1、关于进一步深化综合行政执法改革试点工作的实施意见 x政xxxx号 某某镇关于进一步深化综合行政执法改革 试点工作的实施意见 各工作片、办公室（中心）、各有关部门： 为进一步推进某某“大综合行政执法试点工作，按照“大综合、大效劳、大开展的思路和“统一领导、重心下移、以块为主的运作体制，进一步整合镇域资源力量，理顺各部门和综合行政执法机构的关系，真正实现执法重心下移，提高执法效率和城市管理整体水平，现就进一步深化综合行政执法试点改革工作提出以下意见。 一、指导思想 以党的十七大及十七届四中全会精神为指导，按照落实科学开展观、构建和谐社会的要求，进一步从体制和源头上改革、创新综合行政执法体制、提高执
2、法效能为目标，通过科学、合理配置行政资源，实现执法重心下移，解决基层执法薄弱等问题，建立起标准协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制，通过深化改革加快开展、有效推动某某镇“扩权强镇、“大综合行政执法等各项工作。 二、组织领导 镇党委政府成立深化综合行政执法改革试点工作领导小组。 组长： 副组长： 成员： 领导小组承担某某镇深化综合行政执法改革试点工作的组织、协调、催促、考核等日常工作。领导小组办公室设在综合执法办，办公室主任由贾志建兼任。 三、工作目标 1、构建“三位一体的执法体系。 充分发挥镇党委政府统筹协调作用，实行大管理、大执法、大效劳，整合镇政府管理资源、执法资源和效劳资
3、源，构建“三位一体的执法体系。同时，按照综合行政执法全覆盖的要求，将执法架构和工作体系延伸到社区和农村，通过开展执法下片工作，增强基层执法力量，实现执法重心下移，管理效劳前移。 2、构建以共同责任机制为核心的执法新机制。 全面推行网格化管理，充分发挥各工作片和各职能部门工作优势，建立“统一领导、以块为主的以共同责任机制为核心的执法新机制，实现基层管理与基层执法间的职能互补与无缝衔接，进一步深化基层的执法权限，丰富基层的执法手段。 3、建立职责明确、协调配合的工作机制。 坚持整体运作，协调推进原那么，将推进“大综合行政执法工作与深化行政管理体制改革有机结合起来，与创新政府管理方式有机结合起来，各
4、部门相互协调，发挥整体效应。 四、工作机制 1、建立综合行政执法联席会议制度。 联席会议由领导小组组长或委托副组长召集，领导小组成员及办公室成员参加。领导小组联席会议一般每月召开一次，特殊情况由组长决定召开，研究全镇综合行政执法的阶段性重点工作、对重大疑难案件实行集体研究拟定处理意见、协调综合行政执法试点改革过程中出现的问题和困难，切实加强综合行政执法工作的具体组织协调。 2、建立信息资源共享机制。 按照“信息互通、管理互补、效劳互动的总体要求，领导小组各成员单位要建立信息资源共享机制，提供一个高效、快速、准确的信息平台，实现信息的互通与共享。各成员单位应明确分管负责人和具体联络人。强化信息资
5、源共享，消除部门障碍，管理部门应及时将国家有关政策、技术标准、审批信息等传递给综合执法办，综合执法办也应及时向管理部门回复执法情况。在做好保密工作的前提下，各单位相关工作简报、信息要及时进行交流。 3、建立横向联动执法机制。 综合执法办与公安、工商、卫监、交通、国土、规划、建设、36 5、信访、综治、供电、供水等各职能部门间建立横向联动执法机制，切实加强部门间的沟通和联动，提高部门联合执法、监管能力，实现监管与执法的有效衔接，消除监管中的薄弱环节。各职能部门对在管理中发现的违法违规行为应当及时制止并移送综合执法办处理。公安、工商、规划、建设、36 5、信访、综治、供电、供水等部门应根据综合执法
6、办关于协查违法案件的意见，积极予以配合，提供相关审批文件、图纸等资料，并提出定性及处理意见。对综合执法办做出的行政处分决定，相关部门应按照综合执法办要求配合协作；综合执法办需要进行专业检测、技术鉴定或查询资料时，有关管理部门应积极协助。 4、建立执法下片工作机制。 在某某镇六个工作片和园区管理办公室内，设立驻片综合行政执法室，驻片综合行政执法室受综合执法办和工作片双重领导。各工作片作为辖区经济社会各项事业综合管理的主体，要切实保障驻片综合行政执法室和执法人员履行综合行政执法职能，确保驻片综合行政执法室工作以综合行政执法为主；要抓好驻片执法人员的日常管理和日常工作考核；做好驻片综合行政执法的组织
7、协调工作；要按照标准化建设 的要求，切实解决办公用房；对超出执法权限和驻片综合行政执法室难以单独解决的问题，及时上报有关职能部门协调处理，确保执法工作的顺利开展。驻片综合行政执法室要落实执法责任，按划定巡查区域开展巡查执法工作，坚持每天巡查，实行每周 一、 三、五分头巡查， 二、四联合巡查。 五、工作要求 （一）加强领导。领导小组各成员单位要高度重视深化综合行政执法改革试点工作，做到主要领导亲自抓，要按照领导小组的统一安排，切实抓好各项工作，确保深化综合行政执法试点工作落到实处。 （二）加强沟通和协调。各单位负责人要定期参加综合行政执法联动机制联席会议，及时研究执法中遇到的问题和困难，保证执法
8、联动机制的有效实施。 （三）各单位要把综合行政执法作为日常性重要工作长抓不懈，抓出成效，努力建设和完善深化综合行政执法工作。 某某镇人民政府 二一年五月十日 第二篇：江苏关于深化综合行政执法体制改革的指导意见（全文）江苏关于深化综合行政执法体制改革的指导意见（全文） 在执法频率高、多头执法扰民问题突出等领域实行综合执法；逐步撤销现有省属执法队伍；县级整合相近职能，组建5-7支综合行政执法队伍，实现一个部门一支队伍“XX省委办公厅近日出台关于深化综合行政执法体制改革的指导意见，在全省深化综合行政执法体制改革。 据省编办介绍，2023年，江苏以市场监管、城市管理等2023个领域为重点，采取3种方式
9、推进综合执法。具体包括：南京等12个试点地区在交通运输、文化、平安生产、城乡建设、环保、公共卫生、海洋与渔业等领域，探索部门内综合执法，实现“一个部门一支队伍；南京等8个国家级和苏州等8个省级试点地区，在市场监管、城市管理、商务、农业等领域，探索跨部门综合执法，实现“一个领域一支队伍；首批20个行政管理体制改革试点镇和局部街道、开发园区、风景名胜区，探索综合执法，实现“一个区域一支队伍。 从XX市编办得悉，该市实行综合行政执法体制改革后，市级部门承担执法职能的机关和事业单位由65个减至35个，承担执法职能的内设机构由43个压缩为17个，执法队伍由30支调整为18支。如皋、海门等6个县（市、区）
10、整合组建5-7支综合性执法队伍，乡镇（街道、园区）保存1支执法队伍。队伍少了，推诿扯皮、重复处分等问题得到破解，“多头管、都不管变成“一头管、管到底。 多头执法扰民。执法职能相近。 江苏整域谋划推进行政执法改革 据介绍，江苏深化综合行政执法体制改革，主要是为进一步理顺行政执法体制，加强事中事后监管，切实解决多头执法、多层执法、执法扰民、基层执法力量缺乏等问题。 意见提出，要在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜的领域实行综合执法。整域谋划推进改革，加强设区市与所辖区、县（市、区）与所辖乡镇（街道）的统筹集成，提高改革的系统性、整体性、协同性。 同时按照大部
11、门制改革方向，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的执法部门进行机构和职能整合，归并执法队伍，大幅减少市县执法队伍种类。 省级：逐步撤销现有省属执法队伍 那么，江苏综合行政执法体制改革，究竟如何改。 具体来看，江苏将大力精简省级执法队伍。省级机关有关部门主要负责执法标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作，除法律法规规定外，一般不设专门的执法队伍，逐步撤销现有省属执法队伍，推进执法力量下沉，充实监管效劳力量。 市级：统筹城市综合执法 在市级层面，意见提出，江苏要加快推进设区市级市场监管、交通运输、城市建设管理等领域综合执法工作。合理确定设区市及所辖区执法职责分工，推行市
12、或区一级执法，XX县区能够承担的执法职责由区级履行，市本级加强指导监督。 县级：实现“一个部门一支队伍 县级要合理确定综合执法范围，整合相近职能，在市场监管、交通运输、城市建设管理等领域整合组建5-7支综合行政执法队伍，保存必要的专业技术性强的执法队伍，实现“一个部门一支队伍“一个领域一支队伍。 统一执法制服、标识、证件和文书 与构建执法体系相应的，是加强执法队伍的建设。 此外，意见中还强调，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对执法人员的业务培训，切实提高执法队伍整体素质和执法水平。统一执法制服、标识、证件和文书，推动落实以行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制
13、度为主要内容的行政执法程序标准化建设工作。严禁将罚没收入同综合行政执法机构利益直接或变相挂钩。做好行政执法与刑事司法的衔接。研究建立特殊环境下，综合执法平安保障和鼓励制度。 为贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照中共中央深化党和国家机构改革方案关于深化行政执法体制改革的有关部署和省委、省政府关于印发XX省贯彻落实法治政府建设实施纲要（2023-2023年）实施方案的通知（苏发（2023）30号）关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见、（苏发（2023）42号）要求，进一步理顺行政执法体制，加强事中事后监管，切实解决多头执法、多层执法、执法扰民、基层执法力量缺乏等问题，大
14、力提升执法效率和监管水平，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，现就深化综合行政执法体制改革提出如下指导意见。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体总体布局和“四个全面战略布局，牢固树立和践行新开展理念，进一步转变政府职能，强化事中事后监管，以构建“集中高效审批、分类监管效劳、综合行政执法基层政府治理架构为目标，以权责清单为边界，以信用监管为核心，以网格化管理为根底，以“双随机一公开为抓手，以大数据为支撑，以综合行政执法为手段，以线上线下相结合的制度链为保障，建立健全权责统 一、权威高效、适应经济社会开展要求的行政执法体制，为推进“
15、两聚一高新实践、建设“强富美高新江苏提供有力保障。 二、根本原那么 （一）坚持问题导向、系统谋划。在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜的领域实行综合执法。整域谋划推进改革，加强设区市与所辖区、县（市、区）与所辖乡镇（街道）的统筹集成，提高改革的系统性、整体性、协同性。 （二）坚持横向整合、重心下移。按照大部门制改革方向，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的执法部门进行机构和职能整合，归并执法队伍，大幅减少市县执法队伍种类。坚持重心下移，将更多的执法资源调整充实到基层一线。 （三）坚持依法行政、务实创新。运用法治思维和法治方式履行执法职能，进一步完善执法体系和执法程序，促进严格标准公正文明执法。创新监管方式，积极探索应用互联网、大数据等现代信息技术手段，加大信用