1、镇政府关于人口与方案生育工作的实施意见 中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于2023年人口与方案生育工作的实施意见 一、指导思想 为了深入贯彻人口与方案生育政策，坚决不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。 二、工作目标 ：人口出生率控制在2023.5以内、出生二孩率控制在26以内、出生统计准确率到达95以上、政策生育率到达95以上、出生性别比根本正常、避孕措施落实率到达98以上、避孕及时率到达90以上、社会抚养
2、费征收到位率到达70、独生子女领证率到达2023以上、独生子女父母奖励费落实率到达20230、流出人口办证率到达96以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例到达95以上、流入人口管理率到达95以上。 三、具体措施：继续抓好省委、省政府关于加强人口与方案生育工作意见的贯彻落实，认真解决我镇人口和方案生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学开展观，加快建立和完善方案生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的效劳模式，科学标准高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创立优质效劳为载体，抓班子、带队伍、抓根底、搞标准、抓特色、出亮点、抓薄弱
3、环节、强优质效劳，突出四个重点，七项工作。四个重点是： （一）深入推进优质效劳的开展按照“面向基层、深入乡村、效劳上门、方便群众的工作方针，推进方案生育优质效劳的开展，搞好面对面“十到户活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健效劳到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣、“三调、“三查、“三办工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使方案生育政策家喻户晓，深入人心；“三调：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查：查环、查孕、
4、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查效劳，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质效劳的计生理念，把效劳贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。 （二）加强流动人口管理为进一步做好流动人口方案生育管理效劳工作，切实维护流动人口实行方案生育的合法权益，提高流动人口方案生育管理效劳工作水平。 1、成立组织成立流动人口方案生育管理效劳办公室，配备6名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口方案生育管理效劳工作。村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口方案生育管理效劳工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实
5、。 2、明确职责依法为流出人口免费办理国家统一的流动人口婚育证明，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查效劳，与其签订一份流动人口方案生育管理效劳合同。催促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反响工作。建立健全流动人口方案生育管理效劳档案，实行微机化管理。为流动人口开展多种形式的方案生育宣传教育。为流动人口提供方案生育优质效劳，落实流动人口方案生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。对违反方案生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。通过加强对流动人口的管理，全面启动方案生育城
6、镇化管理，到达流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。 （三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩行动1、创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动做大叫响。 2、要发动全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金，确保贫困女孩不失学，受照顾。 3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭开展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行方案生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高15的救助，劳动保障部门优先对实行方案生育的女孩家庭给予扶贫开
7、发、劳务输出、进企务工等。 4、在方案生育协会中开展“一帮一帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的方案生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。 5、成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性人工终止妊娠的，非法为他人实施方案生育手术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假方案生育证明）的，进行专项治理镇政府关于人口与方案生育工作的实施意见第2页 。 （四）推行农村局部计生家庭奖励扶助制度以扩大农村局部方案生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展方案生育家庭小
8、康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。 1、严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费及晚婚晚育的奖励等，采取多渠道筹集资金足额发放，大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇，结合实际实施“重奖，倡导婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并提供优生优育的方案生育技术效劳，坚持以人为本，搞好上门效劳。 2、引导群众自觉实行方案生育，实行家庭优惠效劳证制度，积极为独生子女户开“绿灯，真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。 3、落实“三结合与扶贫救助，把“三结合帮扶与方案生育“三生效劳融为一体，进一步拓宽效劳领域，采取多种形式和方法，为群众提供生产、生育、生活
9、，全方位的效劳。 4、积极推进以社会供养为主的开展路子，做到老有所养。七项工作： （一）深化人口和方案生育综合改革，进一步完善计生工作新机制立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质效劳、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和方案生育目标管理，推进各项改革措施的落实。 （二）利用多种形式，深化婚育新风进万家活动1、要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏，户户都要有宣传品。 2、采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣
10、传，多出精品，努力提升宣传品味。 3、要进一步完善文化大院建设，注入新内容，增添新活力，发挥示范村带动作用。 （三）加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口计生工作的质量和效率坚持走以信息化推动人口和方案生育事业开展的道路，加快信息化电子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好根底，加强培训、开发管理和应用，提高综合效劳能力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作，提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信息交流，并通过完善的制度，强化保障，确保网络信息平安。 （四）狠抓网底工程，促进基层计生工作标
11、准化建设严格按照省级文件要求，全面标准建立村级17种台帐资料，11项工作制度及2块工作版面和1个政务公开栏，强化村组计生干部的工作职责，加强管理，建立业绩档案，兑现工资和奖惩，采取综合措施，调动村级计生干部工作的积极性，充分发挥他们身处前沿阵地的优势，推动全镇计生工作管理水平的提高。 （五）通过依法行政，进一步落实方案生育“一法、三规、一条例1、加大方案生育信访案件的查处力度，按照法律程序及时立案，快查、快办、严处、及时足额征收社会抚养费，拒不交纳社会抚养费的，坚决依法申请法院强制执行。 2、继续狠抓出生婴儿性别比偏高问题的治理，计生、卫生、药监等部门联合对拥有b超的单位进行监控，对非法进行性
12、别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行严肃处理。 3、计生、公安、工商、市场开展中心等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高办证率和管理率。 （六）搞好单月健康检查，做好经常性工作切实加强对单月健康检查的组织领导，落实各项康检制度，通过康检责任制，严格把关，采取漏检责任追究制，做好补检工作，深入清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环节，认真落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。 （七）加强队伍建设，提高干部素质，切实转变工作作风继续深化基层人事制度改革，优化队伍结构，在村级计生队伍建设上采取举措，完善管理机制，加强教育培训，重视作用发挥，抓好待遇落实。计生办要加强内部管理，严格要求，加快节奏，建立一套科学的制度和机制，强化计生干部全心全意干工作的观念，培养吃苦精神和发扬雷厉风行的工作作风，努力营造蓬勃向上，富有朝气的工作气氛，为做好人口与方案生育工作提供有力的保证。2023年，我们要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以党的十六大精神为指导，进一步振奋精神，戒骄戒躁，以饱满的热情，百倍的干劲，切实抓好各项工作的落实，努力开创全镇人口与方案生育工作新局面，为全镇建设小康社会，经济快速开展做出新的更大的奉献。二0xx年四月十八日 第8页 共8页