1、董洪运在上半年经济运行会上的讲话 董洪运在全市上半年经济运行分析会上的讲话 （202223年7月19日） 同志们： 今天各县市区的书记，市发改委、经信委、农委的负责同志，以及山西鲁能晋北铝业、山西同德化工、山西晋神能源负责同志汇报了上半年工作，谈了下半年工作打算，大家讲得都很好，反映了我市今年以来，解放思想、转型开展、跨越赶超的根本情况。刚刚，平社市长全面总结了我市上半年经济运行情况，具体部署了下半年经济工作的任务、重点和措施，这些意见，我都赞成，大家要认真贯彻好、落实好。 通过大家汇报和经济综合部门的分析，我们可以看出，全市上半年工业经济稳定上升，态势良好；农业生产形势喜人，农村形势总体不错
2、；财政收入、城乡居民收入增长较快，消费需求旺盛；旅游事业和旅游经济开展加快；各项社会事业和民生保障工程有序推进；环保减排成绩显著；外贸进出口扭负为正；平安生产形势比较平稳。但也存在一些不容无视的问题，主要是经济上升增长根底还不够厚重、不够牢固；企业复工复产率还不够理想；固定资产投资仍然处于负增长局面；工程储藏和前期工作不够；节能降耗压力很大，能耗不降反升。完成全年经济目标任务，我们面临的困难和问题还比较多。下半年，稳固上升向好开展势头，克服困难，补齐短板，实现经济又好又 快开展，我们一定要始终坚持“六个扭住、六个着力，全面做好经济开展的各项工作。 一、扭住转型开展不动摇，着力抓好工程建设、工程
3、储藏、工程招商和工程筹划，加大固定资产投资力度，增强经济开展后劲。 国际金融危机冲击的警示，资源、环境约束的加剧，人民群众对改善生存环境、提高生活质量的强烈愿望，我市实现跨越赶超面临的形势和任务，都要求我们扭住转型开展不动摇。扭住转型开展不动摇，当前一个十分重要的切入点，就是适应清洁生产、绿色开展、循环经济的新要求，着力抓好工程建设，加大固定资产投资力度，以增量带动存量，在设备更新、技术创新、产品开发、产业升级中增强开展后劲。 保持下半年固定资产投资有较大增长，迫切要求我们大上工程、上大工程、上好工程，打好工程建设攻坚战。目前，原平工程建设储藏力度大，态势好，建设全国经济百强县有信心。XX县区
4、循环工业园区建设，XX县区、XX县区旅游开发力度也比较大，还有好多县抓工程势头也不错。今后，抓工程，促转型，一是要抓好在建工程。对今年确定的省市90个重点工程，要咬住不放，倒排工期，加快进度，确保早开工、快推进、早见效。没有第二产业的大开展，县域经济就上不来，特别要重视第二产业建设的工程开发。五寨、XX县区、神池、五台都要加快开展第二产业工程。二是要抓好工程储藏。工程储藏值得注意的是研究政策、改善结构，多储藏一些新能源、新材料和节能环保的战略型新兴产业开发工程，多储藏一些文化旅游、现代效劳业开展 的新工程，多储藏一些装备制造业工程，争取较多的好工程源源不断进入省和国家规划。我想，今后，我们一年
5、要组织两次工程储藏专题会议，专门研究解决有关问题，推进工程储藏。三是要抓好工程招商。既要创优环境，吸纳投资，又要眼睛向外，走出去招商，积极融入太原经济圈、京津唐和环渤海经济圈，准备一批好工程，选择一些好的招商地，在异地招商中，引进更多的投资商来忻开发。商务局要XX县区市区一起谋划，组织几个招商团，可以以县为单位出去招商，也可以几个县合在一起出去招商，分别到东南沿海等剩余资本需要输出的地方，坚持招商为主、引资为辅，多引进一批好工程。工程招商的一个重要根底是创优环境。XX县区去年整治县城段滹沱河，今年创立全国卫生城市，县城环境、县城形象，明显得到改善和提升，就引来了中国赛力特尔集团，方案在XX县区
6、城投资20233亿，建一个五福养生带，这不是咱们招商招来的，是人家通过暗访以后认定的。这个实例说明，环境就是人气，环境就是资本，环境就是生产力。我们要花点精力、花点本钱，改善环境，金凤凰就会飞到梧桐树上来。四是要抓好工程筹划。就是要善于整合资源、整合优势，“无中生有，打包新的工程，列入国家产业政策支持范围，成为我们忻州经济增长点。五是要抓好责任落实和考核考评。为了落实工程建设责任，这次会议印发了市领导每人联系指导一个省市重点工程、联系指导一个重点工程前期工程、联系指导一个“十二五期间规划建设工程的目录，各位领导同志要按照目录要求，迅速上手，统筹有关部门，及时解决问题，保证在建工程加快步伐，前期
7、工程尽快立项获批，筹划工程实现新突破。 市县领导和市直有关部门负责同志联系重点工程、包干重点工程，这要成为一项制度，成为工作常态。要建立和坚持工程建设通报制度、考核评价制度，对各县市区工程建设和有关部门效劳情况，坚持一月一通报，及时督查，动态考评，不断加大工程建设的推进力度。此项工作，由发改委负责实施。今年9月份，全市工程观摩会要充分准备，认真考核，科学评价，真奖真罚，让工程建设中作出突出成绩的得到应有的奖励，工作严重滞后的得到及时的警戒。 二、扭住企业复工复产不动摇，着力完成全年工业增加值，确保经济平稳增长。 据经信委的统计，全市318户规模以上工业企业有93户停产，停产面为29.2%。其中
8、37户煤炭企业中23户停产，19户洗煤企业中12户停产，91户铁矿采选企业中22户停产，21户轻工企业中9户停产，71户机械制造企业中，7户停产，16户电力热力企业中7户停产。全面完成今年工业增加值目标，确保经济平稳较快增长，我们必须扭住企业复工复产不动摇，加快企业复工复产步伐。上半年全市有12个煤炭企业的矿井复工复产。近期，有15座矿井可望复工复产，工作要抓紧。加快企业复工复产，要摸清情况、分类推进。对因为煤矿根本建设工程进度缓慢、影响复工复产的，要以煤管局为主，吸收国土、水利、平安、环保、卫生、消防等部门的专业技术人员，组成综合帮扶效劳组，尽快帮助企业办理好地质报告、初步设计、水土保持方案
9、、平安专篇、环保专篇、职业卫生专篇、消防专篇等一系列审批手续，保证根本建设工程审批达标，尽快通过省政府有关部门验收； 对因资金短缺，生产经营困难而停产的企业，要继续落实五月初我市政银企对接活动中形成的融资合同与承诺，并积极搭建多形式的融资平台，建立银企信息交流合作长效机制，开展政银企对接活动，在互信互赢互动中，解决企业资金困难；对因生产要素等制约影响复工复产的，我们要主动与有关部门协调解决，比方与电力公司协调，解决好用电需求，与铁路部门协调，解决好运力缺乏的问题，千方百计保证企业生产转得开，销售走得快；对因企业规模小、产品档次低、市场竞争能力弱而停产的，要促进重组整合，做大企业，技术改造，做新
10、企业，特别要贯彻好国务院关于大力鼓励和引导民间投资健康开展的假设干意见，推动民营企业在国家鼓励支持的新领域投资开发。 企业复工复产情况，具体反映的是一个企业转型开展、适应市场、开拓市场的核心竞争能力，整体反映地是一个地方党委、政府转变经济开展方式、驾驭市场经济的执行力，也从一个侧面，反映有关领导同志解决问题、真抓实干的本领。对此，我们一定要高度重视，拿在手上，排出每个企业复工复产的时间进度表，采取得力措施，只争朝夕，做好相关工作，力争到年底，具备条件的企业全部复工复产。 三、扭住节能降耗不动摇，着力做大蛋糕，稀释能耗，坚决完成目标任务，确保经济健康运行，持续增长。 经信委统计显示，“十一五前四
11、年，我市万元gdp能耗下降幅度高于全省6.86个百分点，但今年形势不容乐观。一季度，全市工业增加值能耗同比增长0.79%，与去年同期下降9.1%相比，不降反升。二季度，我市万元工业增加值能耗还将是上升水平。能耗降不下 来，我市一些重点企业列入省政府调控预警预案后，下半年就面临强制停产的危险，这种情况一旦出现，全市工业增加值、gdp总量目标就会落空。这是一个十分严峻、十分紧迫的问题，我们必须高度重视。扭住节能降耗不动摇，一方面，要着力做大gdp和工业增加值的蛋糕，稀释能耗。要积极帮助西龙池蓄能电站、神池风电、XX县区风电等新能源企业达产达效。加快侨友化工等新型煤化工、蓝天集团环保锅炉等新型环保产
12、业开展，加快以五台山为龙头的五大旅游区旅游效劳业开发，加快文化旅游业、新闻出版业、演艺业、播送影视业、休闲娱乐业、工艺美术业、文博会展业、文化创意业等八大文化产业开发步伐，加快金融、商贸、物流业开展，让低能耗产业大开展、快开展，使能耗比重降下来。另一方面，要采取针对性措施。一是对不报和少报产值，多报能源消费量的企业，进行严格监管和及时处分。二是对年耗标煤5000吨以上的重点企业加强能耗审计，对超过能耗限额标准的企业，加大处分力度。三是严格执行节能评估制度，从源头上把好能源消费准入关。四是建立规模以上工业企业能耗动态监测制度，市县制定调控预警预案，三季度一旦节能指标告急，就启动预警调控。我市高耗
13、能企业多，随着煤矿、铁矿企业的复工复产，今年节能降耗的压力降持续增大，大家绝不能掉以轻心，一定要高度重视，严密监控，过细工作，强力推进，确保完成“十一五和今年的节能降耗目标，确保全市经济健康运行，持续增长。 四、扭住“三农和扶贫开发攻坚战不动摇，着力保障农民增收目标任务完成。 我市是农业大市，是集中连片贫困地区。做好“三农工作，打好扶贫开发攻坚战，始终是我们经济社会开展中的一个重点。今年上半年，我市农业形势较好，农民收入增幅较高，保持这个好的开展势头，还需要我们继续努力，扭住“三农和扶贫开发攻坚战不动摇。一是要抓好农业特色优势产业开发。坚持“一村一品，“一乡一业，规模开展，板块推进，特色引领，
14、走出能够充分发挥本地光、热、土地和水资源潜力的农业产业化路子。认真实施好农业“九个一工程和农业产业化龙头企业建设的“337工程，把忻定原现代农业示范区建设好，把雁门关生态畜牧区建设好，把特优玉米产业做大，把特色小杂粮产业做大，把以大棚蔬菜为主的设施农业做大，把以核桃为主的干果经济林产业做大，把羊产业做大，把农业产业化龙头企业群体化做大。要在农业产业的规模化、市场化、标准化、产业化深度开发中，延伸产业链，提高附加值，帮助农民靠特色产业开展群体致富。二是要抓好移民搬迁。今年刚刚召开的全市扶贫攻坚大会提出，五年内要把我市200人以下的1797个自然村、21万贫困人口全部搬迁完毕，实现彻底脱贫。这一任
15、务要求，适应工业化、城镇化开展大趋势，反映了山区人民早日脱贫致富的强烈愿望，得到了省委袁书记的充分肯定。扶贫部门要很快做好方案，给省里打报告，争取使国家的扶贫政策尽早到位。我们一定要解放思想，振奋精神，做好规划，落实措施，努力工作，保证搬迁任务逐年落实到村、到户，力争提前甩掉贫困帽子。三是抓好农民转移培训。要整合农业部门、人事劳动部门、共青团和社会其他部门的培训资源，统筹规划、统一部署，合理安排， 降低培训本钱，丰富培训内容，提高培训成效，全面完成今年15万农村劳动力引导性培训的任务，切实帮助农民掌握实用技术，增强致富能力。四是要抓好农村根底设施建设和社会开展。农村通村水泥路建设，中小学校舍平
16、安建设，三级卫生效劳体系特别是村卫生室建设，平安饮水工程，村村通播送电视“五个全覆盖，要切实抓紧抓好，做到标准不降低，任务不延期，真正全覆盖，群众都满意。要及时总结表彰企业、社会帮扶新农村建设的好典型，整合社会力量，加大投资力度，推进农村根底设施建设和社会事业开展取得新突破。今年9月份，全市新农村建设现场观摩促进会照常进行，希望各地要有更多的好典型展示出来。也希望忻州扶贫开发和社会主义新农村建设的好典型，能够更多的走向全省，乃至全国。五是要抓好党和政府惠民政策落实，确保农民得实惠。近日，我省启动实施七个工程工程，新出台八项惠农政策，涉及省级资金9亿多元。在我市扶贫攻坚发动大会上，刘维佳副省长明确表示，要在扶贫搬迁、西山引黄工程、雁门关生态畜牧区建设、“两区开发工程、忻定原现代农业示范区建设、山西大水网建设和片区开