1、监察局在市纪检监察工作会议上的讲话 同志们： 一、领会精神、把握要求，把思想和行动统一到十七届四中全会精神和省、市委的重要工作部署上来 十七届四中全会是在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新开展的关键时刻召开的一次具有重要意义的会议。全会审议通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定（以下简称决定），对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。十七届中央纪委四次全会认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，分析研究了党的作风建设和反腐倡廉建设所面临的形势和任务，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出要求。省委七届五次全会、省纪
2、委七届五次全会对贯彻中央和中纪委全会精神作出了部署。刚刚闭幕的市委十届六次全会紧密结合我市实际，对学习贯彻中央和省委全会精神，作出了安排。各级纪检监察机关一定要认真学习、深刻理解、切实把握精神实质。 （一）把握执政党建设的根本经验和新形势下党的建设的主要任务，充分认识加强和改进党的建设的极端重要性。十七届四中全会决定，科学总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条根本经验，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要措施，从六个方面对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。全市各级纪检监察机关要深刻理解执政党建设的根本经验，站在全局和战略的高度，充分认识加强和改进新形势下党
3、的建设的极端重要性。当前，我国改革开展正处在关键阶段，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党从严治党的任务、进一步加强和改进新形势下党的建设比以往任何时候都更为重要、更为迫切。从我市来看，中央决定列举的六个方面突出问题，胡锦涛总书记指出的四个方面不良现象，在我市一些党组织和党员干部中也不同程度地存在。特别是三堂书记在市委十届六次全会讲话中指出的我市党建工作存在的问题，更具有现实针对性。面对严峻的形势和繁重的任务，我们一定要居安思危，增强忧患意识和责任意识，充分认识抓好党建工作的极端重要性和紧迫性，采取有效措施，努力把我市党建工作提高到一
4、个新水平。 （二）明确十七届中央纪委四次全会对纪检监察工作提出的新要求，进一步审视我市党风廉政建设和反腐败工作所面临的新形势新任务。十七届中央纪委四次全会对学习贯彻党的十七届四中全会精神提出了新要求。一是明确了各级纪委推动十七届四中全会重大部署和各项任务贯彻落实所必须履行好的工作职责，包括加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育、加强党内民主建设、匡正选人用人风气、扎实推进基层党风廉政建设、协助党委抓好党的作风建设、更有效地预防腐败六个方面。二是明确了各级纪检监察机关加强党风廉政建设和反腐败工作的新要求。要坚持反腐倡廉战略方针，认真落实工作规划，严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好“五个一批，切实加
5、强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，坚决维护党的政治纪律，切实加强和改进党的作风建设，加快推进惩治和预防腐败体系建设，以改革创新精神推进纪检监察工作，提高反腐倡廉科学化水平，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。三是明确了各级纪检监察机关加强自身建设的新要求，提出要作为一项根底工程抓紧抓好，进一步教育和引导广阔纪检监察干部做到“四个对。各级纪检监察机关要全面准确地把握这些新部署、新要求，要以新的理念、新的思路、新的眼光，对我市纪检监察工作形势和任务进行进一步的审视。应当看到，近年来我市纪检监察工作成效是显著的，但我市反腐倡廉形势依然严峻，反腐败任务仍然艰巨。一些领域的腐败问题还时有发
6、生，有的还很严重；一些党员干部党性不强、作风不够扎实，决策执行力和工作落实不够；群众反映的突出问题解决得还不够好；有影响的大案要案的查处还不够。我们在预防腐败上采取的改革创新措施也还是初步的，还需要在更高层面和更深广的领域上寻求突破。如何适应我市旅游立市的战略部署，也是摆在我们面前的新课题。我们要按照中央纪委的新部署、新要求推进反腐倡廉工作，必须有更加坚决的态度、更加有力的措施，付出更加艰苦的努力。 （三）以四中全会精神为指导，正确认识和把握反腐倡廉建设中的假设干重要关系。学习贯彻四中全会精神，就是要从正确认识和把握反腐倡廉建设中的假设干重要关系入手，把全会精神落实到我市反腐倡廉实际工作中去。
7、一是正确认识和把握从严治党与保障党员主体地位和民主权利的关系，坚持在从严治党原那么下来保障党员的主体地位和民主权利，通过提供有效保障来表达和促进从严治党。二是正确认识和把握推进惩治和预防腐败体系建设与抓好反腐倡廉各项任务的关系，坚持以构建惩防体系为目标、为重点来统揽反腐倡廉各项工作任务，以抓好反腐倡廉各项任务来促进和保证惩防体系的构建。三是正确认识和把握效劳大局与加强监督的关系，坚持在效劳和参与中进行监督，在有效监督中提供更好的效劳。四是正确认识和把握惩治和预防的关系，坚持既要坚决惩治，又要注重预防，并且要善于把二者统一于反腐倡廉的实际工作中去。五是正确认识和把握发扬党内民主与加强党的集中统一
8、的关系，坚持在民主根底上的集中，在集中指导下的民主。六是正确认识和把握健全权力运行制约和监督机制与完善市场运行机制的关系，坚持权力制约和市场完善相结合，充分发挥两个机制在预防腐败中的作用。七是正确认识和把握保护党员权利与惩罚违纪违法党员干部的关系，坚持保护与惩罚并重，惩罚少数干部是为了教育和保护绝大多数干部。八是正确认识和把握继承与创新的关系，坚持在继承已有反腐倡廉好做法、好经验的根底上，适应新形势新任务的要求，善于以改革创新的精神推动反腐倡廉建设。九是正确认识和把握抓本级和抓基层的关系，坚持以抓好本级的实绩和成效来示范、带动基层的反腐倡廉工作，以夯实基层和根底来促进整体工作的开展。十是正确认
9、识和把握推开工作与加强自身建设的关系，坚持在学习和工作实践中检验和提高干部的素质，以加强自身建设和提高素质来保证反腐倡廉建设的深入开展。 （四）坚持理论武装与指导实践、推开工作的高度统一，掀起学习贯彻全会精神的热潮。全市各级纪检监察机关一定要紧密结合工作实际，精心组织，周密安排，集中时间，集中精力，掀起学习、宣传、贯彻全会精神的热潮。要采取理论中心组学习、举办研讨班、专家辅导、交流学习体会等多种形式，组织广阔纪检监察干部全面地学、系统地学、深入地学，深刻领会全会精神实质，真正把思想和行动统一到中央、省委和市委的重要工作部署上来，努力在学习贯彻全会精神中发挥好表率作用。学习的目的全在于应用。要把
10、学习贯彻会议精神与做好当前党风廉政建设和反腐败工作结合起来，与加强纪检监察机关自身建设结合起来。既要按照上级要求抓好全会精神的学习贯彻，又要以此为动力深入推进反腐倡廉各项工作，切实提高纪检监察干部队伍整体素质，真正做到学用结合、相互促进。要加强调查研究，善于发现和认真分析党建工作和反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，积极谋划贯彻落实全会精神的新思路新举措，以改革的精神、创新的方法不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 二、围绕中心、效劳大局，以认真履行职责的新成效保证中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实 各级纪检监察机关要切实增强政治责任感和使命感，认真履行职责，以反腐倡廉的实际成效保证和
11、促进四中全会精神的全面贯彻落实。 （一）切实加强监督检查，为加强和改进党的建设提供政治保证。要紧紧围绕中央决定提出的关于加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要措施，协助党委制定具体措施，加强对全会精神贯彻落实情况的监督检查，催促有关部门抓好职责范围内的党建工作，促进党建工作各项任务落到实处。按照决定提出的健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度的要求，要加强对我市保增长、保民生、保稳定任务的监督检查，更好地效劳、保障和促进科学开展。要加强对各县区各部门贯彻执行中央扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署落实情况的监督检查，加强对构建以旅游业为中心的现代产业体系、“三年大变样、重
12、大工程建设、生态文明建设等重点工作推进落实情况的监督检查。特别是在促进重大工程建设的落实上，纪检监察机关要充分发挥效能监察的作用，抓好工程跟踪效劳，促进重点工程早开工、早见效。要按照决定提出的建立健全落实科学开展观纪律保障机制的要求，明确工作职责，制定相关制度，严格纪律要求，切实解决影响和制约科学开展观贯彻落实的突出问题。 （二）切实维护和严明党的纪律，为加强和改进党的建设提供纪律保证。要深入开展党的纪律教育，引导党员干部坚决政治立场，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决中国特色社会主义信念，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，在重大问题上立场坚决，在关键时刻和重大事件中经得起考验。要
13、严明党的政治纪律，对散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央决定相违背的言论、泄露党和国家秘密、传播政治谣言等行为，必须严肃查处；对党的决议和决定阳奉阴违，有令不行、有禁不止、各行其是的行为，必须坚决纠正。要严明党的组织纪律，坚持和健全民主集中制，严格执行干部工作制度，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善干部选拔任用机制，提高选人用人公信度。要严明党的经济工作纪律，维护社会主义市场经济秩序，严肃查处以权谋私、权钱交易和违反规定插手经济活动等行为。要严明党的群众工作纪律，牢固树立群众利益无小事的观念，严肃查处吃拿卡要、与民争利等侵害群众利益的行为。要坚持在纪律面前人人平等，任何党员
14、违反党的纪律，都要受到纪律的严肃追究。 （三）切实加强领导干部党性修养和作风建设，为加强和改进党的建设提供作风保证。要按照十七届四中全会关于大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的要求，协助党委抓好党的作风建设，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决党员干部特别是领导干部中存在的作风方面的突出问题。要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，完善考核评价方法，重视考核结果的运用。定期开展专项检查，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要加强思想道德建设，培养健康生活情趣，对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象要及
15、时提醒、批评、制止。要把加强党性修养作为优良作风养成的重要根底和动力，教育引导广阔党员加强学习、勇于实践、加强党内生活锻炼，增强党员意识、党性观念。要教育广阔党员干部密切联系群众，当好人民公仆，保持本色；公正正派、遵纪守法，在任何时候、任何情况下都不能违纪，守住底线；严于律己、清正廉洁、率先垂范，在群众面前一言一行都要有底气。要大力加强基层党风廉政建设，抓好村级事务流程化管理，实现全方位、全覆盖。要会同有关部门认真抓好“干部作风建设年活动各项要求的落实。强化对“十个严禁落实情况的监督检查，对不作为乱作为等问题严格问责；进一步深化行政审批改革，认真落实清理标准行政许可和非行政许可审批及收费工程，
16、加强政务效劳中心和效劳窗口建设，搞好“五星级窗口评比，提高行政效能；广泛开展群众评议活动，对干部作风建设的满意度进行测评；认真总结“干部作风建设年开展以来的好做法、好经验，及时转化为制度规定，建立健全干部作风建设长效机制。 （四）认真贯彻落实全省学习贯彻中央三项法规电视 会议精神，为加强和改进党的建设提供制度保证。刚刚，省委召开了学习贯彻中央三项法规电视 会议，对全省学习贯彻关于实行党政领导干部问责的暂行规定等三项法规进行了安排部署，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。中央公布的关于实行党政领导干部问责的暂行规定等三个反腐倡廉法规，充分表达了中央对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，表达了中央加强反腐倡廉法规制度建设、加大从源头上防治腐败工作力度的决心。各级各部门一定要深刻认识学习贯彻三项法规对加强反腐倡廉建设的极端重要性，把学习贯彻三项法规作为加强反腐倡廉建设的重要政治任务，创造性地贯彻落实，为加强和改进党