1、市长平安生产会议上的讲话 一、认清形势，提高认识，切实把平安生产摆在更加重要的位置 过去的一年，各级、各部门坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于平安生产工作的一系列重大决策和部署，加强领导，落实责任，强化监管，有力推进了平安生产工作，全市平安生产主要控制指标全面实现，平安生产呈现总体稳定、趋向好转的开展态势。与上年相比，平安事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降16.74%、7.32%、18.51%和1.22%，发生较大生产平安事故1起、没有发生特大平安生产事故。这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是各地、各部门真抓实干的结果，也是广
2、阔干部职工共同努力的结果。在此，我代表市政府向大家并通过你们向长期奋斗在平安生产战线的同志们表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着灾后恢复重建的加快推进和扩大内需政策的全面落实，一大批建设工程陆续开工建设，平安监管点多面广，任务艰巨；“512特大地震对交通、水利和企业造成严重破坏，平安隐患增多；企业平安生产自控机制尚不健全，违法违规生产经营问题还较为突出等等。全市平安生产工作形势还比较严峻，平安监管任务仍然很艰巨。党中央、国务院和省委、省政府高度重视平安生产工作，屡次召开会议研究部署平安工作，20x年被确定为平安生产年。各地、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，牢固树立平安
3、开展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，着力构建党委领导、政府负责、企业主体、社会参与的平安生产格局，狠抓落实，攻坚破难，扎扎实实做好平安生产工作，保持稳定好转的平安生产形势，为经济社会又好又快开展营造良好的环境。 二、突出重点，务求实效，坚决防止发生重特大事故 （一）深入开展隐患治理。要以更高的标准、更严的措施、更硬的动作，继续广泛深入推进隐患治理工作。 1、在消除物的不平安状态方面取得新进展。从政府和企业两个层面，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。对排查出来的平安隐患，要明确整改内容、标准、措施、责任人和时间进度，坚
4、决果断进行整治。对重大平安隐患坚持实行政府挂牌督办，确保限期整改。 2、在消除人的不平安行为方面取得新进展。从业人员平安意识不强、平安技术人员短缺是当前平安生产中的两大突出问题。要依法实行平安培训制度，切实加强企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作，注重培训质量，提高从业人员平安技能。要抓紧研究有效的政策措施，以提高全社会平安生产意识和职工平安生产技能为重点，增强平安生产宣传教育的针对性和有效性。用简明扼要、通俗易懂的形式普及事故防范知识，强化事故防范意识，提高自救互救能力，提升全社会的平安意识，形成“群防群控的良好局面。 3、在消除管理漏洞方面取得新进展。通过对事故个案和同类事故进行分析
5、，掌握事故发生的部位、环节、原因及规律，从而举一反三，在同一行业、相同企业有针对性地排查治理隐患，落实整改措施。进一步加强重点行业和领域平安整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要严把行政许可关，所有新建、改建和扩建工程都要做到平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，杜绝新的平安隐患。要针对平安生产工作的新情况、新问题，尽快完善监管方法，落实监管措施，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。特别是今年全市将启动大批建设工程，各有关部门要认真负起责任，严格建设工程平安生产标准，切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口，务必使每个建设工程都成为平安好、质量高的优质工程。 （二）强化基
6、层根底工作 1、加强平安监管体系建设。科学合理整合工作力量，把精干力量充实到平安生产监管执法队伍，足额配备乡镇平安监管员、管船员、驻矿煤监员等基层平安监管人员。要催促生产经营单位依法建立健全平安生产机构，配备平安生产管理人员，充实平安管理力量，完善责任体系和工作网络。大力推广设立“平安生产公益性岗位、“平安生产协管员、高危企业“安监员派驻制度等行之有效的方法，进一步完善全市平安生产监管体系。 2、继续提升平安保障能力。持之以恒推动科技治安、科技兴安。依托成熟的技术，在重点企业、重要公共平安场所和领域，对平安生产关键过程和关键环节实施有效监控。继续推广道路交通gps监控、瓦斯抽采利用等先进实用技
7、术，依靠科学技术提高企业平安生产水平。支持煤矿等生产领域平安技术改造，提高企业平安生产能力。加强应急救援队伍、装备等救援能力建设，进一步完善重特大事故应急预案，提高应急处置能力。要加快经济结构调整，推进传统产业高端化，切实转变经济开展方式，既不断提高综合实力，又遏制重特大平安事故发生。 3、夯实企业平安根底管理。企业是平安生产的主体。我市近年发生的一些平安事故，与企业自控机制不健全密切相关。要标准审批管理，严格审核程序，对没有取得平安生产许可证的各类企业坚决予以关闭。已出台的政策措施，要加强催促检查，确保贯彻落实到位。要把推进平安质量标准化作为夯实企业根底的首要任务来抓，指导催促企业进一步完善
8、岗位责任制、平安操作规程、平安生产检查制度和培训制度等内部规定，确保每个岗位、每道工序、每个员工都严格按照规程操作。催促企业按规定足额提取平安费用，保障平安生产投入，足额配备防护用品，切实加强技术改造，及时更新设施设备。催促企业完善平安生产事故应急救援预案，落实重大隐患和危险源的整治与监控，切实加强演练，提高应急处置能力。 （三）建立健全体制机制 1、健全各负其责的责任机制。着力落实政府领导、部门监管、企业主体、公众参与的平安生产责任体系。各地、各部门要对所承担的工作任务进行细化和量化，尽快将各项任务分解落实到基层，并逐级签订目标责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成一级抓
9、一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。要重点落实企业主体责任，在所有生产、管理岗位建立健全平安责任制并坚决落实到位。要通过制度约束、引导，促进从业人员自觉遵守各种平安制度，使平安责任分解落实到车间、班组、岗位，落实到人头。 2、健全齐抓共管的工作机制。进一步明确职责权限，理顺关系，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制。要建立工作报告制度，对市委、市政府明确交办的任务，要定期报告工作进度和办理结果。要配合建立平安监管监察新机制，继续完善隐患排查治理责任、重大隐患报告、鼓励群众举报、政府监督督办等制度，继续完善部门联合执法机制，协调执法行为，严格处分标准，提高执法效能。完善部
10、门联动机制，形成联席会议制度，及时通报情况，协调解决影响平安生产的难点问题。建立事故分析通报制度，及时研究提出有针对性的措施和方法。要充分发挥工会、共青团等组织的作用，组织广阔职工群众参与和监督平安生产。 3、完善鼓励约束机制。进一步建立和完善平安生产奖励制度，抓紧研究和制定平安生产目标考核的具体方法，对年度平安生产成绩突出，隐患整改到位，有效遏制重特大事故的先进单位和个人实施奖励，并纳入各级财政预算，建立平安生产奖励机制，有力促进政府平安监管责任和企业平安生产主体责任的落实。要进一步落实平安生产纪律约制机制。严肃查处各类生产平安事故，严格追究平安生产责任。加强事故查处结案的进度，向社会公开查
11、处结果，接受社会监督。深入探索实行企业平安生产诚信机制，健全重大事故企业黑名单制度，重点加强监管，促使企业树立平安诚信意识和落实平安措施。 三、加强领导，增添措施，确保平安生产的各项工作落到实处 1、加强组织领导。各级政府要落实领导责任，强化行政首长负责制。各级政府的主要负责人，是本地区平安生产工作第一责任人，必须对本地区、本部门和本单位的平安生产负总责，重大问题要靠前指挥，亲自过问，确保一方平安。分管领导要高度重视，具体负责，全力以赴，认真抓落实。生产经营单位的主要负责人必须依法落实平安生产的主体责任，保证平安生产的必要条件，健全和落实平安生产责任制，切实加强平安管理，形成严密的责任体系。
12、2、强化催促检查。要切实加强催促检查，认真解决一些地方和部门执行不力、行动缓慢的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、搞形式主义的问题。要制定落实时间表，敢于督查，敢于揭露矛盾和问题，敢于跟踪到底，推开工作落实。要强化平安督查工作，把督事、查人、考纪有机结合起来，与年终目标考核结合起来，严格实行责任追究。要采取定期和不定期现场检查、综合检查和专项督查等方式，切实抓好平安生产各工程标任务的落实。 3、切实转变作风。各地、各部门要真正把平安生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强检查、指导和效劳。要深入一线、深入基层了解平安生产新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决。切实解决工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效率，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件等不良作风，真正做到言必信、行必果。要树立“严、细、实、快的作风，严肃认真，高标准，严要求；工作要细致，不能马虎，特别是平安检查不能放过任何细微的隐患；要从实际出发，把上级的部署与本地的实际结合起来，埋头苦干，做到不说空话，多干实事。 同志们，平安生产责任重于泰山。我们一定要深入贯彻落实科学开展观，以更大的决心、更加有效的措施，认真抓好今年全市的平安生产工作，为实现“三年重建家园、五年实现跨越营造和谐稳定的社会环境。 第8页 共8页