1、市场监督管理局XX年工作方案 市场监督管理局2023年工作方案 2023年是实施“十三五规划的开局之年，也是全系统深化改革转型的攻坚之年。市局将2023年定位为“根底建设年，就是要夯实市场秩序监管和食药平安监管的根底，为实现泰州“思想再解放、工程大突破、城建新提升三大主题工作、xx“工业强市、生态立市、人文兴市三大战略目标，当好履职尽责的坚强基石。 根据新形势新要求，2023年全系统指导思想和总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委十一届十次全会确定的目标任务，牢固确立“五大开展理念，聚焦聚力“四个大突破，认真落实上级关于深化改革创新
2、、推进依法行政的各项要求，进一步健全监管机制，提升执法效能，加强平安保障，净化市场环境，为保障人民群众生命健康和经济社会开展提供有力支撑，为全市“奋力超千亿、全面达小康奉献力量。 （一）优化登记效劳，倡导诚信经营，打造信息化信用监管平台 一是继续推进商事登记改革，激发群众“双创活力。推行程序标准化、办事高效化、效劳优质化“三化活动，创新商事登记改革举措，积极试点简易注销程序，构建便捷的市场退出机制。全面做好“一照一码的变更登记和换照企业的赋码工作，确保2023年底完成60%、2023年底全面完成企业和农民专业合作社的换照工作。推进“互联网+行动，进一步扩大全程电子化登记的实施范围，在电子身份确
3、认、电子数据存档、电子执照应用等方面取得进展，让更多企业随时随地上网办理登记，进一步提高效劳创业创新的质量和水平。继续实施“先照后证改革，落实“负面清单，及时调整企业登记前置、后置审批目录。继续加大民营经济开展推进力度，在泰州民发办目标任务未下达之前，仍按去年目标执行。 二是继续实施质量强市战略，提升企业品牌意识。认真落实“中国制造2025xx行动纲要，积极引导企业加强质量管理，力求以质量的提升对冲速度的放缓，推动xx从产业链、价值链和创新链的中低端向“微笑曲线两端攀升，以高品质的效劳供给，提高企业核心竞争力和行业话语权。认真贯彻国家标准化体系建设开展规划（2023-2023年），继续完善企业
4、产品标准自我声明公开和监督制度，优化标准体系，推动标准实施，强化标准监督。引导企业建立健全质量管理、环境管理、职业健康平安管理三大体系，加强检验检测效劳，推广自愿性体系认证。实施可持续的品牌战略，按照“创品牌、带行业、促转型的思路，继续组织开展一年一度的“市长质量奖评审活动，推动、鼓励企业争创xx省质量奖、XX市长质量奖，放大区域品牌效应。全年力争创成xx名牌1-2个、泰州名牌5-6个、XX市效劳业名牌1个；创成xx省著名商标3件、XX市知名商标14件；引导企业主导或参与国家、行业标准制（修）订2项以上。 三是继续实施信用信息公示，加强事中事后监管。推动“证照联动监管平台建设，实施工商、质监、
5、食药监涉企信息归集共享公示，实施行政许可和行政处分信息“双公示，促进企业自律和社会共治。切实履行对申请人和许可部门的“双告知职责，推进部门信息互通共享，建立衔接有序、运转顺畅的事中事后监管机制。强化经营异常名录和严重违法企业名单管理，实时、准确归集经营异常名录数据。在此强调一下，经营异常名录数据直接关联市场主体信用惩戒措施，涉及相对人切身利益，处理时要慎之又慎，确保数据的准确性和时效性。加强警示管理和黑名单管理，切实开展“双随机抽查工作，合理确定随机的范围和比例，进一步提升信用监管的公信力。进一步完善餐饮食药单位量化分级评定制度，总结餐饮、零售药店和保健品、化装品经营主体的量化分级评定经验，探
6、索向食品生产经营企业和药品经营主体延伸，推进食品药品平安信用体系建设。结合“守合同重信用单位公示、星级信用市场创立、政府质量奖评选，积极做好注册登记、执法办案、年度报告、公示抽查等各类数据的汇总整合和关联，加强部门协作和联动监管，高标准构建跨部门、跨区域、跨行业的失信联合惩戒机制，发挥信用信息作用，推动“诚信xx开展。 （二）注重标本兼治，保障民生平安，打造联动式放心消费平台 一是进一步整合申投诉举报中心，便捷群众维权。把改善消费环境、维护消费者权益作为重要着力点，以消费的增长带动产业投资，促进经济开展良性循环。充分发挥申投诉举报受理中心的12315、12365、12331热线维权平台调度联动
7、功能，探究与政府12345以及通信、保险等公共效劳平台的通联，进一步提升维权联动效能。要继续完善维权热线接线、流转、回访、考核机制，标准处理程序，强化处置效能，做到流转及时、响应及时、调解有序、答复有效。加强消费者申投诉举报信息的综合运用，对投诉集中的行业和企业实施行政约谈和社会公示，实施专项监测，做好“诉转案工作，积极破除侵犯消费者权益的潜规那么。积极介入网络市场监管，探索微信等个人社交平台网络效劳交易行为的监管模式，加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用监管相结合的电商产品质量监管机制，大力提升网上综合监管能力，严厉打击网上虚假宣传、制售假药等违法行为，切实净化网络市场环境
8、。 二是进一步加强检验检测能力建设，推进放心消费。瞄准食品、农产品等检验检测新需求工程，大力引进检测设施和检测人才，积极做好食品平安检验检测机构的整合，加快食品检测中心建设步伐。积极创造全新检验检测效劳模式，推进检验检测机构和能力向开发区、工业园区集中，为企业产品提供检验检测技术支持，全面拓展业务空间。积极联合高校、科研机构、企业研发中心和科技创新平台，共同开展科研攻关，推广应用科技成果，形成研发、孵化、应用有序衔接的科技创新链条。继续加强民生计量和能源计量管理，组织好强制检定、“两免检、民用“三表、能源计量、计量认证认可等工作，实施电表首检率20230%，水、气表首检率90%以上。以提高消费
9、环境平安度、经营者诚信度和消费者满意为目标，继续开展物流快递、旅游效劳行业的放心消费创立工作，积极营造平安放心消费环境。全面落实新消法对消协组织的功能定位，及时向社会发布消费提示，引导科学合理消费，进一步放大消协组织影响力。 三是进一步抓好特种设备平安管理，维护公共平安。积极研判特种设备平安形势，完善特种设备平安隐患排查整治机制，建立并完善电梯、锅炉等特种设备风险管理数据库，及时掌握特种设备制造和使用单位的风险运行动态。继续稳固电梯监管与效劳大会战的工作成果，加快电梯应急处置效劳平台建设，提高电梯事故应急处置效率，促进平安监察工作质量提档升级。继续开展电梯平安隐患大排查，完善无物业小区的电梯维
10、保机制，着力推进“无物管、无维保、无维修资金电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难问题的综合治理。严格贯彻执行国家、省、市关于新建锅炉的规定，严格执行锅炉施工告知、锅炉注册登记制度，积极开展在用燃煤工业锅炉能效普查，配合做好2023吨/时以下燃煤锅炉的淘汰工作，指导推进在用锅炉节能改造。继续打好油气输送管道隐患整治攻坚战，催促特检机构严把管道安装监检质量关，做好压力管道元件生产单位的证后检查工作。继续加大对民用电梯、小锅炉、大型压力容器、大型游乐设施、行车等重点领域和造（拆）船企业、气瓶充装单位的监督力度，及时发布特种设备平安风险信息，催促企业改进质量，消除隐患，确保平安责任事故的零发生。 四是进
11、一步抓好食品药品平安监管，保障民生平安。全面落实习总书记关于食品药品平安的“四个最严要求，建立健全食品平安治理体系，织就严密的“防护网，守住不发生系统性区域性食品平安风险的底线。充分运用信息化手段，加强食品生产、流通、消费和餐饮的全过程监管，确保广阔人民群众饮食用药平安。坚持问题导向、标本兼治，加大食品药品质量的抽检频次和力度，着力解决农药兽药残留超标、非法添加等食品平安突出问题，及时发现和破解行业潜规那么，防范系统性风险。大力推进食品平安电子溯源监管，推进“明厨亮灶建设，积极引导农家宴、民间厨师和校外代伙点标准经营。加强食药品平安事前评估、全程监管、驻点监督，做好传统节假日、中高考、菜花节、
12、板桥艺术节等重大活动、重点时段的餐饮效劳平安监管。深入推进药品电子监管，继续做好新版药品gmp、gsp实施工作，全面落实医疗器械分类分级监管，加大药品和医疗器械生产、经营单位的监督指导，排查风险隐患，切实抓好整改。继续强化保健食品化装品生产经营日常监管，推进保健食品生产企业分类分级管理，提高标准管理水平。 五是进一步加强突发事件应急管理，完善处置机制。以风险有效管控为导向，加强队伍建设，配强专业人员，建好应急处置指挥平台。建立风险隐患点排查清单，根据产品品种、企业管理状况及监督检查、行政处分记录等信息，科学设定评价条件，划分风险等级，催促企业开展风险隐患评估，识别风险源头，确认风险等级，及时发
13、现、汇总、分析各类风险隐患。加大风险预警研判，修订完善突发事件应急预案，做好突发事件监测预警、重大信息直报、平安隐患整改督查制度，全面提高风险管控能力。加强应急知识培训和演练工作，全年根据市政府综合演练活动安排，组织开展应急处置演练1-2次，进一步提升应急处置水平和能力。 （三）强化分析研究，实施协同监管，打造综合式监管协调平台。 一是推进食药监管的综合协调。围绕健康中国部署和全省食品平安示范创立要求，强化政治意识、责任意识、大局意识和担当意识，进一步增强食药平安监管的积极性、主动性，当好维护人民群众饮食用药平安的“守门人。及时谋划制定食品药品平安监管工作方案，突出工作重心，部署实施专项整治。
14、充分发挥市食安办的工作职责，按期召开工作例会，加大部门联动协作，完善互联互动的食药监管格局。加强与市农委的沟通协作，实现食用农产品产地输出和市场准入的紧密衔接，配合有关部门加强水、土壤、种养殖环节等设计食品药品平安的源头治理。充分发挥镇级食安办和村级协管员的作用，积极向上寻求政策支持，加大对镇、村食品药品监管的督查指导力度，形成市、镇、村三级联动的食品药品平安监管体系，确保食药平安管理履职到位。 二是推进监管执法的综合协调。注重执法机制的上下联动，科学制定囊括各业务条线的年度监管方案，建立完善监管信息的内部通报、案件线索及时移送、行政与刑事司法衔接等机制，实现监管执法信息的交流共享，加大执法办
15、案的指导力度。围绕民众关注的热点问题，主动作为，加大普法宣传力度，有方案地开展专项执法行动，重点打击食品药品、产品质量、网络市场、特种设备等人民群众关心的热点难点违法违规经营行为。健全案件联席会商机制，确保依法行政。改善执法装备，提升一线监管执法人员执法效能。 三是推进重点工作的综合协调。围绕市委市政府工作重心，抓好重点工作的协调督查力度，确保工作顺利实施。在效劳工程建设的同时，积极做好工程的招引工作，形成人人重视招商、个个关注工程的气氛，坚决完成招商引资目标。认真谋划部署，按时保质完成金三角过渡市场拆迁包保、市容整治等市委市政府交办的重点工作。全面落实市场监管职能工作，认真做好建议提案办理工
16、作，主动接受社会各界对市场监管工作的监督。充分履行部门职能，在农贸市场、校园周边环境、食品药品平安、户外广告管理等方面发挥积极作用，为推进文明城市创立奉献力量。始终把保障和改善民生作为部门工作的根本宗旨，认真做好挂钩帮扶、促进就业和社会管理等各项工作。 （四）量化目标考评，加强队伍建设，打造立体式信息宣传平台 一是加强绩效考核管理，全面健全工作新机制。以提高执行力为核心，明确量化目标要求，建立有效的奖惩考评机制，通过绩效工资的差异，实现正面导向，激发干事创业的工作激情，增强队伍活力和凝聚力。注重优化市场监管制度设计，落实事权划分，加快流程再造，通过制定科学缜密的工作流程图，实现一目了然的履职步骤，确保轮岗交流人员和基层监管执法人员按图操作，迅速上手。认真做好上下、内部和基层的协调工作，加强上级业