1、省开展改革委工作要点 2023年是实施“十一五规划的重要一年，也是应对复杂严峻的国内外形势、保持经济平稳较快开展的关键一年。我委将深入贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照省委、省政府统一部署，以科学开展观为指导，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生总体要求，突出保经济增长、促结构调整两大任务，充分发挥职能作用，力促全省经济平稳较快开展。 一、谋划全局，当好省委、省政府参谋助手 1、提出对策建议。深入分析全省经济运行走势和出现的难点、热点问题，及时提出对策措施，为省委、省政府决策提供依据。按照“总体思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，重大举措有力的要求，立足我省实际，精心编制年度经济社会开展
2、方案和谋划全省经济开展思路。密切跟踪国际、国内市场的商品供求、价格走势变化，及时对省内消费品市场运行、外贸进出口及重要商品价格等情况做好分析预测预警。 2、编制好各类规划。继续修改完善全省主体功能区规划，组织专家论证，报省政府审批。完成“十一五规划纲要中期评估报告，报省政府、省人大常委会。着手开展“十二五规划编制的前期研究工作。抓好环首都高新技术产业带开展规划和省省级文化根底设施开展建设规划的编制工作。 3、深入开展调查研究。深入分析国内外环境对全省经济的影响，制定进一步促进全省经济平稳较快开展的措施。以开展效劳业和高新技术产业、装备制造业和石油加工业为重点，在优化产业布局、推动兼并重组、明确
3、技术政策和准入标准等方面，制定加快构建现代产业体系的指导意见。以XX县区三个区域为重点，在完善根底设施建设、推进产业聚集开展、打造环境和政策优势等方面，制定促进重点区域加快开展的指导意见。以首都新机场建设为契机，研究提出环首都高新技术产业带开展的目标任务、空间布局和保障措施。开展环京津休闲旅游产业带重点景区建设模式研究，探索有效的运作模式并进行推广。启动“十二五规划前期研究，准确把握我省经济社会开展进入新阶段的特征，找准制约又好又快开展的突出问题，提出有效破解的路径和方法，形成编制规划的根本思路。加大政策支持力度，出台同质同价优先使用本省产品的实施方法。研究提出省2023年市场建设指导意见，谋
4、划和认定一批效劳业集聚区并研究相关扶持政策。 二、扩大投资需求，推进重大工程建设 1、着力扩大投资需求。围绕我省产业开展方向和重点，继续谋划一批重大工程，做深做实前期工作，为列入国家规划或通过审批、核准创造条件。围绕国家新增中央投资，在保障性安居工程、根底设施建设、社会事业开展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面，切实组织好工程筛选和储藏，完善相关手续，积极争取中央投资支持。围绕加快推动城镇面貌三年大变样工程实施，谋划一批提高城市功能和承载能力的精品工程，一批改善生态环境、提高城市品位的亮点工程，一批与群众生活密切相关的民生工程。围绕做大做强支柱产业，谋划筛选市场前景广、产业链条长、
5、符合循环经济和科学开展理念的重大产业支撑工程。 2、加大工程建设力度。集中实施一批重大根底设施工程。在交通上，加快推进京沪高铁（段）、蓝丰铁路等7个在建工程进度，力争邯黄铁路等2023个铁路工程和邢汾、荣乌等9条（段）高速公路开工建设， 3、努力缓解工程建设瓶颈制约。加强产业开展规划与即将修编的土地利用总体规划的衔接，为构建大基地、大园区预留用地空间；落实支持省级产业聚集区开展的政策措施，推开工程由分散建设向集中布局转变，提高土地集约利用水平；会同有关部门采取整体规划、分期供地的方法，使有限的资源发挥最大效益；增加省预留用地指标，定期研究解决具备开工条件的省重点工程用地问题。通过组织银企洽谈、
6、工程推介等方式，最大限度争取信贷资金支持。研究设立创业投资引导基金，参与推进各类投融资平台建设，发挥其集聚社会资本的作用。积极争取中央国债转借规模，支持符合条件的企业发行债券或上市融资。围绕落实工程资本金和银行信贷投放，建立有效的监控机制，加强对国家投资支持工程的监控，及时协调解决问题，确保工程建设进度。 4、切实强化工程管理。围绕新增中央投资工程，对方案下达、建设内容、资金使用等方面进行监督检查，确保新增中央投资工程顺利实施。围绕重点工程开展稽察，标准投资、建设、管理秩序，营造良好的建设环境。加强对全省招标工作的指导协调，建立健全招投标管理制度、方法以及信用评价体系，标准招投标市场行为。 三
7、、强化指导协调，切实加强工业经济运行调节 坚持分类指导。指导骨干企业抓住国家进一步扩大内需的有利时机，增加适销对路产品生产，提高市场占有率。对前期高价购进原材料、资金占用和应收账款过多的企业，从中筛选一批有市场、有效益的向金融机构推介省开展改革委工作要点第2页 。对少数扭亏无望的企业，鼓励优势企业兼并重组其优质资产，稳定生产经营。对新建成的工业工程，加强跟踪协调，及早帮助企业落实生产条件，尽快投产达效。 搞好要素协调。引导电力、钢铁、建材等行业的用煤大户和重点煤炭生产企业建立长期稳定的合作关系，鼓励有实力的企业到省外收购或参股煤矿。加强供应侧管理，及时发布市场需求信息，引导煤、电企业合理安排生
8、产、有序供应，最大限度地防止损失。加强对生产要素的组织协调，把重点企业的需求纳入省级保障范围。 加强监测预警。密切跟踪300家重点企业的生产经营，建立各设区市政府、省直有关部门和行业协会参加的工业经济运行季度调度制度，通过运行通报、新闻发布等方式及时公布相关经济政策、行业运行动态和市场预警信息，引导企业趋利避害、调整经营策略。 四、突出重点领域，力促产业结构优化升级 着眼于解决农业开展方式落后的问题，力促现代农业上水平。以建设4000万亩粮食生产核心区为着力点，力促保定大型商品粮基地开工，支持696个万亩以上高标准良田示范方建设。以振兴奶业为重点，完善良种繁育体系，新扩建一批标准化规模养殖小区
9、，力争奶牛规模养殖占比到达80%以上；鼓励乳制品加工企业通过收购、入股、委托开办等形式经营管理奶站，要全部实现企业直管，以产品质的提高为量的扩张奠定根底。以打造品牌、拓展市场为目标，在乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜等领域，扶持300家省级农业产业化龙头企业和30个示范基地县建设，提高农副产品精深加工水平。 着眼于解决工业开展水平偏低的问题，做大做强重点产业。抓住国家制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9个产业振兴规划的时机，加大汇报争取力度，最大限度地将我省的意图纳入其中；及早研究制定行动方案方案，力争在关键领域取得重大进展。把开展高新技术产业、装备制造业和石油
10、化工产业作为主攻方向，研究制定鼓励加快开展的政策措施，降低列入省重点工程的门槛，壮大以保定天威、宣化工程机械等骨干企业为核心的2023大产业基地和12个产业园区；大力开展海洋工程装备、风力发电装备等新领域。培育电子信息、生物医药、新能源三大高新技术产业集群，重点抓好通信设备及数字整机等2023个专项工程建设。加快传统产业优化升级步伐，制定钢铁工业产业布局和结构调整规划，支持食品、建材、医药、纺织服装等行业的骨干企业进行更新改造，努力使传统产业在优化调整中增强对经济增长的拉动作用，在扩大内需中实现整体水平的提升。 着眼于解决区域经济关联度不高、缺乏聚合优势的问题，推动区域加强合作、打造新的经济增
11、长极。以曹妃甸XX县区建设为重点，推进冀东经济区开展。按照循环经济的理念，在石油化工、大型装备、钢铁深加工、海水淡化等领域谋划实施一批重大产业工程，形成以港口带动产业聚集、以产业促进港口开展的良性互动格局，同时下大力推进曹妃甸综合保税区的申报争取工作。抓紧研究相关支持和配套政策，推动冀中南地区经济开展。及时协调解决黄骅港建设中的突出问题，力促5万吨级航道和通用杂货码头开工，加快临港工业区和特色产业园建设；抓好港口集疏通道建设，确保邯黄铁路开工，为腹地提供便捷的出海通道。 五、采取有力措施，大力推进节能降耗工作 加强“两控。严控能源消耗增量，逐级分解年度能耗增量控制目标，并与能耗年度降低率、累计
12、进度一起实行三重控制；建立新上工程能耗核算制度，对超出所在地gdp能耗控制增量的拟建工程不得核准或备案。严控新上高耗能、高排放工程，严格执行固定资产投资工程节能评估和审查制度；在饮用水水源地、自然保护区、森林公园等敏感区域，实行“两高工程禁（限）批。 突出“四抓。抓耗能大户，在6大高耗能行业继续实施燃煤工业锅炉改造等十大节能工程，指导“双三十单位和“双百企业完善节能工作方案，加大交通、建筑、商贸、农业等领域节能工作力度，催促单位能耗水平较高的四个设区市强化节能措施。抓循环经济试点，调研起草循环经济促进条例，制定开展循环经济示范试点评价方法，组织实施30个重点工程。抓淘汰落后产能，实行淘汰落后产
13、能企业名单公告制度，认真执行差异电价、阶梯水价，推进一般制浆造纸业实行全行业退出。抓依法监管，推动省节约能源条例修订工作，制定公共机构节能实施方法；加强对耗能万吨标煤以上企业存在问题的跟踪检查，督导其落实整改措施。 六、推进改革开放，增强经济开展动力和活力 （一）协调推进各项改革。深化对经济体制改革的总体指导，研究制定中长期改革规划，尽快出台年度重点工作指导意见。抓好牵头负责的改革，落实行政审批制度改革措施，对下放的事项搞好上下之间、横向之间的衔接，防止出现管理真空；出台省级预算内根本建设投资管理方法，推行政府投资非经营性工程代建制，建立投资工程后评价制度、重点工程公示制度和责任追究制度；跟踪
14、国家审批专项改革试点动态，做好循环经济改革试点前期工作，为争取列入国家试点打好根底。培育壮大市场主体，组织筛选一批专业园区，指导编制开展规划，搞好根底设施建设，引导中小企业集聚；在贴息资金安排上，适当向成长性强的民营企业倾斜；继续推进行业协会开展改革，鼓励行业协会为创业者提供培训、咨询、技术、信息、管理等效劳，并将其作为对行业协会进行综合评价的主要内容。按照国家部署，启动深化医疗卫生体制改革相关工作。 （二）深化对内对外开放。突出抓好20230个利用外资千万美元以上工程的跟踪调度，努力提高合同履约率和外资到位率。加强与世界500强和国内“央字号企业的沟通衔接，力争取得新的合作成果。继续做好香港
15、、厦门投资贸易洽谈会工程工作。大力实施“走出去战略，支持有条件的企业到境外开展重要能源、根底原材料等紧缺资源合作。继续推动与京津合作备忘录和会谈纪要议定事项的落实，不断拓展合作领域，争取在交通、市场、产业、环保等领域签订一批新的合作工程。推进与东南沿海兴旺省市的合作，通过走出去和请进来，争取东南沿海兴旺省市的更多企业家来我省投资。加强同晋蒙等周边省区的合作，落实好冀晋经济领域战略合作框架协议、与内蒙、国电集团合作开发鄂尔多斯煤电一体化工程框架协议。加强与央企以及500强民营企业的合作，通过走访洽谈、网上发布等多种形式取得招商成果。不断扩大省校（院）合作，推进一批省校科技合作工程。力促曹妃甸港区
16、口岸正式开放。 七、更加注重民生，努力提高人民生活质量和水平 （一）加强农业根底设施建设。抓好119座病险水库除险加固、15个大型灌区续建配套和重点行洪河道整治。支持建设一批高效节水示范工程，新增节水灌溉面积200万亩。建成15个县级农产品综合质检站，推进76个县、乡兽医站根底设施建设。新改建农村公路8000公里，解决373.1万人饮水平安问题，新增沼气用户30万户。 （二）促进农民增收。认真落实提高粮食最低收购价政策和粮食直补政策，运用储藏吞吐、临时收储等手段，稳定主要农产品价格。落实对化肥等农资生产企业的优惠政策，抑制农资价格过快上涨。加强棉花宏观调控，保障棉农利益。扶持20230个县域特色产业集群做大规模，