1、县扶贫开发工作会议讲话稿 今天，县委、政府召开全县扶贫开发工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和自治区扶贫开发工作会议精神，总结新世纪以来我县扶贫工作的成就和经验，安排部署新2023年扶贫开发工作。自治区扶贫办主任董玲同志，xx市委常委、县委书记张兴斌同志将作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见： 一、总结成绩，进一步坚决推进新阶段扶贫开发的信心和决心扶贫开发，对推进科学开展、维护公平正义、构建和谐社会、全面建设小康社会具有十分重要的意义。新世纪以来，在党中央、国务院和区、市党委、政府的高度重视和亲切关心下，在国家部委、XX省和自治区各厅局、兄弟县市区及社会
2、各界的对口协作和大力帮扶下，县委、政府抢抓西部大开发战略和国家实施中国农村扶贫开发纲要（2022202322年）的历史机遇，团结带着全县各级党政组织和广阔干部群众，以扶贫开发重点村和生态移民为主战场，以增加群众收入为核心，以整合各类帮扶资源为抓手，以根底设施建设为突破，创新扶贫理念，探索扶贫方式，加大资金投入力度，大力实施整村推进、移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫、科技扶贫和教育扶贫，圆满完成扶贫开发工作阶段性目标任务。一是经济实力显著提升。2023年全县地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入分别到达31.517亿元、28.163亿元和1.223亿元，分别是2022年的6.1倍、25.1
3、倍和8.4倍。2022年到2023年，三次产业结构由37：21：42调整为26：39：35。二是贫困状况有效缓解。按照自治区1350元的扶贫标准，2022年到2023年，我县贫困人口由13.7万减少到6.8万，贫困发生率由34.3%下降到17.1%，贫困面由85.2%下降到37.5%，农民人均纯收入由1194元增加到3941元，增长2.3倍，增幅超过川区，高于全国592个扶贫开发重点县平均水平，提前3年实现2023年扶贫开发目标。三是根底条件明显改善。累计投入资金80亿元，实施了县城XX县区开发、xx区拓改提升、小城镇和以生态移民为主的新农村建设。建成生态移民村18个，安置移民18695户79
4、294人；实施整村推进93个；新修硬化乡村道路202361公里；建成用水工程21处、应急水源工程5处；改造危窑危房7889间，实施退耕还林127万亩、荒山造林81万亩、禁牧封育4万亩，根本实现乡乡通油路、村村通公路、通电、通播送电视、通 。四是产业开展初具规模。加快推进工业强县战略，着力开展煤炭、新能源、羊绒、清真食品穆斯林用品四大重点产业，大力培育和开展同心圆枣、草畜、马铃薯、枸杞、劳务等产业，工业经济不断壮大，农业特色产业加快开展，商贸效劳业日趋活泼。五是致富能力逐步提高。举办各类扶贫实用技术培训532期，培训群众7.45万人次，贫困户户均有1人掌握了生产实用技术，自我开展能力增强。贫困村
5、互助资金工程覆盖面扩大到2023个乡镇74个村36856户173594人，资金总额到达3548万元。累计转移农村劳动力97.2万人次、实现劳务收入31.6亿元，实现了“培训一人，就业一人，脱贫一户，带动一方的目标。六是民生得到较大改善。全面落实中央和区、市各项惠民政策，切实加大政策扶持力度，“两基工作通过国检，教育强县创立扎实推进，医疗卫生总体效劳水平明显提高，城乡最低生活保障制度全面建立，“少生快富深入实施，文化体育事业不断开展，已建成的扶贫开发重点村根本实现“老有所养、少有所学、病有所医、学有所教、弱有所济的目标，群众幸福指数明显提升。七是社会扶贫成效显著。2022年以来，先后有39家区直
6、单位、64家市直单位、25家企业、80家县直（驻同）单位对口帮扶12023个村，全县共接收社会捐赠8200万元（其中XX省、xx市、xx市、xx县、xx市帮扶5800万元，各级单位定点帮扶2400万元），共有2023批次福建客商来同考察工程，帮扶单位先后派出18名干部来我县挂职，我县选派28名干部到帮扶单位挂职锻炼，加强了合作交流，提升了干部素质和能力。八是基层组织建设全面加强。先后深入开展了“三个代表重要思想学习、党员先进性教育、实践科学开展观、创先争优等主题教育活动，提高了基层党组织的战斗力和凝聚力，农村基层组织和乡村干部带着群众开展经济、促进和谐、维护稳定的能力进一步增强，广阔人民群众在
7、亲身经历中更加坚决了听党的话、跟党走、快致富、奔小康的决心和信心。新世纪以来的2023年，是我县扶贫开发力度最大、开展最快、群众受益最多的2023年。回忆总结新世纪2023年来的扶贫开发工作，给我们的主要启示和体会是：一是政策到位是做好扶贫开发工作的重要保障。2023年来，国家和区、市出台了一系列惠民政策，扶贫资金投入逐年增加，投资力度前所未有。自治区党委、政府四次召开“固原工作会议，专门研究加快贫困地区开展的对策，实施“千村扶贫开发工程及配套措施。这些为我县扶贫开发工作提供了有力政策保障。二是加快开展是做好扶贫开发的关键所在。全县各级党政组织坚持开发式扶贫，以经济建设为中心，发动组织群众以市
8、场为导向，调整经济结构，因地制宜，形成了特色鲜明、效益明显的支柱产业，提高了自我积累、自我开展能力。三是生态移民是做好扶贫开发的重要途径。对生活在不适宜居住、不适宜开展环境的贫困人口实行移民搬迁、异地安置，使山区劳动力资源和扬黄灌区水土资源得到优化配置，从根本上解决了贫困群众的生存和开展问题，有效地改善了迁出区生态环境，探索走出了一条同心特色的扶贫开发之路。四是整村推进是做好扶贫开发的有效方式。坚持“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发，以贫困村为重点，捆绑使用专项扶贫、社会帮扶、小额信贷和各类涉农工程资金，集中力量解决问题，有效提高了扶贫资源利用率。五是自力更生是扶贫开发的内在动力。在国家
9、和区、市政策带动及社会各界的大力帮扶下，全县各级组织和干部合力攻坚，各族群众自力更生、艰苦奋斗、不甘落后、顽强拼搏，充分发挥了扶贫对象的主体作用。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表县委、政府向长期奋战在扶贫开发战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。希望大家倍加珍惜既有成绩，进一步坚决信心，为我县扶贫攻坚工作再立新功。 二、认清形势，切实增强推进新阶段扶贫开发的紧迫感实施新一轮扶贫开发，是党中央、国务院在新的形势下，高瞻远瞩、统筹全局做出的一项重大部署。上世纪80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有方案、大规模的扶贫工作。其间，根据形势开展，做了两次重大政策调整。第一次是19
10、86年，制定了划分贫困县的标准，划定了273个国家级贫困县重点加以扶持。通过这一轮扶贫（即：“三西建设），全国贫困人口由1978年的2.5亿人减少到8000万人。第二次是1994年，国家实施“八七扶贫攻坚方案，用7年左右的时间，解决8000万农村贫困人口的温饱问题，使绝大多数贫困户年人均纯收入到达500元（1990年不变价格）以上，实现从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。这一轮扶贫中，国家重点扶持的贫困县从273个增加到592个，覆盖范围进一步扩大。进入新世纪，国家公布实施中国农村扶贫开发纲要（2022202322年），进一步加大投入力度。通过近30年的努力，到202322年底，全国贫困人口减少到
11、2688万，贫困地区根底设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题根本解决。2023年11月29日中央召开的扶贫工作会议和中共中央、国务院公布的中国农村扶贫开发纲要（20232023年），对新阶段扶贫开发工作做出了全面安排部署，明确了新的国家扶贫标准，向全党全社会发出打好新一轮扶贫开发攻坚战的发动令，将全国11个集中连片特殊困难地区连同西藏、四省藏区、新疆南疆3地州作为“十二五乃至今后2023年扶贫开发的主战场，加大财政转移支付、大型工程、重点工程和新兴产业的扶持力度。我县被列为全国11个集中连片特殊困难地区首位的六盘山片区（共61个县）。新阶段、新形势对
12、扶贫工作提出了新的要求，我们必须正确把握国家和区、市对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求，认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势和任务，这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和根底。第一，必须看到，扶贫开发的政策发生重大转变。在指导思想上，将扶贫标准提高到农民人均纯收入2300元，把根本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。在主要任务上，从解决温饱为主的阶段转入稳固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高开展能力、缩小开展差距的新阶段，不仅要不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，还要保障其义务教
13、育、根本医疗、住房和平安饮水；不仅收入增幅要上去，根本公共效劳领域的指标也要上去。政策措施上，针对致贫的关键因素，采取社会保障、开展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施，统筹解决贫困问题，着力提高贫困地区和扶贫对象的自我开展能力。在组织保障上，提出建立“工作到村、扶贫到户，一村一策、一户一法的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。新的要求必然带来新的工作认识、工作重点和工作方法的变化，大家一定要吃透精神，调整思路、观念和方式。第二，必须看到，扶贫开发的地位和作用更加突出。推进新一轮扶贫开发是以人为本、执政为民的具体表达。消除贫困、改善民生、实现共同
14、富裕是社会主义的本质要求，帮助贫困地区群众脱贫致富是党和政府义不容辞的政治责任。推进新一轮扶贫开发是全面建设小康社会的客观要求。扶贫开发承担着增加收入、脱贫致富的重任，超过全县总人口三分之一的贫困人口不脱贫，同心全面建设小康社会的目标就难以实现。推进新一轮扶贫开发是缩小城乡差距、促进和谐稳定的重大举措。贫穷是影响社会稳定的主要因素，贫富差距的扩大是人类自然关系失衡的根源，只有彻底消除贫困，丰衣足食、安居乐业，社会才能趋于稳定、和谐。推进新一轮扶贫开发是扩大消费，促进经济开展的必然选择。消费是促进经济开展的三驾马车之一，也是我县经济开展的薄弱环节。只有广阔贫困群众富裕起来，才能扩大需求、刺激消费
15、，推动县域经济持续健康开展。第三，必须看到，扶贫开发的任务依然十分艰巨。我县属革命老区、民族地区、贫困地区，多年的扶贫开发缓解了农村贫困状况，但县穷民贫的根本县情没有变，扶贫开发仍是我县今后一项长期而艰巨的任务。贫困人口基数大。按照新的扶贫标准，当前我县仍有15.2万贫困人口，占农村户籍人口的50.4%，占农村常住人口的61.3%；全县共有贫困行政村119个，占全县行政村的70%；共有贫困自然村432个，占全县自然村的63.7%；在贫困自然村中，不具备生产条件、需要整村搬迁的自然村128个，“十一五以来，通过生态移民已经整村搬迁52个，尚有76个贫困自然村需要搬迁。贫困人口增收难。贫困人口大多
16、居住在遥远山区，生存环境恶劣，根底设施落后，公共效劳欠缺，开展产业难度大，增收渠道单一，交通、饮水、上学、就医、住房等问题依然是困扰群众生活的主要因素，扶贫工作重心仍然停留在改善生产生活条件上。返贫几率高。我县属自然灾害多发地区，十年九灾，因灾、因病、因教致贫的比例还很高，稳定脱贫难度大。劳动力素质较低。贫困村壮年劳动力外出打工多，留守人员多为老幼病残，文化程度普遍低，生存技能差，难以增收致富。内生动力缺乏。我县属典型的投资拉动型经济，2023年，全县人均gdp仅为792023元，为全区平均水平32698元的24%，人均地方财政收入379元不到全区平均水平3491元的2023.8%，全县经济总量小、本级财政收入低，有限的财力无法满足扶贫开发需求；村级集体经济几乎为空壳，贫困农户收入低、家底瘠薄，自身脱贫能力低，没有过多资金投入产业开展。第四，必须看到，推进新一轮扶贫开发面临难得的机遇。一是我县被列入国家扶贫开发工作重点县和六盘山区国家连片特困地区覆盖县，将会得到更多的政策和工程支持，扶贫开发工作迎来了前所未有的机