1、关于建立城乡环境综合治理长效机制调查与思考精选 XX县区城乡环境综合治理工作领导小组办公室 开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会立足推进科学开展、促进社会和谐作出的一项重大部署，是改善我省开展环境、提高人民群众生活质量的一项全局性重大工作。区委、区政府高度重视城乡环境综合治理工作，把此项工作作为改善人居环境、促进农村大变样、推进城乡统筹开展的重要抓手，坚持集中整治与日常管理相结合，多策并举，合力攻坚，强力推进农村环境综合治理工作，乡村环境有了较大改观。近期，我们通过深入局部乡镇、村庄，对农村环境综合治理情况进行了专题调研，发现农村环境卫生状况并未根本变化，效果并不十分理想，工作中还存在着一
2、些亟待解决的问题。农村环境综合治理工作是一项长期而艰巨的系统工程，只有努力寻求解决问题的方法，建立健全长效机制，促进农村环境综合治理制度化、常态化、科学化，才能确保农村环境长期干净、整洁、优美。 一、现状及主要做法 一现状情况 2023年，我区遵循农村生活垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理的三统一原那么，按照“户集、村收、镇运、集中处理模式运营，以实现垃圾处理的“减量化、资源化、无害化目标，全面实施垃圾收集网络建设，积极实施“优美乡镇工程建设，投入2060万元用于完善农村环卫设施设备，为各乡镇配臵大型垃圾车14辆，洒水车7辆，各型三轮224辆，垃圾桶701个，建垃圾池1639个，填埋场4个
3、，压缩式中转站2个，中转站18个。 2023年，区委、区政府将农村生活垃圾收集处理作为一项重点工作来抓，决定从2023年起每年投入不低于1000万元作为我区农村生活垃圾收集、清运、处理和长效管理专项补助资金，组织编制了XX市XX县区垃圾收集、清运、处理专项资金管理方法暂行，初步构建了“户集、村收、镇运、集中处臵农村垃圾收集处理长效机制。 截至目前，全区已实现了每个乡镇有中转站、垃圾清运车、每个村、组有垃圾收集房池，全区100行政村全面实施了垃圾集中收集处理工作，根本改变了农村生活垃圾乱堆、乱放、乱燃烧等现象。垃圾定时、定点、标准有序的清运，有效地防止了二次污染。 二主要做法 在推进我区城乡环境
4、综合治理工作中，我们重点抓好以下几方面工作： 1、统一思想，提高各级组织的认识。农村环境卫生是关系老百姓生产、生活环境、身体健康的切身问题，也是当前党委、政府能够解决的事情。在城乡环境综合治理工作中，我们切实做好宣传发动，通过开展群众运动、义务劳动、知识讲座、新闻媒体报道等形式，开展环境卫生宣传教育，提高广阔农民群众的卫生素质，整合全社会力量和资源，全区上下树立一盘棋，心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，掀起了农村环境卫生整治的高潮，引起了区、乡镇街道、村各级高度重视。 2、完善设施，推进以“两建三清四改五通为重点的村庄整治。农村垃圾收集需要各种根底设施配合，我们以“优美乡镇工程为根底，以“
5、两建三清四改五通即建庭园经济、建沼气池，清垃圾、清污泥、清路障，改房、改厨、改厕、改圈，通水、通路、通电、通 、通电视为重点，高标准深入推进村庄环境整治，解决农民群众急需解决的村级道路、河道清淤等难点问题，完善农村村庄根底设施，为推进农村环境整治夯实了根底。 3、增加投入，落实三个一点融资机制。针对农村环境卫生日常管理运行本钱高、经费紧张的难题，我们发挥财政资金“四两拨千金的作用，在农村生活垃圾收集处理长效管理资金来源上，推行“三个一点的融资机制。即区财政以奖代补补一点，乡镇配套一点，村庄通过“一事一议的形式向在村的企业、商店和村民收一点。通过落实“三个一点的融资机制，既落实了农村生活垃圾收集
6、处理长效管理经费，确保正常运行，更是一次农村环境治理宣传教育的过程，激发广阔农民群众积极参与管理和监督。 4、增强力量，建立保洁队伍。农村环境卫生长期以来缺乏管理力量，各乡镇进一步增强了农村环境卫生管理力量，通过组建专职保洁队伍或招投标、竞争性谈判的方法选择承当清扫保洁工作的单位或个人，目前，全区镇、村共配备保洁人员1257名负责垃圾收集、清运、处理和长效管理工作。 5、强化督查，健全督查机制。为促进推动农村环境卫生整治工作，强化催促检查，我区组织了专门的城乡环境综合治理督导组，对11个乡镇、4个街道、2个XX县区进行不定期地抽查，把考核督查机制长期坚持了下来，既催促了整治不到位的整改到位，也
7、为各级工作政绩考核提供了主要依据。 二、存在的问题 一认识不到位，管理有待加强 1、一是有的乡镇领导认为XX省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化标准要求太高，根本不可能到达；二是有的镇村领导认为农村环境卫生脏乱差是理所当然的事情，经过环境卫生大整治，已经相当不错了；三是有的镇、村两级分管领导对XX省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化标准的规定不熟悉。 2、大局部村庄没有制定有清扫保洁内容的村规民约、村庄日常保洁制度、村委会监督机制以及清扫保洁人员不履行职责或履行不到位的处分规定。 3、少数乡镇未组织人员定期对全镇环境卫生进行检查，局部开展检查乡镇对场镇、村社的环境卫
8、生检查不仔细、不深入，未对检查情况进行记录。 二硬件设施建设亟待完善 1、局部乡镇应建设完成的地坑式中转站和压缩式中转站建设进度缓慢，导致该乡镇无法对村庄的垃圾进行集中收集。这些乡镇村庄的生活垃圾处理方法一是由村委会组织在本村辖区内的绵远河、石亭江两岸长防林附近、丘陵山地自行选地挖坑或利用河边采沙坑倾倒垃圾、填埋处理，二是由村上安排将垃圾直接倒入附近的废弃鱼塘、远离人居的河沟边。不标准的生活垃圾处理方式给我区生态环境造成了极大的隐患，特别是少数乡镇的个别村倾倒、填埋垃圾的位臵靠近村居，严重影响了附近村民的生产生活，村民对此极为不满。 2、垃圾池建设不完善。一是局部乡镇早期建设的垃圾池无门，池内
9、垃圾时常被狗拖到垃圾池四周；二是垃圾池周边及门口未进行硬化，不便于环卫人员装车和清洁垃圾池。三是局部村庄垃圾池缺乏，特别是还有些几十户的大院落附近无垃圾池。 3、局部现有地坑式中转站无围墙，无停车区域，无附属设施。沿主要道路修建的中转站对周围环境有一定的影响。 三清运保洁队伍不稳定，平安隐患较多 1、清扫、保洁人员在岗率不高。现场抽查仅有30%的村庄环卫人员在岗。 2、清扫、保洁人员年龄结构不合理，队伍不稳定。聘请人员多为50岁以上的老年人，局部年龄甚至已过70岁，少数清运人员签订有协议，多数清扫、清运、保洁人员由村书记主任临时口头安排，待遇低，没有签订协议或合同。 3、群众“乱吐、乱扔、乱倒
10、的现象随时随处可见，多数镇村环境卫生保洁人员配备缺乏，脏乱差现象极易回潮反弹。 四专项资金使用不标准 局部乡镇没有按我区垃圾清运专项资金使用管理方法试行规定使用专项资金，甚至没有制定本乡镇的垃圾清运专项资金使用管理方法，对下拨到村居的专项资金缺乏有力的监管，局部乡镇无配套资金，局部乡镇的村居还未进行专帐核算。 五保洁效果不理想，脏乱差回潮反弹严重 1、90%垃圾池存在燃烧垃圾、垃圾不入池、垃圾池本身有“小广告、垃圾池四壁特别脏等现象；局部设臵在场镇、村委会公共区域的环卫设施如垃圾桶、果皮箱也没有进行定期保洁。 2、垃圾清运不及时。少数乡镇村庄垃圾池中的垃圾2-3天清运一次，较多的是1周清运1次
11、，有的乡镇个别村要10余天清运1次。 3、村庄的环境卫生不容乐观，路边、沟边、墙边、田边散在的、甚至成堆的生活垃圾时有出现。 三、建议： 一提高认识、加强领导。垃圾清运长效机制建设是一项系统工程，涉及本乡镇、本村大量的人力、物力、财力的重新配臵，只有镇、村两级的一把手高度重视，加强领导，才能得到有效推进。 二组织乡镇分管领导、具体工作人员交流经验，熟悉了解XX省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化标准中对场镇、村庄的要求，继续探索及推广垃圾清运长效机制的有效形式。 三加强检查和督导。定期对场镇、村社的环境卫生进行检查，针对存在的问题要进行通报，通报的结果与专项资金拨付挂钩，不要让区
12、、镇、村三级检查流于形式。 四进一步加快环卫根底设施建设。特别是要加快地坑式中转站和压缩式中转站建设步伐，杜绝集中的生活垃圾对环境的二次污染。 五加强对专项资金使用的管理。一是对专项资金的收入和支出设立专帐或独立的科目，按专项资金使用范围设立明细账。二是尽快制定本乡镇的垃圾清运专项资金使用管理方法，明确各村居专项资金的使用范围，并制定有力的监管方法和措施。三是对不按规定使用专项资金的乡镇进行专项督导，对拒不整改的乡镇按规定处理。 六各乡镇要加快形成垃圾清运的检查、监督、奖惩机制，并严格执行；要加强对场镇、村庄环卫工作承包单位个人和环卫人员工作成效的监管，确保垃圾池定期清运，环卫设施设备定期保洁
13、，保洁效果到达“清洁化的标准。 二0一0年六月三十日 第二篇：如何建立城乡环境综合治理长效机制如何建立城乡环境综合治理长效机制 当前，XX市“五十百千示范工程示范市创立工作已取得初步成果，省委、省政府给予了充分肯定，广阔人民群众也比拟满意。但治理工作能否持久深入地开展。治理成果能否得到稳固而不反 弹。这都需要我们把握正确的工作方向，建立城乡环境综合治理长效机制。 在集中整治中引入长效机制。宜宾的城乡环境综合治理是在脏乱差问题突出、城市形象不佳、城市品位不高的根底上起步的，面临着起点低、功能弱、矛盾大等问题。迅速改变这一现状，必须整合执法力量，实行集中整治。在创立“五十百千示范市过程中，市区联合
14、执法支队在撤除违建，迅速改变城市面貌方面发挥了突击队、尖刀班的作用。实践证明，只有整合力量、集中整治才能形成强大的战斗力。当前，全市上下正全力以赴做好稳固深化城乡环境综合治理的各项工作，特别是“拆、“建、“造、“防四项工作，尤其需要联合执法形成的强大力量。稳固治理成果、建立长效机制防止反弹，更是需要加大执法力量的整合力度，固化联合执法队伍，落实编制、经费等问题，使联合执法的力量在集中整治中发挥更大的作用。 在城市建设中跟进长效机制。城市建设是城乡环境综合治理的根底。城市形象的整体提升不仅需要加强环境治理，更需要在城市建设中及时跟进，注重对城市布局进行统一规划、整体打造，既考虑功能布局，又考虑外
15、观形象，打造独具特色的宜宾城市文化。在环境治理中，必须围绕“治理脏乱差，建设洁齐美的工作目标，按照“全 覆盖、全推进、全治理的工作要求，扎实推进背街小巷、场镇村庄、集贸市场等薄弱环节的根底设施建设，全面消除脏乱差死角；推进农贸市场、停车场、公厕、废品回收站、垃圾中转站等根底设施建设，完善城市根本功能；打造进出口通道，强力撤除违建，提高园林绿化水平和档次，进一步美化环境。必须把城乡环境综合治理与推进新型城镇化、城乡统筹开展、打造酒文化特色街区等工作有机统一起来，不断跟进治理工作，通过城乡环境综合治理助推城市建设，通过跟进城市建设建立城乡环境综合治理长效机制。 在执法监督中推进长效机制。人是推进城乡环境综合治理的决定性因素。建立长效机制，必须通过执法和监督，提升人的整体素质，确保环境得到真正的改善和提高。必须强化日常监督，变集中整治为常态管理，着力改变群众不良行为习惯和生活方式，加大对破坏环境行为的处分力度，不能放松管理，更不能失之于软、失之于宽或放任不管；必