1、边境党旗高高飘扬强基固边时时给力 初秋时节，行走在XX县区各个边境村寨，一面面鲜红的国旗、党旗引人注目。这些高高飘扬的旗帜，极大地激发了边境村民的爱国主义热情和民族自尊心、自豪感，强化了全体党员群众强烈的国门意识，增强了边境基层党组织的凝聚力和向心力。 今年以来，为切实强化边境地区基层党组织建设，XX县区决定实施以党建领边、组织强边、先锋护边、共建稳边，构建边境基层区域化党建新格局四边一化为主要内容的边境党旗红工程，全面提升边境地区基层党组织的政治引领功能和效劳能力水平，着力建设安定边境、富裕边境、和谐边境，为保山实现新跨越、争当排头兵提供坚强保证。 党建领边凸显核心作用 参加lsquo;扎来
2、科rsquo;，种养技术大家说；参加lsquo;扎来科rsquo;，买卖风险很小了；参加lsquo;扎来科rsquo;，科教文卫知识多；参加lsquo;扎来科rsquo;，开展提速、社会和谐好事多。扎来科为傈僳语，在腾冲市滇滩镇联族社区是一个既响亮又时髦的词语，意为团结友爱互助组。 滇滩镇在基层效劳型党组织建设中，按照行业相近、志趣相投、地域相邻、自愿组合的原那么，在联族社区水城自然村成立了村庄建设效劳、环境卫生、畜牧养殖、草果、续断、苦荞生产加工、经济林管理、双语教育、文化传承、义务巡逻、十户联防、爱国护边12个扎来科，将179户农户全部纳入扎来科管理。经过多年开展，扎来科在边境傈僳同胞心中
3、扎下了根。 扎来科的案例折射出了近年来XX县区在加强边境地区基层党组织建设中，切实强化党建引领，充分发挥党组织的领导核心作用，用党建+的思维模式统筹推进边境地区引领思想建党，建好边境地区党员群众的思想家园；引领边境稳定，筑牢边境防控网；引领民族团结进步，促进边境和谐稳定；引领科学开展，推动边境富裕繁荣等各项工作。 结合边境特点，充分发挥边境党组织的战斗堡垒作用，以边境乡镇为点，以边境村组为线，以县市乡（镇）村组四级党建责任区为面，着力构建点线面结合的联动、联防、联控网格体系，实现村村是堡垒，户户是哨所、人人是哨兵的目标，引领民族团结进步，促进边境和谐稳定。 组织强边筑牢坚强堡垒 曾经吃苦荞粑粑
4、苤菜汤、住杈杈屋的腾冲市明光镇鸦乌村，通过盘活村级闲置资产，将集体电站和茶园以租赁形式承包给明光矿业公司和致富带头人，对集镇改造升级，流转土地种植三七等方式，去年村集体收入达32023万元。 在边境地区基层党组织建设中，保山积极推进农村创立富民型堡垒，以开展壮大农村集体经济为切入点，依托强基惠农股份合作经济、基层党员带着群众创业致富贷款、脱贫攻坚与基层党建双推进等惠民政策，大力推行党组织+合作社（龙头企业）+基地+农户的产业开展模式，建立产业党建示范点、示范带，着力构筑政治引领、组织引领、干部引领、党员引领的双推进新模式，闯出一条促进边境农村经济开展新路子，实现党建与脱贫攻坚无缝对接。 在XX
5、县区木城彝族傈僳族乡，当地党委通过党总支引领+党员干部帮扶+农户开展的致富模式，大力开展特色种养业，开展现代农业、畜禽养殖、就业技能等方面的实用技术培训，为农民增产增收拓宽渠道。目前，全乡5个村（社区）全部脱壳，每年村集体经济收入累计保持在20万元左右，解决了村党总支为民办事有心无力的为难局面。该乡党委还于2023年成功创立成为第六次全国民族团结进步模范集体。 除了在农村创立富民型堡垒，保山结合边境基层区域化党建的特点，根据区域位置、产业特点、资源布局、人员分布等现状，探索五型党组织建设，创立窗口单位效劳型、机关事业单位效能型、非公有制经济组织和社会组织诚信型堡垒、边境驻地边防站所固边型堡垒，
6、强化示范引领，构建边境五型堡垒。 先锋护边引领和谐开展稳定 火车跑得快，全靠车头带。在构建和谐开展稳定边境中，保山充分发挥党员的先锋模范作用，争当守法先锋、互助先锋、致富先锋、护边先锋四个先锋，建成引领民族团结、宗教和顺的坚强战斗堡垒。 腾冲市明光镇党委以三培养为抓手，在此次村两委换届中，将一批优秀农村致富带头人、老干部选配为党组织书记、委员，积极把驻村扶贫工作队队长任命为第一书记，在自治社区配备双语党务工作者，使之成为农村基层政权的主力军，全力构建能人治村格局。 东营社区距明光镇政府11公里，全社区有居民1184户，人口4876人。该社区有党总支1个，下设支部4个，共有党员122人。近年来，
7、社区党总支坚持选强一名能人、带好一支队伍、夯实一个堡垒、促进一方开展的党建工作思路，在全面夯实党建根底的同时，充分发挥区位优势，带着全社区党员群众，强化根底设施建设，壮大村集体经济，大力开展产业。2023年末，农村经济总收入4200万元，居民人均纯收入达8401元。 XX县区委始终紧扣五个效劳要求，以落实四议两公开、党费收缴管理、组织生活会、三会一课、民主评议党员等制度为重点，以开展无职党员设岗定责、党员承诺、党员先锋岗、党员责任区、党员活动日、党员示范户、党员志愿效劳、党员积分管理等为载体，强化边境党员队伍管理，着力建设忠诚干净担当的边疆基层带头人队伍。 XX县区、腾冲市结合边境地区情况复杂
8、的实际，建立从严管理党员机制，重点抓好严格党员开展、严肃党内生活、严肃组织处理三项工作。坚持尿检制、票决制、公示制、预审制、责任追究制开展党员，保证开展党员质量。 联创联建，组织共建实现共建稳边 XX县区木城乡围绕组织共建、资源共享、活动共抓、开展共谋、维稳共筑的总体思路，开展组织联建、边关联守、治安联防的联创联建活动，有效破解了警地基层党组织自身建设和效劳群众两个瓶颈，逐步构建起警地党建工作一体化工作格局。 近年来，保山以组织共建为核心、兴边富民为主题、稳固边防为重点、加强双拥为根底，通过组织联创、队伍联建、党课联学、党日联动等方式，整合资源强化推进警地共建、强化城乡共建、深化党群共建、探索
9、边民共建四个共建。 协助边防支队聚力打造腾冲极边党建带、龙陵五桥党建带、驻地边防站所前哨党建带；加大边防派出所长兼任边境乡镇党政班子成员、边境乡镇党委书记兼任驻地边防站所编外教导员、边防民警兼任边境村党组织副书记力度，实现相互兼职全覆盖，搭建好共建互助平台，腾冲市、XX县区边境乡镇选任4名边防派出所所长兼任乡镇党委委员、副乡长，32名边防派出所民警兼任辖区行政村党组织副书记，4名乡镇党委书记兼边防派出所编外教导员，兼任率达20230%。 同时，边防支队把联创联建纳入了地方的创先争优活动，在腾冲、XX县区边防辖区共划分了31个党员责任区，设置了17个党员先锋岗，形成了党组织效劳、党员效劳全覆盖的
10、局面。把边境地区村民小组纳入联防体系，成立边境12023队伍，推行十户联防治安防控网络，筑牢平安屏障。 总揽全局，构建边境基层区域化党建 在四边行动带动下，XX县区以总揽全局视野、改革创新精神、科学管用方法，积极探索构建城乡融合、资源共享、开放互动的区域共建、动态覆盖的边境基层组织体系、区域共享、集约高效的边境公共效劳体系、区域共管、灵活多样的边境党员管理体系、区域共商、和谐有序的协调运转体系，构建边境基层区域化党建新格局。 区域共建、动态覆盖的边境基层组织体系。按照便于资源共享、便于活动开展、便于管理效劳和行业相近、地域相邻原那么，以区域的视角对边境基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划，变单个
11、建立、点状推进为块状规划、成片推进，以开放、动态的形式对基层党组织设置进行优化调整。 探索建立区域共享、集约高效的边境公共效劳体系。以边境群众需求为导向，建好综合效劳平台，进一步健全完善民情民意调查摸排机制、快速反响机制和科学研判机制，抓实四级党建责任区作用发挥，推广组建党群团结互助组等做法，把基层党组织管理效劳的触角延伸到边境区域内各个方面，实现效劳常态化、长效化。 探索建立区域共管、灵活多样的边境党员管理体系。创新边境基层党组织党内生活方式，以区域为单位组织开展党内活动，引导基层党组织利用网络技术改进党员教育管理，探索建立区域党员动态管理系统，着力加强流动党员教育管理，对流入区域内的党员，区域性党组织主动接纳，依托综合效劳平台，推进网络党建，推动边境基层党务公开和党内民主建设。 探索建立区域共商、和谐有序的协调运转体系。建立边境区域党组织会商机制，落实四级党组织书记联席会议制度，把隶属于不同系统、掌握不同资源、联系松散的党组织联结为紧密型的边境党建共同体，通过联席会、恳谈会等形式，以民主协商的方式做好边境区域内公共事务，化解基层社会矛盾，维护边境和谐稳定。 第7页 共7页