1、平安生产和消防平安工作意见 根据市政府、市旅游局关于平安生产和消防平安工作部署和市政府办公室关于切实解决当前消防平安突出问题的通知精神，为做好2023年我市旅游行业平安生产和消防平安工作，全面完成市政府下达平安生产和消防平安各工程标任务，提出2023年市旅游行业平安生产和消防平安工作意见如下： 一、总体要求 2023年，各旅游行业平安生产和消防平安工作要认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记关于平安生产的重要指示精神，贯彻执行平安法、消防法等平安生产有关法律法规规定，按照省、市旅游局以及市政府关于平安生产的工作部署，坚持“平安第一，预防为主，综合治理的平安工作方针，进一步夯
2、实平安根底，强化依法治理，强化依法监管，强化组织领导，强化责任落实，强化宣传培训，进一步提升我市旅游行业平安生产标准化和应急管理水平，有效防范和杜绝各类旅游行业平安责任事故，促进我市旅游行业平安生产形势持续稳定。 二、工作重点 （一）强化主体责任，落实平安生产和消防平安责任制。 1、强化监管部门主体责任，按照“一岗双责和“管生产必管平安原那么，进一步落实旅游监管部门责任，把平安生产工作与业务工作同部署、同实施、同检查，切实做到制度落实，经费落实，组织落实，责任落实，人员到位，确保旅游企业平安生产和消防平安管理目标任务圆满完成。 2.强化旅游行业平安生产主体责任，按照“属地管理原那么，落实企业法
3、人代表平安生产责任制，落实企业平安生产主体责任和“一岗双责制度，健全完善各项平安管理制度，层层签订平安生产责任书，确保旅游行业平安工作有制度、有方案、有投入、有责任、有落实，平安管理工作目标明确，措施得力，保障有方。 （二）突出监管重点，强化平安监管和隐患排查治理。 1、继续深入开展旅游行业“平安生产年和“责任落实年活动，全面履行平安职责向社会告知承诺制度，明确企业和员工之间平安生产职责告知与应知责任。 2、加强重点环节、重点部位及重要时段节点的旅游平安监管，组织开展平安生产、食品卫生、道路交通、电梯整治、消防平安“四个能力建设和“清剿火患战役等专项治理行动。（1）各旅行社（分社）要强化租用旅
4、游车辆管理，严格执行旅游租车合同制度和团队行前、行中平安提示制度，坚决杜绝使用无资质车辆运营；加强对平安隐患排查、道路交通、食品卫生、平安疏散通道以及对外租赁房产等方面的平安管理；做好旅行社责任险统保和旅游意外险宣传效劳工作；（2）各星级饭店要进一步开展消防平安“四个能力建设和“清剿火患活动，加强对平安隐患排查、食品卫生、平安疏散通道、集经营生产住宿“三合一场所、监控室、蓄水池、电梯以及对外租赁房产等方面的平安管理；（3）各景区要强化对道路、游路、防护栏、警示标志、森林防火、游客野外用火以及对外租赁房产等重点部位的平安管理，确保游客平安。 3、加强特种设备、特殊岗位的日常管理，配备特种设备、特
5、殊岗位平安管理员，健全管理制度和事故应急救援预案，特种设备、特殊岗位从业人员20230%持证上岗，并做好完整运行记录和平安检查记录。 4、在旅游黄金周、顶峰期、暑期、汛期、节庆活动等重点时段开展平安生产检查，加强日常巡查和重点检查相结合，强化平安隐患排查治理，落实平安生产隐患整改定人员、定时间、定措施的“三定原那么，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位；坚决不留死角、不留盲区、不走过场，对查出的问题实行“零容忍，切实落实平安生产事故隐患排查治理的各项措施。 5、健全完善平安生产考核制度，落实责任追究制度，对不履行或不认真履行平安职责，对重大平安隐患整改不力的，造成平安生产责任事故的，依
6、法依纪追究领导和有关人员责任。 （三）强化应急管理，提升应急处置和救援能力。 1、加强平安应急协作机制建设，与消防、安监、质监、交通、卫生、气象、保险等部门在旅游突发事件的信息收集、预警防范、应急处置、保险保障等方面要加强联系和合作，提高部门企业协同处置能力。 2、健全旅游行业应急预案体系建设，各旅游行业要继续修订完善旅游突发事件应急预案，负责落实平安生产、消防、食品卫生、防汛、防恐、防地质灾害、维稳等各种平安预案，一旦出现险情，及时做好应急响应，迅速按预案线路组织撤离并疏散游客到平安地带；建立旅游应急预案备案制度，开展对各种平安预案的应急演练。 3、强化平安应急管理机制建设，加强队伍建设，完
7、善24小时值班值守和领导带班制度、信息报告、处置等应急管理制度，做好旅游企业平安风险评估及旅游突发事件监测与预警、旅游突发事件的信息发布工作，开展旅游目的地平安风险评估和平安风险提示。 4、进一步加大对平安管理的投入，添置和更新平安生产所需的设备设施，加强应急装备物资储藏，提高平安应急救援水平。 （四）夯实平安根底，提升旅游平安意识和技能。 1、继续深入开展旅游企业平安生产标准化建设，已达标的旅游企业要进一步加强平安生产管理，落实责任，稳固和提升平安生产标准化达标创立成果。 2、开展旅游平安宣传，要通过各种媒体、led屏幕、宣传栏、印发宣传材料等形式宣传旅游平安法律法规和平安生产知识；充分利用
8、开展“平安生产月、警示教育等活动载体和旅游团行前说明会、旅游行车中平安提示等方式开展旅游平安宣传，营造“关注平安、平安出游的宣传舆论气氛。 3、开展旅游从业人员平安教育培训，制定培训方案，落实平安教育培训制度，提升旅游从业人员平安意识和技能。 4、加强平安生产档案资料管理，做好组织机构、职责分工、管理制度、责任书、文件通知、会议记录、宣传培训记录、检查记录、整改通知、图片等根本档案资料归档，及时报送平安生产有关统计信息报表。 5、各旅游行业要把平安生产与旅游标准化建设有机结合，在星级饭店星级复核和旅行社效劳质量信用等级评定工作，严格实行旅游平安一票否决制，把旅游平安工作作为提升旅游效劳质量的首
9、要任务督导落实。 三、关于消防平安工作 2023年，各旅游行业消防平安工作要贯彻执行消防法等消防平安法律法规，坚持“预防为主，防消结合的消防平安工作方针，加强组织领导，落实消防平安主体责任，健全完善消防平安管理制度，加强火灾防控，排查治理火灾隐患，有效遏制重特大火灾事故，确保人民生命财产平安。 （一）提高认识，增强做好消防工作的责任感。各旅游行业要认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产的重要指示精神，坚持“管行业必须管平安和“属地管理的原那么，按照平安生产标准化建设要求，加强组织领导，提高思想认识，增强责任意识，完善“一岗双责制度，认真研究火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，制定防火工作方案，
10、及时进行部署，将防火工作落到实处。 （二）突出重点，继续深入排查整治火灾隐患。各旅游行业要继续深入开展单位消防“四个能力建设和“清剿火患战役活动，按照“隐患不除，整改不止的要求，继续加大火灾隐患排查整治力度。 1、各旅行社要加强对租用旅游车辆资质、道路交通平安的管理，严厉查处“黑车行为，确保交通平安。 2、各星级饭店要继续深入开展消防平安“四个能力建设和“清剿火患活动，加强火灾隐患排查、平安疏散通道、集经营生产住宿“三合一场所、监控室、水泵房、电梯以及对外租赁房产的管理，加强消防平安“四个能力建设，提高自我管理能力。 3、各景区要把消防平安纳入规划和开发建设，加强道路交通、游路、防护栏、警示标
11、志、游客野外用火、森林防火等重点部位区域的平安管理，提高火灾防控能力。 4、各旅游行业建筑室内外及装修装饰工程施工现场要加强消防平安管理，使用材料必须符合消防平安要求，不得使用易燃等不符合消防平安要求的材料。 5、对占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物要立即去除；对消防设施损坏、不能正常运行的设备要及时修缮和更新。 6、市旅游部门将会同消防、安监等部门开展联合执法整治，一旦发现存在严重火灾隐患的将提请市政府实施挂牌督办。 （三）加强宣传，营造关注消防平安舆论气氛。各旅游行业要把消防平安纳入旅游宣传教育培训方案中，充分利用led屏
12、、宣传栏、行前会等形式，加大消防平安的宣传力度，不断改进宣传教育培训方式，向旅游从业人员及效劳对象反复宣传培训防火、灭火和逃生自救常识，提高消防平安意识和能力；对火灾隐患和消防违法行为将及时曝光，以营造良好的消防平安舆论气氛。 （四）强化应急管理，做好灭火救援准备工作。各旅游行业要进一步修订完善消防应急救援预案，配足专（兼）职消防员，开展消防业务大练兵，进行灭火作战预案演练；要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，保证信息畅通，及时上报消防平安工作情况；要加大资金投入，添置防火灭火和个人防护器材，改善装备条件，加强应急装备物资储藏，提高防火灭火能力和救援水平。 四、工作要求 各旅游行业要认真
13、贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习总书记关于平安生产重要指示精神，贯彻执行平安生产法律法规，围绕市委市政府和市旅游局平安生产工作部署，高度重视旅游平安工作，把旅游平安工作放在首位，纳入目标管理，早安排、早部署、早落实。要建立健全由企（事）业单位主要领导为组长的平安生产组织领导机构，成立平安生产、消防、食品卫生、防汛、地质灾害、维稳、处置突发事件等领导小组，制定平安生产工作实施方案，明确责任，认真组织落实。要建立健全本单位平安生产责任制，健全本单位平安生产规章制度和操作规程并得到有效落实；要加大检查力度，及时消除平安生产事故隐患；要制定平安培训方案，把平安教育培训与平安生产检查、隐患排查整治、应急预案演练等活动有机结合起来，加强对不同层次、不同类别、不同岗位人员进行平安生产培训，突出培训重点，提高平安意识，有效预防事故。要针对旅游平安生产中存在的难点问题和隐患，认真加以分析，落实预防措施；要加强信息沟通，及时总结平安监管和平安宣传培训工作中的好经验、好做法，创新工作机制，不断提升旅游平安生产管理水平，确保全市旅游行业平安生产形势持续稳定，为旅游业科学开展跨越开展提供坚强的平安保障。 第8页 共8页