1、关于渔业养殖平安责任书的法律评估意见 为了加强和标准大亚湾区渔业养殖管理工作，明确养殖户应承担的平安责任，先大亚湾海洋与渔业管理局与渔业养殖户签订如下平安责任书： 一、渔业养殖用海户必须在海洋与渔业主管部门领取海域使用证（陆上养殖须在国土部门领取国土使用证）和养殖使用证，承担平安生产、生产纠纷、海损赔偿、治安等责任义务，必须自觉服从海洋与渔业部门的管理，接受事故调查处理。 二、渔业养殖户是平安生产的第一责任人，必须严格执行法律法规的有关规定，自觉接受当地政府主管部门对日常生产平安监督管理，负责做好渔业养殖平安生产责任。 律师建议： 将第一和第二点整合修改，修改为： 一、渔业养殖用海户必须在海洋
2、与渔业主管部门领取海域使用证（陆上养殖须在国土女部门领取国土使用证）和养殖使用证。 二、渔业养殖户是平安生产的第一责任人，必须承担平安生产、服从治安管理等义务，并自觉接受海洋与渔业部门对日常生产的平安监督，接受事故调查处理，并承担因生产纠纷、海损等引发法律责任。 依据理由： 从逻辑上分析，取得海域使用证和养殖使用证是渔业养殖户进行渔业养殖的重要前置条件，可以独立作为第一点；在内容上，原第 一、第二条的内容都有关于渔业养殖户的义务及关于法律责任的规定，存在内容繁复、逻辑不清晰的问题，因此修改的思路是将这两点中的义务、法律责任内容整合为第二点。修改后的条文内容重点更加突出，逻辑更加清晰、通顺。 三
3、、渔业养殖户在养殖生产时，必须遵守有关规定，出现如下违法行为将被列入黑名单，对被列入黑名单的渔业养殖，我局不给予审批办理海域使用证和养殖使用证的年审和延展手续。 律师建议： 建议对“对被列入黑名单的渔业养殖，我局不给予审批办理海域使用证和养殖使用证的年审和延展手续换一种更委婉的表述，如：对被列入黑名单的渔业养殖户，我局在审批办理养殖使用证的年审和延展手续时将予以慎重考虑。 依据理由： 该条的法律依据为XX省渔业管理条例第十四条。“从事养殖的单位和个人应当遵守以下规定，但实际上，XX省渔业管理条例第三十九条、第四十条对违反这些规定的法律责任远远没严重到不予审批办理养殖证的地步，一般先责令改正并罚
4、款。另根据该条例第四十六条，渔业行政主管部门不按规定核法养殖证的，可能面临行政处分的风险，因此该条在表述时不宜过于绝对，委婉地表述成“予以慎重考虑既躲避了违法风险，实际该怎样操作又掌握在渔业行政主管部门手中，可根据渔业养殖户违法行为的严重程度灵活决定是否给予审批。 1、不按养殖证许可使用的范围进行生产，私自改变用途和超面积养殖养。 律师建议： 将该条修改为。使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的，不按养殖证使用许可的范围进行生产，私自改变水域、滩涂的用途或超面积养殖。 依据理由： 对本条一共进行了三处的修改。（1）依据XX省渔业管理条例第十四条，参加了“使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的前
5、置条件，加上该条件后条文表述更加严谨，不易产生歧义和误解。因为假设水域、滩涂属集体所有，渔业养殖户的养殖范围更大程度上取决于承包合同而非养殖证。（2）“私自改变水域、滩涂的用途明确了私自改变何种用途。（3）“和改为“或后，只需要出现三个事项之一，渔业养殖户将被列入黑名单。 2、违规占用航道、锚地、港区等海域养殖，影响航行平安。律师建议： 将该条修改为。违规占用航道、锚地、港区等海域养殖，影响航行畅通及平安。 依据理由。参加了“影响航道畅通后表更加全面，因为不阻塞航道、保持航道畅通也是法律规定的渔业养殖户的义务之一。 3、不合理使用渔药、饵料、饲料、添加剂，没做好使用记录，使用含有毒有害物质的渔
6、药、饲料、饵料、添加剂等。 4、向养殖水域倾倒生产、生活垃圾。 5、没有及时合理处置被污染或者含病原体的水体和病死养殖生物。 6、渔排养殖随意迁移，如遇台风、水质灾害事件转移鑫的地点，没有先报海洋与渔业主管部门批准，并设立警示标志，灾害消除后没有及时移回原养殖区。 7、海域使用证和养殖使用证期限届满，养殖户诶呦在期限届满60日前向院发证登记机关班里延展手续。 8、不配合海洋与渔业部门安装鱼排移动跟踪识别系统，并保证系统在每天24小时内能正常运转（系统出现故障除外）。 四、渔业养殖户在台风期间应服从海洋与渔业主管部门的管理，保证在接到当地政府防台风通知后立即做好渔业防台措施，海上渔排养殖户还应保
7、证人员20230%上岸避风，知道台风外圈结束后才可以返回渔排。如果发现有渔业养殖户在台风期间不服从管理，特别是渔排上人员不肯上岸避风，将撤消其海域使用证、养殖使用证、养殖辅助船等相关证件，停发渔船柴油补贴。 律师建议： “不肯修改为“拒绝 依据理由： 原表述过于口语化。 五、渔业养殖户保证发生平安生产事故后，立即上报，积极配合事故调查、救援、善后等工作，自觉接受海洋与渔业主管部门采取的一切行政处分，并承担经济损失的赔偿责任和由此造成的刑事责任。 律师建议：将该条修改为：渔业养殖户保证发生平安生产事故后，立即上报，积极配合事故调查、救援、善后等工作，自觉接受海洋与渔业主管部门依法采取的一切行政处
8、分，并承担与其造成的经济损失相应的赔偿责任，构成犯罪的，承担刑事责任。 依据理由： 对本条同样进行了三处修改：（1）参加了“依法，原表述要求渔业养殖户自觉接受一切行政处分，但行政处分不一定百分百正确，所以原表述欠妥当。（2）参加了“与其造成的、相应的，原表述要求经济损失的赔偿责任都由渔业养殖户承担，该考虑不够全面：经济损失不一定由渔业养殖户的行为引起，且经济损失并不必然产生赔偿责任，或者说两者并不能划上等号，所以参加一些限定表述会更加合理。（3）删除了“由此造成的，参加了“构成犯罪的，首先，“由此所指不明，容易引发歧义；其次，造成责任的表述搭配不当；第三，构成犯罪的，追究刑事责任，采取了二分法
9、对是否担刑责作出了更为标准的表述。 六、此责任书一式两份，渔业养殖户和海洋与渔业主管部门各执一份，具有同等的法律效力，从签订之日起生效。 代表签名：渔业养殖户签名（手印）：XX市海洋与渔业联系 ： 大亚湾经济技术开发区分局（章）年月日 注。渔业养殖平安生产责任书与关于进一步加强渔业养殖管理工作的规定实为统一内容，建议对照责任书的建议对规定进行修改。 广东伟伦律师事务所律师魏顺光 2023年5月9日 第二篇：2023渔业平安渔业平安生产责任书2023渔业平安渔业平安生产责任书 （四）开展海洋与渔业各类应急预案演练。结合防台防汛工作，按照相关预案，积极组织开展海洋与渔业防台风应急演练、海上突发事件
10、应急处置演练、渔港、海上渔排防火演练等活动。 （五）开展船东船长平安生产知识普及培训活动。邀请省、市专家到授课，重点培训未取得职务船员证书的渔船船员，提高船员持证上岗率；同时，配合市局做好渔船船长情况排查工作，充分利用“平安生产月和伏季休渔期，对休渔渔船船东、船长及海上作业人员进行平安技能培训。加大水上平安生产根本技能培训力度，强化临水作业必须穿着救生衣意识，积极开展以平安避让、防风、避浪、防雾和海上自救互救等为主要内容的渔业平安培训和宣传教育活动，切实提高渔民特别是船东、船长的平安防范意识和平安技能。 （六）扎实开展隐患排查治理和“打非治违执法活动。利用“平安生产月和伏休期间组织开展渔业平安
11、生产督查和执法大检查，继续深化“打非治违行动。组织执法人 员对辖区内渔船、渔港、沃口、码头及临岸海区开展港口沿岸渔船平安生产督查，重点检查渔船平安生产制度建设、渔船适航适渔、船员配备与适任、救生消防通讯等平安设施配备使用和贯彻落实执行渔业平安生产责任制等情况，排查平安隐患，落实整改措施。同时强化海上执法，对存在隐患的渔船或违法违规行为坚决予以严肃查处。 第三篇：渔业平安生产责任书XX省巨浪牧场2023年度渔业安 全生产工作 责任书 二一七年一月巨浪牧场渔业平安生产工作责任书 为深入贯彻国家平安生产法律法规，坚持以人为本和“平安第一，预防为主的平安生产工作方针，充分发挥政府统一管理，部门依法监管
12、，船主自觉遵守，群众监督参与平安生产的职能机制，加强我场船舶的监管力度，及时发现并消除船舶的平安隐患，不断提高船舶平安作业和确保人民生命财产平安，防止事故的发生，维护社会稳定，促进经济开展.渔民_与本单位签订本平安生产工作目标责任书。 一、平安生产工作目标 1、全面推行渔业船员违纪记分方法和渔业船舶平安举报奖励制度和平安管理黑名单制度。 2、渔船不发生重特大水上交通平安责任事故。 3、辖区内渔业生产船不发生人身伤亡责任事故。 4、严格执行平安例会制度、渔业船买卖管理制度、渔业船舶报废更新制度、渔业船舶年检签证制度，渔船办证率20230%。 5、按规定时间完成船舶检验签证年审、受检（审）率202
13、30%。 6、坚持平安例会、平安学习制度，全年6次以上，确保参会率20230%。 7、开展经常性平安检查、隐患整改、案件查处。平安值班、巡查等资料记录真实齐全。 8、积极协助上级职能部门开展渔业船舶专项整顿活动，确保取得实效。 二、自用船主、船员平安生产职责 1、认真学习和遵守国家平安生产法律法规、渔业法律法规。 2、不违章载人载货。渔船不违规占道、冒雾航行作业、超警界水位作业。 3、按时参加主管部门召开的平安工作会议、平安培训会议和各种平安生产活动，提高平安防范意识和平安作业技能。 4、按时申报渔船检验、年审签证，证照齐全有效。 5、及时对渔业船舶进行维修保养，不驾驶破损船。渔船重大改建、更
14、新、买卖实行先报批后检验，检验合格前方可生产作业。 6、按标准配备救生、急救、信号等平安防护设施。水上作业时必须穿好救生衣。 7、服从管理，自觉接受有关部门的平安检查。 8、发现水上险情，及时报告并在确保自身平安下积极施救。 三、考核方法 巨浪牧场畜牧科对本平安生产工作目标进行考核。 1、考核时间为2023年1月1日至2023年12月31日 2、考核内容为学习平安生产法规和渔业法规、平安例会、遵章守纪、船舶平安管理等方面，结合平时检查等情况进行考核。 3、不服从管理、违规违章的，按制度给予经济处分、批评教育、调销证照等处理。 4、对管理不到位、失职、渎职而酿成事故的，除承担经济责任外，依法追究刑事责任。 5、本责任书一式2份，牧场畜牧科和船主各执一份。 单位（盖章） 责任人签字： 船主签字： 第四篇：某区渔业平安生产责任书区 渔业平安生产目标管理责任书 为深入贯彻“平安生产、以人为本和“平安生产、预防为主工作方针，按照“属地管理、一岗双责和“谁主管、谁负责原那么，全面落实领导负责制和平安生产责任制，强化各项渔业平安管理措施落实，杜绝事故的发生，渔业平安生产指标控制在省、市下达的预控指标以内。 一、事故控制指标 渔业生产渔民死亡或失踪人数为零渔业平安生产