1、全县矿业管理及平安生产工作会议讲话稿 同志们： 今天召开这个会议，目的很明确，主要是安排部署矿产资源开采管理及平安生产工作。刚刚县国土局王局长和张局长对全县矿业管理工作讲了比拟具体的意见，县安监局苟局长也通报了全县平安生产形势。借此时机，我再强调讲三方面。 一、正视差距问题，认清严峻形势 近年来，我县矿产资源的保护和开发，总体上比拟好，对促进全县经济社会开展作出了积极奉献。但是，也要清醒地认识到全县矿产资源管理中还存在不少问题。一是矿山布局不合理。“小、散、弱、多尤为突出，一些矿产资源已近枯竭，后备资源缺乏，优势资源不优，矿山企业不强，资源利用率不高，经济效益不好。二是资源开发与环境保护矛盾突
2、出。一些矿山企业不执行开发规划，不落实环保措施，违规作业，乱挖滥采，很多矿山企业根本不知道要履行环保手续和生态保护，严重破坏当地的自然生态环境，导致泥石流、山体滑坡等自然灾害大幅增加，严重威胁到当地群众的生命财产平安。三是资源开发与平安生产矛盾突出。一些矿山企业单纯追求利润，不重视平安生产管理，轻视人民生命财产平安，矿山事故居高不下，群众信访案件有增无减，人民群众正当利益诉求得不到及时、合理地解决，影响社会稳定。四是矛盾纠纷层出不穷。矿产资源在创造效益，推动经济社会开展的同时，受利益分配不合理等因素影响，社会矛盾日趋增多。一些矿山企业社会关系复杂，行政干预难度较大，引发企地合作不和谐；有些矿山
3、企业对环境保护和地质灾害防治意识不强，不按照环境评价方案和地质灾害防治方案进行治理，激起民愤，矛盾不断；局部矿山企业对行政执法部门的意见和建议执行不到位，引发矛盾。上述这些问题，必须引起国土、安监部门和采矿企业的高度重视，要认真研究，把握关键，采取有力措施，尽快克服解决。 二、突出重点难点，抓好平安生产 针对一些采矿企业破坏环境，违规作业，不合理开采和平安生产主体责任落实不到位等突出问题，必须要采取切实有效措施，进行扎实整改。要进一步靠实企业平安生产主体责任，加强现场管理，快速推进平安生产标准化建设。要严格按照矿山开发规划作业，坚决杜绝出现私挖乱采行为。要标准矿产品流通市场，做到合法交易，足额
4、纳税，坚决杜绝私下交易、非法交易行为。要加强矿产品运输环节的管理，杜绝偷运矿产品的行为，特别禁止出现运矿车辆载人的现象，有效遏制平安生产事故。要继续开展“打非治违行动，保持高压态势，切实加强非煤矿山等高危行业企业复产平安监管，对未按要求验收的企业，一律不准恢复生产；对擅自复产的企业，一律严肃查处。在打非治违专项行动中，要以打“三非非法生产、非法经营、非法建设、治“三违违章指挥、违章作业、违反劳动纪律为重点，严厉查处平安生产违法违规行为，催促企业健全机构、完善制度、加大投入、强化教育，落实各项管理措施。特别对黑砖场、黑砂矿等生产经营企业，要从原料采购、水电供给、产品运输等环节全方位采取行政强制措
5、施，确保专项行动取得实效。 三、转变经营观念，强化执法管理 大多数企业依法取得采矿权后，理所当然地认为这片山林属于自己，想怎么开发是自己的事，不尊重当地群众的民风民俗，不及时处理群众的合理诉求，损害了群众的利益。在采矿过程中不按照规划作业，随意私挖乱采，引发一系列矛盾纠纷。企业要开展壮大，首先必须履行企业应尽的社会责任，以此树立良好的社会形象。尤其是矿产企业必须处理好与当地政府和群众的关系，对生产过程中造成群众损失的要及时足额赔付。在劳务用工、物资运输时，在同等条件下应优先照顾当地群众，使群众在矿山开发中获益，到达双赢甚至多赢。同时要积极支持当地的社会事业建设，尽最大能力为当地群众办实事、办好
6、事，以实际行动赢得群众的支持。国土、安监等执法部门既要宣传引导和教育群众正确维护个人利益，给企业营造一个良好的开展环境，又要加强沟通协调，严格落实环境影响评价制度和平安生产“三同时制度。加大对采砂点的整治力度，坚决打击、关停各类非法采矿点，对违法开采和随意占道、毁坏农田等行为进行严肃查处。要建立健全社会参与监管的新机制，通过落实举报奖励制度，充分发挥群众监督作用，使非法开采能及时发现、及时制止、及时处理，全面标准矿产资源开发。 同志们，促进矿产资源科学开发，合理利用，是各级各部门和所有矿企负责人义不容辞的责任。让我们精诚合作、真抓实干，全面标准矿产资源开发，为全县经济社会赶超跨越开展做出积极的
7、奉献。 12 同志们： 刚刚，我们组织相关部门对XX县区防汛工作进行了督查，现在，紧接着召开全县防汛指挥部全体成员单位会议，主要目的是通报全县降雨情况，分析当前形势，查找薄弱环节，安排部署下一阶段的防汛减灾工作，发动各级各部门进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实措施，以更加迅速的行动，更加密切的配合，努力克服一切困难，坚决打胜防汛减灾这场硬仗。在县气象局通报分析的根底上，我再讲三点意见。 一、高度重视，严阵以待，全力确保全县平安度汛防汛是一项极其重要的社会应急事务和公共平安保障工作，事关人民群众的生命财产平安，事关经济社会开展大局。今年入汛以来，我县天气复杂多变，局部地区极端灾害性天气多发
8、、重发，单点暴雨和小区域暴雨较为突出，截止6月中旬，全县降水量为165.7毫米，比历年同期偏多21.9%。目前，我县正处在主汛期，据气象部门预测，未来3个月内，我县出现流域性强降雨和局地暴雨的机率很大，出现山洪灾害、地质灾害、洪涝灾害的频率很高，防灾减灾形势异常严峻。另外，我县地形复杂，农村群众危房多，XX县区多个区域排水不畅，险情客观存在。面对当前异常严峻的防汛形势，各有关部门要把防汛减灾工作作为当前一项重大的政治任务，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，积极主动地应对可能发生的洪涝地质等各种自然灾害，确保今年全县平安度汛，确保人民群众生命财产平安。 二、强化措
9、施，全力应对，切实抓好当前防汛减灾工作面对自然灾害，只要准备充分、处置及时、工作细致，就能有效减少灾害损失；如果麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大叶，就会被动受制，贻误战机，造成损失。面对严峻的防汛形势，各部门要坚决贯彻落实省、市、县有关文件和会议精神，强化主动防范，加强应急管理，确保全县主要河流、水库、淤地坝、沟道防洪平安，确保城镇和农村防洪平安，努力实现大洪无大灾、小洪不成灾，确保不发生人员伤亡事故，切实把灾害造成的损失降到最低。一要切实强化气象监测预警。气象、国土、水利等部门要充分利用各种监测手段和平台，密切监视灾害性天气的开展变化，利用 短信、“户户通工程等平台，对重要天气、水情要实时滚动监测
10、预报，特别要重视局部突发性灾害天气的预报。要完善监测网络，优化站网布局，强化应急机动监测，提高预报的精准度和时效性。有灾害性天气预报或强降雨时，各有关部门要安排乡镇、村组防汛值班人员，专门监视下雨情况及沟道河流来水情况，按照预案和防汛工作要求，向防汛指挥部、相邻下游乡镇、村组通报情况，及早采取措施。二要扎实开展汛期平安检查。各部门要坚持预防为主，加大工作力量，对各类防汛设施、防洪重点、防洪目标开展“地毯式、“拉网式检查，发现问题现场办公，限时解决，把平安隐患消除在萌芽状态。水务、水保部门要迅速对全县山洪易发地、重点堤段、病险和正在实施除险加固的淤地坝平安进行检查；国土部门要加强对山洪、地质灾害
11、的监测，特别是对已经发现和正在治理的地质灾害隐患点，要落实专人监测、巡查，确保一有险情能及时有效应对，并组织群众平安转移；安监部门要加强对重点行业、重点部位的监控与监管，严防重特大平安生产事故发生；公安、交通部门要切实加强对各主干道路、事故频发路段的巡查，保障道路畅通；电力、通讯部门要加强输配电讯线路、设备的巡查，做好断电和线路中断情况下的电力、通讯保障工作；教育部门要对全县各级各类学校排危措施和紧急疏散预案落实情况进行全面检查，对存在平安隐患的校舍，制定整改措施，限期进行整改，对校园周围的排洪渠道要进行彻底清理，切实做到有备无患；住建部门要切实做好县城低洼地段防洪排涝工作，防范因强降雨可能引
12、发的大面积内涝。全县工矿企业、在建工程等要认真落实平安防范措施，严禁在暴雨期间进行作业；城管部门要做好市政公共设施平安检查，疏通垃圾、维护保洁等工作，确保排水管道畅通；农牧部门要切实抓好全县设施蔬菜生产基地防汛工作，全面疏通排洪渠道，及时加固棚体，决不能发生菜棚倒塌问题，否那么严肃追究责任；城关镇要派专人盯紧县城南北几条沟道的防汛平安，一旦发生险情，要及时组织群众撤离，决不能出现人员伤亡事故。三要切实强化防汛应急准备。各级各部门要结合全县防汛总体预案要求，突出水情预报、洪水调度、汛期查险抢险三个关键环节，进一步修订和完善本辖区、本单位的防汛预案。水务、国土、住建等部门要抓紧制定和完善水库、淤地
13、坝、山体滑坡、县城低洼地段和存在险情河段的防汛抢险预案，做到组织领导、队伍建设、物资储藏“三落实。要及早做好人员、物资、技术等各项准备工作，水务、民政等部门要加强对各类防汛物资的调拨储藏，特别要对险工险段和重点区域的抢险物资，做到合理调配，足额储藏，定点存放。要广泛发动群众，储藏一定数量的木桩、编织袋、彩条布、备用电源等防汛应急物资，确保一有汛情，能立即调得出、用得上。水务部门和有关乡镇要按照各自所辖范围，尽快组织群众有序开展河道清障、清淤工作，确保河道行洪平安。要严格按照有关法律法规，对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，按照“谁设障，谁清障的原那么，责令设障者限期去除，对清障不力，造成
14、损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。四要着力抓好山洪地质灾害防御。各级各有关部门要进一步加强对山洪地质灾害防治的宣传教育工作，不断增强群众自防意识和群防群治意识。要全面加强对全县山洪地质灾害隐患点的防御工作，充分发挥山洪地质灾害预警监测设施的作用，管好用好设施，科学预测预警，充分依靠村组干部和群众的力量，群测群防，增强防御工作的预见性。在特殊情况下，要采取敲锣、吹哨子、喊话等传统方式，第一时间通知群众撤离。同时要安排专人调查分析沟道、滑坡地段，划定平安区和危险区，在险工险段和存在平安隐患的区域，要设立明显的警示标志。要严格落实辖区防御山洪地质灾害的预警、抢险、撤离、救灾预案，组建以村组干
15、部、民兵为骨干的抢险队伍并进行必要的模拟演练，确保抢险救灾召之即来，抢险有力。尤其是各乡镇要认真做好雨情水情观察、值班巡查、洪水警报、汛情通报、组织转移、防汛抢险工作，尽量防止减少山洪地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。五要全面提高应急救援能力。应急救援，是保障人民群众生命财产不受损失或少受损失的最后一道防线，考验着各级政府的执行力和公信力。县应急办要根据新的形势和任务，牵头完善和细化各项应急预案，特别是对缺项的领域和环节，要抓紧补充完善，及时修订。武装部、公安、武警中队、消防、卫生等部门要进一步加强应急救援队伍建设，有针对性地加强应急演练，做好应急准备。一旦发生重大汛情、险情、灾情，要快速反响
16、，及时启动应急预案，各乡镇、各部门主要领导要在第一时间赶赴受灾现场，组织力量抢险救灾，做到第一时间转移危险地带群众，第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，及时为受灾群众发放救灾补助和临时生活物资，确保人心安定，秩序稳定。 三、强化领导，严明纪律，进一步靠实防汛减灾工作责任这方面的要求一直在讲，但始终没有引起大家思想上的共鸣，事前不重视，一旦事情发生，大家都很懊悔。最近县上也发生了一些事情，请大家务必重视，引以为戒。一要落实防汛责任，强化责任追究。实践证明，防汛工作，工程防汛是根底，人防是关键，人防的核心是落实责任。各级各部门要认真落实防汛工作“一把手负责制，特别要落实“县级领导包乡、科级干部包村、村组干部包户制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各责任人务必明确自己的责任，从各项预案落实、防汛措施落实、除险加固任务落实等关键环节入手，做到任务明确，工作到位。对重点防汛部位