1、县政府全体会议上的讲话 同志们： 今天召开这次县政府全体（扩大）会议，主要任务是认真贯彻落实国务院常务会议和市委袁书记就落实国家扩大内需“十项措施“七项工作作出的重要批示精神，安排部署后一阶段工作，着力推动政府各部门继续深入解放思想，以更加务实的举措推进工作落实，确保圆满或超额完成全年各项任务，为实现全县经济社会又好又快开展、开创政府各项工作新局面奠定坚实的根底。下面，我讲几点意见： 一、认清形势，抢抓机遇，坚决不移抓工程促开展 今年以来，全县上下深入贯彻落实科学开展观，努力克服物价上涨等客观因素的制约和冻灾、风灾、干旱、地震等自然灾害的影响，紧紧围绕年初确定的工作任务和目标，紧抓我市被列入国
2、家首批资源型转型城市的机遇，迎难而上，扎实工作，全县经济社会继续保持增长较快、效益较好、结构优化、运行平稳、民生改善的良好态势。前三季度，全县共完成生产总值217820万元，占方案的84.39%，同比增长12.8%。元至2023月份，全县完成固定资产投资94335万元，占方案的98.27%，同比增长30.29%。实现社会消费品零售总额43946万元，占方案的83.63%，同比增长18.54%。完成大口径财政收入13202万元，占方案的118.57%，同比增长52.29%；完成地方财政收入5278万元，占方案的20234.57%，同比增长37.56%。城镇居民人均可支配收入到达5927元，占方案
3、的86.4%，同比增长8.3%。农村居民人均现金收入到达322023元，同比增长18.74%。各项主要经济指标均实现了两位数增长，为实现全年各工程标任务奠定了坚实的根底。但与此同时，经济运行中也存在不少困难和问题，突出表现在重点工程建设本钱较大、工业经济增速困难、财政支出和节能减排压力增大等等。特别是进入第四季度以后，宏观经济形势发生变化，国务院采取了积极应对的方法。 11月5日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的“十项措施：一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村根底设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大根底设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业
4、开展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革。十是加大金融对经济增长的支持力度。实施以上“十条措施，到202223年底投资将到达4万亿元。为加快建设进度，今年四季度国家先增加安排中央国债投资202300亿元。会议同时还要求，要优先考虑已有规划的工程，加大支持力度，加快工程进度，抓紧启动一批新建设工程，办成一些群众期盼、对国民经济长远开展关系重大的大事。11月2023日，国务院又召开了省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议，温家宝总理就落实“十项措施，努力保持经济平稳较快开展
5、，要求做好“七项工作：一是加大投资力度和优化投资结构。二是着力扩大消费需求特别是居民消费需求。三是促进房地产市场平稳健康开展。四是努力保持出口稳定增长。五是着力提高企业素质和市场竞争力。六是认真做好金融财政工作。七是积极推进关键环节和重点领域改革。与此同时，市委、市政府也快速作出反响，市委袁书记当即就落实国家扩大内需“十项措施“七项工作作出四条重要批示。这“十项措施、“七项工作和“四条批示，核心就是扩大投资，保持经济平稳较快开展。当前，从国际形势看，世界经济增长放缓，外部需求减弱，金融震荡加剧。尤其是近两个月来，美国华尔街金融风暴涉及世界各地，世界经济危机四伏，形势复杂多变，经济开展面临的不确
6、定性因素增多，风险加大。从国内形势看，今年以来，国内自然灾害频发，煤、电、油、运供应紧张，局部企业经营本钱提高，效益下降，国家宏观调控政策从年初的“双防调整为“一保一控，特别是近期面对世界性的金融海啸，各国都在采取措施积极应对。我国的宏观经济政策也做出了迅速调整，向我们传递了保增长的强有力信号，财政政策从“稳健转为“积极，货币政策从“从紧转为“适度宽松。因此，“保增长将成为今后一个时期最重要的任务。从我县实际看，全县经济总量偏小、根底设施薄弱、经济结构不优的现状依然存在，改革开展正处于快速推进的重要时期，各种矛盾逐步显现。既有改革没有彻底解决的问题，也有在经济社会加速转型中暴露出的新问题。但我
7、们面临的机遇依然很多。兴旺国家、沿海地区产业梯度转移不断加快，国家支持西部大开发、扶持白银城市经济转型的工作力度不断加大，同时我县经济开展的根本面没有改变，经济社会开展的良好势头没有改变。面对复杂多变的国际国内形势，面对新的任务和挑战，面对新的重大开展机遇，我们要科学把握当前经济形势，积极跟进国家宏观经济政策，高度的责任感和使命感，立足x实际，快速行动起来，全力谋划和落实工程，进一步扩大全社会投资，创造性地开展好各项工作，推动x的新一轮开展。 具体工作中，各级各部门要按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求，深刻认识国家扩大内需“十项措施和“七项工作的含金量，把握重点，乘势而上，坚持
8、把工程建设作为首要任务来抓，坚决不移地实施“工程带动、开放带动、改革驱动战略，努力在工程争取、储藏、谋划、实施上有新作为、大作为，切实把机遇优势转化为落实工程的优势，务求在扩大投资、保持增长上抓出速度、抓出成效、抓出业绩。 一是要按照“出手要快的要求，力争在工程申报争取上有新作为。各乡镇、各部门、各单位、各企业要紧急行动起来，闻风而动，迅速出击，争分夺秒，敏锐地发现和把握政策趋向，千方百计争取工程，以最快的速度落实扩大投资的措施。要切实加强对上联络与沟通，与上级部门保持经常性接触和紧密联系，常汇报，多交流，特别是发改、财政、国土、环保、商务、交通、人劳、教育、卫生、文体、农牧、林业、水务、民政
9、、开发办、扶贫办等部门，一定要主动出击，积极跑动，充分利用各种关系，加强与上级对口部门联系，通过汇报工作、交流沟通等方式，尽可能多地捕捉信息，确保工程能够上报一个、成功一个。要切实加强招商引资工作，加大力度，上门招商，切实增强招商引资的针对性和有效性。当前，各级各部门要围绕加快开展、促进转型、构建和谐，对照“十项措施和“七项工作，在已凝练转型工程的根底上，加快整理符合国家扩大内需要求的工程，加快上报速度，加快争取节奏，加快落实步伐。重点落实好今年已上报的各类工程，提前上报明年和今后的工程，根据增发202300亿中央预算内国债的安排方向尽快补报一批工程，力争在抢抓机遇上快人一步、先人一拍、抢占先
10、机。 二是要按照“出拳要重的要求，力争在大工程引进建设上有新作为。工程是开展的载体，是加快全县经济社会开展的重要支撑。没有好工程、大工程，实现加快开展就只能是一句空话。当前及今后一个时期，各级各部门要在全面完成今年各项工作任务的根底上，集中精力，瞄准大工程的申报争取和引进建设，善于谋划大工程，敢于上报大工程，勇于争取大工程，用大手笔、大举措、大行动来促进大开展，落实扩大投资的措施。特别是要着眼于长远开展，谋划一批能够对x开展产生深远影响的大工程、好工程。重点抓好水电、火电、风电等“三电的引进建设及引大入秦延伸x供水工程、喜泉国家级、省级土地开发整理、XX县区道路改造、农村电网改造、保障性安居工
11、程、XX县区污水及生活垃圾处理工程、x县中小企业创业基地建设、京新高速x段、32023线x段、景天公路、大龙公路等重大工程的引进建设，着力改善城乡根底设施条件，增强经济开展后劲。同时，要认真做好工程的集束打捆工作，把众多的小工程捆绑成大工程，增加争取的分量。 三是要按照“措施要准的要求，力争在工程谋划储藏上有新作为。谋划储藏一批事关全县经济社会开展、有开发潜力、市场前景广阔的大工程、好工程，是争取工程的前提和根底。国家4万亿的投资方向，目标很明确，但资金下达的渠道不一样。各级各部门要准确把握，根据资金的投向和下达的渠道谋划工程，抓住关键，突出重点，有组织、有方案、有目标地采取工作措施，认真筛选
12、、论证、储藏一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的产业工程。各有关部门要以增强市场竞争力、加快经济开展为重点，积极谋划建设一批规模大、效益好、对经济社会开展起长远带动作用的骨干工程；以城乡根底设施建设和生态环境保护工程为切入点，积极谋划实施一批能够显著改善城乡根底条件和生态环境的重点工程；以提高城乡人民群众的生活水平和质量为目标，积极谋划科技、教育、卫生、文化、体育等社会公共事业工程建设。各乡镇要着重谋划争取农村民生和根底设施以及医疗卫生、教育文化等方面的工程。各企业要着重谋划自主创新、节能改造等方面的工程。同时要做深、做细、做精工程前期工作，认真做好工程建议书和可行性研究报告编制、设计方案
13、等工作，使每个工程符合投资方向，符合投资政策，提高工程的成功率。 四是要按照“工作要实的要求，力争在工程组织实施上有新作为。各级各部门要把工程实施作为工程建设的中心环节，进一步完善工程工作机制，细化工作要求，明确责任，加强协调，全面落实领导联系工程责任制，采取有效措施，切实做好工作。对已开工建设的工程，要严格落实工程招投标和监理的各项制度，保质量、保进度、保平安，一个一个地抓好落实，确保工程的顺利实施和如期建成。对已立项但尚未开工的工程，要把工作做实做深做细，保证工程的尽早开工建设。对已建成的工程，要采取有力措施促其尽快达标达产、发挥效益。对涉及全县大局的大工程尤其是引大入秦延伸x供水工程等民
14、生工程，财政部门要继续整合资金，合力攻坚，确保按期建成运行。近期，要重点抓好今明两年开工建设的工程，组织力量，加快工作进度，力争各类工程按期完成建设任务。 二、咬定目标，真抓实干，全力以赴做好当前各项工作 一是要千方百计组织好当前的经济运行。后一阶段是完成全年目标任务的关键时期，也是为明年各项工作的顺利实施开好局、起好步、打根底的重要时期。当前，各级各部门要把主要精力集中到贯彻落实十七届三中全会精神上来，集中到落实国家“十项措施、“七项工作和袁书记“四条批示精神上来，集中到冲刺全年目标任务上来，集中到突破重点难点工作上来，继续咬住年初目标任务不放松，创新工作思路，增补工作措施，全面或超额完成全
15、年工作任务。工业经济管理部门要进一步加强生产调度，有针对性地采取措施，努力帮助企业缓解原材料和煤炭、燃油价格上涨及资金、用工紧张带来的影响，促进工业企业在确保平安生产的前提下挖掘潜力、开足马力进行生产，保持工业经济良好的增长势头。农牧、民政等部门要凝心聚力抓好农田水利建设，加快灾民新村重建维修进度，及早做好春耕备耕工作，扎实推进新农村建设。财税部门要进一步强化征管，努力挖潜增收，堵塞税收漏洞，确保税收及时均衡入库，做到应收尽收。发改等部门及各有关单位要针对前十个月重点工程建设中存在的突出问题，全力抓协调、抓效劳、抓跟踪、抓督查，加快重点工程建设，特别是涉及到今年的十二件实事的重点工程要加快进度
16、，确保按期完成各项工作任务。 二是要抓好城乡困难群众的生活安排。各级各部门要从构建和谐社会和执政为民的高度，坚持以人为本，高度关注民生，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实做好关系群众生产生活的各项工作。近期，要重点做好对困难群体的走访、慰问工作，落实好城市低保、农村特困救助等保障措施，妥善安排好困难群众的生产生活，确保困难群众平安过冬。 三是要高度重视平安生产，全力维护社会稳定。进入第四季度以来，人流、物流、车流逐渐进入顶峰期，企业根据开展需要，突击生产、超能力生产的现象会有所增加，平安生产面临的形势十分严峻，稍有疏忽，就会发生平安事故。各级各部门要针对当前平安生产面临的新形势和出现的新情况新问题，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步落实平安生产责任制，立足防范，突出重点，坚持不懈地抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、公共聚集场所和中