场热销。2023年，花椒产量突破2022万公斤，产值超过8亿元，是202223年的2倍多。加快农业产业基地建设，有机果业、设施蔬菜、畜牧养殖进一步开展壮大。苹果产量突破2023万吨，新增设施蔬菜5300亩；畜牧业从零起步，开展规模养殖户126
6、家，成为农业第二大支柱产业。农产品加工快速开展，建成规模以上龙头企业28家，农民专业合作经济组织开展到194个，广阔农民从产业分工与协作中得到更多实惠。 文化旅游产业实现新突破。以挖掘深厚文化底蕴为契机，以大企业大工程为引领，以多元化投资为驱动，拉开了文化旅游大开展的序幕。与陕文投展开战略合作，联合打造投资近50亿元的“史记风追司马文化景区工程。其中，大型黄土雕塑试验段和古城保护改造工程全面启动。文物保护取得重大进展，梁带村文物陈列馆、古城三庙贯穿、司马迁祠环境综合整治等文保工程建成使用。坚持以文化助推旅游，成功举办首届全国锣鼓大赛、民祭司马迁、大禹祭祀等大型文化活动，行鼓、秧歌进入国家“非遗
7、名录。行鼓屡获殊荣，继“金鼓王之后，在去年12月市文化工作大会上，市民间艺术团行鼓工程被评为“非物质文化遗产创新一等奖，成为我市对外交流的靓丽名片。2023年，全市旅游综合收入到达6.7亿元，是202223年的5倍。与此同时，物流、商贸、餐饮、电子商务等三产效劳业加速开展，一批大型超市、物流企业建成运营。2023年，全市社会消费品零售总额到达24亿元，增长17%。金融业繁荣活泼，浦发村镇银行、长安银行等金融机构进驻我市，成立小额贷款公司5家、贷款担保公司2家。2023年11月底，全市金融机构存款余额151亿元、贷款余额116亿元，分别是202223年的1.4倍和1.3倍。 城乡面貌发生显著变化
8、。以完善城市功能、拉大城市骨架、提升城市品位为重点，加大城市中心区建设管理力度。集中力量实施了中心XX县区主要大街的拓宽改造，先后完成垃圾填埋场、污水处理厂、煤层气利用工程，公共根底设施条件得到进一步改善。建成城市雕塑群、金塔公园，进一步提升了城市品位。到202223年底，城市建成区面积扩大到18平方公里，城镇化率由45%提高到51%。统筹城乡一体开展，大力改善城乡根底条件。12023国道、304省道、园区道路相继完成扩建改造任务。龙门镇重点示范镇XX县区建设全面启动。完成农村危房改造2千余户。举全市之力推进龙门工业园和农村环境综合整治，清理园区“三堆50万方、垃圾15万方，撤除违章建筑2万平
9、方米。建立起了“户清扫、村收集、镇拉运、市处理的农村卫生长效管理体制。加强城乡绿化，以“三区四带为重点，造林绿化18.8万亩，新增绿地36万平方米，城市绿化覆盖率到达37.4%，人居环境明显改善。 民生事业取得重大突破。坚持以人为本，加大财政投入，持续改善和开展民生。四年投资2023多亿元，实施民生工程69项。新城四小、五小、象山中学综合楼、职专实训基地等一大批教育工程投入使用。中小学布局调整完善，高中教育整体优化，职成教育全省领先，义务教育趋于均衡。市医院门诊楼、镇办卫生院、社区和村级卫生室等卫生根底设施相继建成。公立医院改革深入推进，根本药物制度稳步实施，农村医疗机构实现药品“三统一，市镇
10、村三级医疗卫生网络根本完善，老百姓看病难看病贵问题得到缓解。实现农村道路村村通，完成城市供水、农村平安饮水、农村电网等改造工程，老百姓出行难、吃水难、用电难问题得到有效解决。科技惠农、广电村村通、文化站（室）、全民健身等工程，丰富了群众精神文化生活。加快保障性住房建设，首批684套经适房配售到户，2023年开工面积达22.7万平方米。社会保障体系日趋完善，率先在全省推行新农合，在全国首批推行新农保试点，城镇居民医保扎实推进。全市3.5万名60岁以上老人实现老有所养，城乡低保和农村五保供养人员实现应保尽保，辖区改制企业、事业单位参保人数到达20230%。通过政策帮扶、开辟公益岗位、加大劳务转移等
11、措施，新增就业1.2万人，消除了“零就业家庭。高度重视群众来信来访工作，集中解决了一批信访突出问题。积极开展平安创立活动，群众平安感和治安满意度逐年提升。深入推进煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、公共聚集场所、建筑施工等六大平安专项整治，初步扭转了平安生产形势严峻的被动局面。四年来，我市先后荣获全国科技进步工作先进县市、全国双拥模范城等荣誉称号。 政府自身建设取得新成效。政府机构改革、撤乡并镇全面完成，市镇政府机构趋于合理。自觉接受人大和政协监督，认真办理代表建议和委员提案，决策科学化、民主化水平进一步提高。全面落实行政效能监察八项制度，积极开展“机关整风、行风评议等活动，政府工作作风进一
12、步好转。严格标准性文件审查，清理标准性文件330件。大力精简行政审批工程，投资开展环境进一步改善。注重工作落实，加大政务督查，加强公开通报，完善包联责任制度，行政效能进一步提高。加强公务员队伍建设，认真落实廉政准那么，狠抓政府系统廉政建设，严格建设工程招投标管理，扎实开展公务车辆专项检查，严查商业贿赂，廉政建设和反腐败工作取得明显成效。 国土资源、工商管理、司法行政、民族宗教、地方志、电力、统计、物价、人防、气象、地震等工作取得新进步，妇女儿童、老龄、残疾人、老干部权益得到保护。 各位代表，回忆过去四年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于市委审视市情、统揽全局、科学决策、
13、坚强领导，得益于市人大、市政协依法监督、群策群力、鼎力支持，得益于全市干部群众团结奋进、抢抓机遇、顽强拼搏，得益于我们扭住大事、持续给力、真抓实干。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的广阔干部群众，向所有关心支持开展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，开展中还存在一些不容无视的困难和问题。一是经济开展缺乏新建大工程支撑，后劲缺乏成为影响开展的重大问题；二是环境治理依然是一项长期而艰巨的任务；三是节能减排的压力仍然很大；四是和谐社会建设和平安生产的任务十分繁重；五是一些部门和干部作风不实，办事效率不高，影响了政府行政效能。对于这些问题，
14、我们必须采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年工作设想 未来五年，是推进加速转型、跨越开展的关键时期，新一轮西部大开发和关天经济区开展规划的实施，市委市政府建设富裕文明和谐活力东大门的战略部署，为我市提供了难得的开展机遇。近年来，全市经济社会快速开展，已经形成敢为人先、善为人先的良好气氛。好中求快、跨越开展，日益成为全市人民的共同心愿和强烈期盼。只要我们团结一心，抢抓机遇，乘势而上，就一定能取得新的更大成绩。 今后五年，全市工作的总体思路和奋斗目标是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照“艰苦奋斗，站稳排头兵；开拓创新，当好领头羊的工作要求，紧扣科学开展、富
15、民强市主题，加快转变经济开展方式，做好三篇文章、破解四大难题、打造五型城市，圆满完成“十二五规划目标任务。到2023年，生产总值到达320亿元以上，年均增长16%；规模以上工业总产值突破1400亿元，年均增长30%；地方财政收入年均增长18%以上，到达18亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长18%以上。实现经济大跨越、根底大提高、生态大改善、民生大开展、社会大和谐，主要社会经济指标实现翻番，力争跻身西部县域经济百强上游行列。 实现上述目标，必须牢牢把握以下几点： 一是必须坚持加快开展不动摇。过去四年，我们扭住开展第一要务，狠抓工业结构调整，大力开展特色农业，积极开展文化旅游产业
16、，经济建设极富成效，综合实力迈上新台阶。今后五年，我们要一如既往的高举开展大旗，转方式、调结构、促升级，构筑具有特色的现代产业体系，做大经济总量，壮大开展实力，为建设富裕东大门做出我们应有的奉献。 二是必须坚持工程带动不松劲。过去四年，我们围绕产业、根底、生态、民生等方面，千方百计加大投入，实施工程带动，建成了一大批打根底、利长远的工程，支撑了市域经济又好又快开展。今后五年，我们要坚决不移的推进工程建设，聚集生产要素，筑牢开展根底，增强开展后劲，促进全市经济持续快速健康开展。 三是必须坚持生态建设不放松。过去四年，我们高度重视生态环境建设，不懈开展工业污染治理、园区环境综合整治、农村环境卫生治理、重点区域造林绿化等工作，城乡人居环境得到较大改善。今后五年，我们要