1、土建工程造价审计之我见 土建工程造价审计之我见 摘 要：目前，我国建筑工程造价是定额计价和改革后的工程量清单计价法双轨并行，逐步过渡阶段，造价真实性审计的难度进一步加大。工程造价审计是工程造价控制最重要的环节之一。关键词：土建工程；造价审计；方法研究 随着社会的开展，国家内需的扩大，政府采取了保增长、促开展的经济政策。对建设项目的投资力度加大。土建工程的比重不断加大，为了对工程造价进行合理地规划，施工单位应对土建工程预算进行审计。审计已成为单位工程施工预算审计的重中之重，根据施工预算审计的对象不同，要求进度不同，投资规模不同，对其审核的方法、步骤也不一样，故需要采取有针对性的审核方法。一、土建
2、工程造价审计概述 1、土建工程造价审计的内涵 土建工程的造价审计是独立于建设单位的，从工程的技术层面而言，是对固有资产投资活动的合法性、真实性与效益型进行评价、检查和公证的一种监督活动。具体而言，那么是指通过独立的审计机构，并按照相应的法律、法规和各项经济指标，对土建工程固定资产投资建设项目所花费的所有费用，实施全面的监督与审核。并通过监督审核的功能，确保固定自称投资项目在造价方面的准确性与真实性，以及编制方法的合规合法性。土建工程的造价审计有广义和狭义概念上的区别，广义上的概念，涵盖了土建工程的全过程，包括了预算阶段造价审计、施工阶段造价审计和竣工结算造价审计；而在狭义上的概念，那么特指土建
3、工程的结算造价审计。2、土建工程造价审计的意义 1合法作用。土建工程的造价审计可以对工程造价方案是否真实可靠进行审查，并审查出建设资金使用情况，以及招投标过程中是否合规与合法。2提高作用。土建工程的造价审计，可以对建设项目效益进行客观评价，并促进建设单位总结建设经验，反思问题进而采取良好的措施对问题进行预防解决，以全面提高建设项目的管理水平。3趋同作用。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围，以及丰富审计内涵的客观性要求。在国外尤其是兴旺国家，都非常重视对工程建设项目的造价审计工作，因此做好土建工程的造价审计，也是与当今与国际形势和国际惯例接轨的必然趋势。二、土建工程造价审计方法的特点 土
4、建工程造价审计方法的主要特点为动态与静态分析、定性与定量分析，以及预测与统计的分析。1、动态与静态的分析 在土建工程造价审计的各个环节中与阶段中，尤其是工程项目的决策评价阶段，更需要树立动态的思想观念，对多种客观的因素变化进行考虑，以计算出风险概率、内部收益率和财务净现值等方面的结果。而静态分析那么是为了更好的对工程项目企业当前所处的环境状态，以及项目的效益状况等进行评价和分析，进而对工程项目的财务效益能做出初步的判断。2、预测与统计分析 预测分析是根据分析工程对象过去情况和当前实际情况所采用一定的方法，对事物为了开展趋势而进行推测、分析和判断的方法。而统计分析那么是对分析对象在现在和过去的造
5、价信息进行收集、整理、统计与分析。在土建工程造价审计中，经常需要采取多种渠道和方法收集大量的统计数据，包括了区域、行业、企业和技术等的统计资料与造价信息，进而分析、总结和归纳事物的开展规律，并把握住开展的真正动向。三、工程造价审计方法 审计方法是审计人员为取得审计证据，据以证实被审计事实的性质，作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。工程造价审计方法有很多，笔者以几种常见的方法为例进行论述。1、重点审核法 重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的关键在于：施工图计算局部价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋砼结构和钢结构等。而对价值较低、占投资比例少的分项工程
6、中，如：普通装饰项目、零星项目等，审核者很容易忽略掉，而把重点放在了与工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。该方法的优点在于重点突出，审查快捷，工作效率好。2、全面审核法 全面审核法又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程根本等同于编制施工图预算，指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等方面。其优点是全面、细致，在审核的预算中很少出现过失，质量标准高，双方的认可度
7、也很高；缺点是工作量大，实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价建设单位那么多采用该方法。3、比照审核法 比照审核法是以总结分析工程预结算资料为前提，总结同类工程造价及工料消耗的规律性，并规划出用途、结构形式、地区不一致的工程造价、工料消耗指标，再根据这些指标对审核对象进行分析比照，从中找出不符合投资规律的局部项工程，针对这些项目进行重新审核。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比拟来分析工程量、造价是否真实、合理。4、分组计算审核法 分组计算审核法即相关项目、相关数据审核法。将预算中的各项目、各数据进行分组，并把相关的项目规划为一组审查或计算同一
8、组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据根底的关系，对同组中其他某个分项工程量计算的准确程度进行判断。这种方式主要运用在工程量计算统筹法中，其优点在于方便地计算出主要工程量，提高审核工程预算的速度。此外，还有现场观察测量法、市场调查询价法、标准预算审查法，筛选审查法等等，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程预算审计工作。四、做好土建工程造价审计工作的措施 1、做好准备工作 审核工程造价的准备工作即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。做好准备工作应做到
9、以下几点： 1了解土建工程 土建工程可变性因素较多，局部内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案，或编了施工方案，但没有和建设单位取得联系；或者有图纸但也没有完全执行。因此，预算审核人员应经常深入施工现场并及时了解情况，实事求是地调整原编预算。2了解工程预算内容 收到工程预算后，应该根据编制内容，了解预算所包括的范围，如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。预算定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，那么应从预算内容中了解本预算所采用的定额。审核人员遇到工程有中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的是否属实，应与施工企
10、业人员一起研究，调整补充单价。3熟悉有关规定 预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规那么、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。2、把好审计工作的重要关口，做好关键环节审计 1工程审计的根底和前提：合同、协议、招投标文件审核 应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。对签订的补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。审计工作应严格
11、审计这一局部。2工程审计的根本：工程量的审核 对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能到达事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。审计方法主要全面审核法、重点审核法、比照审核法、分组计算审核法、筛选法等。要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。3审计重点：材料价格和定额子目套用 材料价格是影响工程总造价的敏感因素，是工程造价的重要组成局部，直接影响到工程造价的上下。原那么上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；
12、合同约定按施工期间信息价风格整的，可以根据实际情况调整，审计中要重视市场调查。对施工单位通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核时一定要严格审核。4审计成功的保障：签证的审核 不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来到达获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。要严格审计签证的合法性、有效性。同时注意审计费率。综上所述，土建工程的造价审计是一项专业性、技巧性、知识性和政策性都较强的工作，加强工程的造价审计工作不仅能极大的节约投资本钱，还是遏制当前不良腐败现象和犯罪的重要手段。为此，需加大对土建工程审计工作的支持与建设的力度，并真正体现出公平、公正、公开的原那么，不断提升建筑工程中审计工作的水平，并通过对适宜的审计方法的运用，以真正做好工程项目的造价控制，进而推动整个土建工程行业的沿着良性化、可持续开展的道路前行。7