1、农村基层党建工作会议上的讲话 农村基层党建工作会议上的讲话篇1 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照全国农村基层党建工作座谈会的要求部署，结合我省实际，对今年农村基层党建重点工作进行研究部署。昨天下午，大家参观考察了XX市开放式村级组织活动场所建设等工作，感受很深。刚刚，六个单位进行了交流发言，介绍的做法和经验既实在，又有特色，各地要认真学习借鉴。下面，我就做好今年农村基层党建工作，讲四点意见。 一、全面完成村级组织活动场所建设任务，在增强活动场所的效劳功能上下功夫 2023年全面完成村级组织活动场所建设任务，是党的十七大和十七届三中、四中全会，以及
2、今年中央1号文件提出的要求。这是今年农村基层党建工作的重点之一，也是这次会议的重点。通过近几年的努力，我省这项工作有了很好的根底，但也面临着繁重的任务。要着力抓好以下三个方面的工作： 第一，提高思想认识，深刻理解开放式活动场所的重要作用。近年来，XX市积极探索建设开放式村级组织活动场所，其根本做法是，活动场所外不建围墙，将过去的院落改建成村民活动广场，并按照81145的要求进行配置。8是指活动场所内设村干部办公室、党员活动室（远程教育室）、为民效劳全程代理室、图书阅览室、文体活动室、信访调解室、计生效劳室、警备室;两个1是指活动场所外要有一盏高杆灯和一根国旗杆;4是指在醒目位置设立党务公开栏、
3、村务公开栏、政策宣传栏、信息效劳栏等四栏;5是指要把活动场所建设成为村级办公议事、党员活动、教育培训、便民效劳、文体娱乐等五个中心。XX市的做法受到了广阔党员和群众的欢迎，得到了中央和省委领导的肯定。李源潮同志批示指出：开放村级组织活动场所很重要。千万不能我们花了钱，建了村级组织活动场所只为党员、干部所用，而与村民分隔开来。村级组织活动阵地既要为组织和干部所用，也要为效劳村民所用。村民来得越多、用得越多，说明党组织、村组织团结的群众越多。这个要求要让所有的村党组织都明白。我们要认真学习贯彻李源潮同志的重要批示精神，深刻理解开放式活动场所的作用。开放式活动场所不仅在于不建围墙院落，腾院于民，方便
4、群众活动，更重要的是强调活动场所零距离效劳党员、效劳群众的理念和功能。具体的可以从以下四个方面来理解：一是进一步表达了活动场所作为村级政治经济文化活动中心的作用;二是为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用搭建了平台;三是进一步密切了党同人民群众的血肉联系;四是进一步夯实了党的执政根底。各地要结合实际，推广XX市开放式活动场所建设的做法和经验。 第二，加快建设进度，确保年底前活动场所覆盖到所有行政村。按照中央组织部的部署和安排，我省目前正在推进第二轮1989个村级组织活动场所建设。据最近省委组织部调研和统计的情况看，这批活动场所建设进展情况较好，绝大多数地方及时落实了配套资
5、金，制定了建设规划，大局部建设工程已经启动。但也有少数地方工作进展较慢，开工建设的少。各地要按照第二轮活动场所建设工作的要求和部署，进一步加大工作推进力度，在确保质量的前提下，力争于七一前根本完成建设任务。现在的问题是，除了中央方案建设的活动场所外，我省还有1140个活动场所比较危旧、狭小，功能很弱，需要地方自筹资金进行建设。一些地方已经把这局部场所建设摆上重要日程，制定了建设方案，落实了建设资金。但也有一些地方至今还没有动作，主要困难是资金问题。这里需要指出的是，建设工作进展好的地方不一定都是财力强的地方，关键是要真正重视。组织部门要把活动场所建设的目标任务、根本要求和面临的形势向党委、政府
6、主要负责同志汇报清楚，与有关部门协商好，争取他们的重视和支持。希望各地以这次会议为契机，在抓好中央方案工程建设的同时，抓紧启动地方自建工程。考虑到皖北三市和沿淮六县的实际情况，为支持他们抓好地方自建的活动场所，准备从省管党费中拿出局部资金，适当给予补助。其他地方要立足自身力量，通过财政支持、党费补助、部门帮扶、处置村级资产资源等多种途径，解决好建设资金问题，确保年底前完成建设任务。省委组织部将适时开展督查，及时通报各地工作进展情况。 第三，处理好三个关系，努力把活动场所建设这件利村利民的实事办好。一要处理活动场所建设一步规划和分步实施的关系。近些年来活动场所建设中存在贪大、举债的问题，不仅出现
7、了场所闲置的现象，而且增加了村级债务，这个问题要引起高度重视。各地要按照量力而行、尽力而为的原那么，坚持从实际出发，有多少钱就办多少事，不得举债搞建设，更不得增加农民负担。为了适应将来开展的需要，我们要在做好规划上下功夫，做到一步规划，分步实施，为将来的开展留下空间。二要处理好办公室和效劳室的关系。村级组织活动场所的主要功能是效劳党员和效劳群众，在活动场所的功能安排上要留足效劳党员和群众的空间，尽量压缩办公用房面积，更不能搞一个村干部一间办公室。对上级有些部门要求设立的办公室，要按照一室多用的原那么，统筹合理安排。三要处理好活动场所建设与现代远程教育建设的关系。要按照同步方案、同步建设、同步使
8、用的要求，搞好活动场所与现代远程教育的一体化建设。每个远程教育室要有专人负责、要有播放方案、要有通过教育促进双培双带的目标任务、要有考核鼓励方法，充分发挥远程教育的作用。 二、着力抓好五支队伍建设，在鼓励和催促农村党员干部干事创业上下功夫 中央及中央组织部高度重视加强基层党员干部队伍建设，特别强调要抓好基层党组织带头人队伍建设，提出了明确要求。近些年来，我省在这方面做了大量工作，取得了明显成效。我们紧密结合实际，继续采取有力措施，着力抓好乡镇党委书记、村党组织书记、选派干部、大学生村官和农村党员队伍这五支队伍建设，既要把过去所做的工作稳固好，又要根据新形势新任务的要求不断完善提高。 第一，以提
9、高素质能力为重点，切实加强乡镇党委书记队伍建设。按照中组部和省委组织部的工作安排，今年把加强乡镇党委书记队伍建设作为农村基层组织建设的重点工作之一来抓，并要出台相关文件，作出工作部署。各地要把这项工作摆上日程，开展调查研究，紧密结合实际，积极探索创新。一要研究乡镇党委书记人岗相适的方法。乡镇是地方和农村基层的结合部，既肩负着把上级的要求部署贯彻落实到农村基层的重任，直接与上级机关打交道，又肩负着落实群众的愿望和要求的重任，直接与群众打交道。这意味着乡镇党委书记不仅要有很高的政策水平，而且要有很强的群众工作能力。因此，选拔乡镇党委书记，要按照德才兼备、以德为先标准，既注重政治强、有本领、作风实、
10、威信高、对群众有感情，又不能简单地套级别、卡年龄、抠学历，关键是做到人岗相适。二要研究提高素质能力的措施。随着农村综合改革的深入推进，要求乡镇进一步转变职能，不断强化效劳群众和社会管理的功能，对乡镇党委书记转变思想观念、提高素质能力提出了新的要求。要加强培训工作，健全新任乡镇党委书记的培训、年度培训、专题培训、挂职锻炼等制度。省里拟于五月份采取在线培训的方法，对全省乡镇党委书记进行为期一周的集中培训，省里统一授课，市里统一组织听课，请各地做好组织工作。三要研究完善考核鼓励的机制。按照建立促进科学开展的干部考核评价机制的要求，制定和完善乡镇党委书记考核评价方法，形成以年度考核为根底，以换届或任职
11、考察为重点的考核评价机制。要注重在完成重大任务、应对重大事件中考察识别乡镇党委书记，注重当地干部群众对乡镇党委书记的反映和评价。要运用好考核结果，开展优秀乡镇党委书记评选表彰工作，鼓励乡镇党委书记干事创业。要研究制定对长期担任乡镇党委书记的干部实行鼓励的政策，注意选拔优秀乡镇党委书记到上级机关任职，选派上级机关的优秀年轻干部到乡镇任职，形成人往基层去、业在基层创、干部从基层选的工作机制。 第二，以全面落实一定三有为重点，继续深化村党组织书记队伍建设。近几年来特别是在去年，我们下大力气抓了以落实村党组织书记为重点的村干部报酬和养老保险工作，开展了从优秀的村干部中考录乡镇公务员工作，从总体上落实了
12、三有要求，村干部岗位的吸引力明显增强。但工作进展还不够平衡，要继续着力推进。一要认真落实一定要求。在已经较好落实三有工作的根底上，要把村党组织书记队伍建设的重点转到落实一定上来，催促他们干事创业。在去年召开的全省农村基层党建工作座谈会上，我们提出要在村干部中建立一诺双评制度，即年初组织村党组织书记在本村党员大会上对当年党的建设、经济社会开展和效劳群众作出公开承诺，年底分别向乡镇党委和村党员大会述职，接受评议，评议结果与他们的绩效报酬挂钩。这是落实一定的有效方法，但与抓三有的力度和成效相比，这项工作还有较大差距，要拿出抓三有的劲头来落实一定要求。二要抓好村党组织书记人选培养工作。明年初，我省村两
13、委将要换届，从现在起，各地就要按照一好双强（思想政治素质好、致富能力强、带富能力强）的要求，把物色和培养村党组织书记人选工作摆上日程，为换届打好组织根底。特别是第四批选派村大多是难点村，村班子不健全、软弱松散的问题比较突出，更要把物色和培养书记人选工作做好。三要健全完善鼓励保障机制。要以村党组织书记为重点，进一步健全鼓励保障机制，做到全覆盖、标准化，逐步建立正常增长机制。同时，继续做好离任村干部的生活补助工作，尤其是经常来信来访的地方，要高度重视，抓好落实。 第三，以高标准严要求为重点，扎实抓好选派干部队伍建设。前不久，省委书记王金山专程到XX县区小岗村调研选派工作，并主持召开了局部选派干部座
14、谈会，对抓好选派工作提出了明确要求。我们要深入学习，认真贯彻。一要做到快起步高起点。第四批选派干部任期缩短为两年，但选派工作的目标没有变、任务没有减、标准没有降，这就意味着两年要完成三年的工作任务，务必从一开始就要把工作抓得紧而又紧，一刻也不能放松。第四批选派干部到任后，省委组织部迅速发出通知，要求开展调研月活动，强调做好四项工作：即指导和催促选派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作方案、把选派单位的比较优势对接为任职村的开展工程。各地要继续逐人指导选派干部运用好调研月活动成果，落实好四项任务，为全面推进选派工作打下根底。二要做到精细指导。选派办的同志要切实改进作风，经常到农村基层去，
15、掌握每个选派干部思想和工作情况，帮助开展工作。要催促选派单位负责同志深入选派村，指导和支持选派干部开展工作。要经常召开选派干部工作例会、交流会，组织他们实地考察，增长见识，拓宽思路，激发活力，推开工作。三要做到严格教育管理。继续在选派干部中深入开展向沈浩同志学习活动，真正把学习先进典型的收获转化为做好工作的强大动力，引导他们牢记宗旨、开拓进取、踏实干事、无私奉献，努力做农民群众离不开的好干部。严格执行选派工作的各项制度，特别是选派干部吃住在村、与单位工作脱钩、人身平安等规定，防止出现走读、脱岗、平安事故等。要真情关心和尽力支持选派干部，为他们开展工作创造良好环境。 第四，以落实岗位职责为重点，
16、全面加强大学生村官队伍建设。总体上看，我省大学生村官队伍比较稳定，干事创业的愿望也比较强烈。但也要看到，社会上包括组织部门的一些同志对开展选聘工作的目的和政策不够了解，存在这样那样的议论;一些地方对大学生村官的生活和平安比较关心，但日常管理失之于宽，工作指导比较薄弱;一些大学生村官思想不够稳定，把相当多的精力放在复习迎考上，等等。对这些问题，要采取措施认真解决。一要准确把握政策导向。中央提出，开展选聘工作的目的主要有三个，即培养党政干部后备人才、为建设新农村培养骨干力量、引导高校毕业生面向基层就业创业。为此，中央及中央组织部为大学生村官的出路提供了五条通道，即考录国家公务员、留任村干部、自主创业、继续学习、另行择业，并为此制定了相关政策。组织部门的同志首先要全面准确地理解，加强对大学生村官的正确引导，做好对社会的正确宣传工作。二要着力引导干事创业。要把选聘工作的重点转到引导大学生村官干事创业上来。省委组织部对大学生村官