1、市场监管上半年工作总结及下半年方案 一、改革创新，主动履职，市场监管开局平稳良好 今年以来，全市市场监管系统以改革为突破口，以效劳开展和强化监管为主线，乘风起航，开局良好。 机构整合渐入佳境。全面完成市场监管局的组建挂牌工作，义乌是工商、食药、质监、版权、知识产权五合一，东阳、武义是工商、食药、质监三合一，兰溪、永康、浦江、磐安、婺城、金东是工商、食药二合一。全市系统现有正式在编干部2022人，聘用人员1379人，拟新增基层所28个，总数增加到90个，增长45%。加快融合步伐，提炼新局局风，组织寄语新局报告会。推进业务学习，举办全市系统干部能力提升培训班，两期培训已经在XX县区委党校完成，反响
2、良好。强化制度建设，市局重新梳理制定党委会议、书记办公会议、局长办公会议等制度，出台议事规那么、财务管理、应急值班制度，确保民主议事，以制度管人管事。短短几个月的时间，队伍精神面貌焕然一新，实现了平稳过渡以及改革期间人心凝聚、工作有序。 改革效应逐步显现。落实国务院商事登记改革和简政放权的要求，开展审批大提速、效劳大提效活动，出台深化工商注册便利化改革十七条举措，得到徐加爱书记、暨军民市长、省工商局裘东耀局长等多位领导的批示肯定。截止7月底，全市共有在册市场主体48.9万户，同比增长11.3%，1-7月全市企业数、内资企业数、外资企业数三项增幅均排名全省第一。食品药品审批从14个压缩到9个，平
3、均每个工程从15天压缩到37天，上半年完成食品药品审批事项7481件，办结7123件。 效劳中心担当有为。对接市委、市政府中心工作，充分发挥市场监管职能。助力五水共治、三改一拆、四破攻坚工作，查处市区制砂场经营权出让052023专案，书记办公会专题听取汇报，金华日报头版配发评论员文章。参与高速公路沿线广告牌整治，开展无照百日大会战整治，查处涉水领域无照经营户331家，查处利用违法建筑开展无照经营户111家，依法强制撤消30家。新增个转企1955家，公司制企业占比达54.1%，累计15053家，完成三年目标的150.5%。深入实施三名工程，贯彻落实新商标法，指导义乌小商品市场、华谊兄弟等4家企业
4、申报著名商标。加快现代市场集群建设，指导金字冻品城、中国小商品城创立智慧市场。出台财政奖励政策，建立农贸市场长效管理考核机制，推进放心农贸市场创立。落实8890交办事项，上半年接到8890交办件282件次，办结246件，回访满意率20230%，其中7件为重办后满意件。 食品药品严管严控。先后开展食品平安百日严打、医疗器械五整治、中药材中药饮片正本清源等整治行动。立案查处食品案件1491件，移送公安机关2023起，捣毁食品黑窝点20230个，查处四品一械违法案件278起，移送11起，其中孟氏牌三七黄芪胶囊保健食品非法添加化学药物大案，被列为省局督办案件。推进农产品快检室、超市放心柜、阳光厨房、百
5、万学生放心饮食工程、321示范工程、品牌超市进校园等民生实事工程建设。妥善处置杭州广琪、上海福喜等问题食品突发事件，制定保健食品风险会商和风险管控方法，对地产铁皮石斛、灵芝孢子粉产品进行重金属、农残抽检和风险评估，为地产特色保健食品的风险管控提供了依据。加强根本药物监管，完成药品生产监督检查23家次，药品经营企业监督检查624家次、医疗机构1116家次，药品零售药店换证（新开办）、gsp认证324家。深化药品不良反响检测，上报药品不良反响报告1357例，上报医疗器械不良事件报告44例。 执法维权重拳出击。全市系统查办案件220238件，大要案648件，罚没款2426万元。商业贿赂治理突破新领域
6、，查处了医药购销、产权交易等领域案件19件，罚没款1113.2万元。突破大中型医院系列拼药案，有效维护广阔患者权益。进一步挤压传销活动空间，捣毁传销窝点33个，遣返386人。强化知识产权保护，查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件235件，移送16件。开展雷霆1号行动，立案查处广告违法案件66件，上半年监测广告违法率为0.14%，同比下降81.8%。受理消费申诉8461件，为消费者挽回经济损失542.6万元。专项整治银行、电信业格式合同霸王条款问题，约谈行业协会、银行及电信企业25次。在全国首倡将装饰装修效劳的商家瑕疵举证责任从6个月延长至两年，开展灵芝孢子粉消费评价活动，揭露行业乱象。 群教
7、活动扎实推进。广泛征集意见，市局班子成员开展3轮走亲连心活动，先后召开老干部、企业家、行风监督员、县（市、区）局长座谈会、恳谈会5场，征集四风问题12023条。高质量召开民主生活会，党委班子及成员认真撰写对照检查材料，实事求是、坦率真诚地开展批评和自我批评，并梳理出52项整改清单，落实责任领导和整改时限。坚持边查边改，对民主决策不够、局务公开不透明、责任担当意识不强等问题，市局成立民主议事委员会，建立财务支出定期公布制度。实行事事抓落实、月月有进步工作专报，强化工作落实。全面开展权力清单梳理工作，推动网上政务大厅建设，进一步标准行政执法自由裁量权。 二、凝心聚力，攻坚克难，以奋斗精神推进各项工
8、作 下半年，全市系统要深入贯彻落实夏宝龙书记的重要讲话精神，围绕两美金华建设的决策部署，坚持五个五工作思路和举措，以奋斗精神决战三季度、冲刺四季度。 （一）创新载体、改进方式，全力效劳经济开展 一是改革红利要全面释放。落实注册登记便利化改革十七条举措，完善后续配套效劳机制建设，做好三张清单一张网梳理公布，构建便捷高效，标准统一，宽进严管的市场准入环境。稳妥推进企业年报制度落实工作，加快企业信用联合监管平台建设，充分运用公示平台威慑作用，以信用促自律，以信息强监管，建立以信用监管为核心的市场监管体系。 二是个转企要保量提质。将个转企工作主动融入到五水共治、三改一拆等党委政府中心工作，出台个转企行
9、业标准或行业指导目录，在淘汰落后产能、推动转型升级等方面有作为。完善个转企培育库，重点是扶优、做强，鼓励组建公司制企业，实现二次转型。挖掘政策空间，强化现有政策的落地力度，建立培训辅导、跟踪联络等长效效劳机制，为已转企业扶上马、送一程，实现个转企质、量双提升。 三是助推开展要持续深入。引导企业股权资本化运作，综合运用动产抵押、股权质押、债转股、知识产权出质等多种融资手段，解决小微企业融资难题。深化商标品牌培育，继续做好新商标法宣传，以品牌指导站为载体，深入实施三名工程。助力浙（婺）商回归，开辟重大工程绿色效劳通道，通过提前介入、优先办理、特事特办、主动效劳及专人负责，推进重大招商引资工程顺利落
10、地。扎实推进药品生产经营企业新版gmp、gsp实施，助推企业转型升级。扶持网络经济开展，加快电商换市步伐，提高各类信息数据质量，挖掘主体登记、食品药品检测、消费申诉举报、企业信用等信息数据，编发高质量、有价值的分析报告，为党委政府提供参考。 四是市场提升改造要着眼长远。农贸市场要以稳固改造提升成效为重点，推进农贸市场信息化建设，建立长效考核机制，催促落实举办单位责任，着重加强市场环境卫生、经营秩序和食品平安管理，确保完成21家省级放心市场创立工作。商品交易市场建设要做好规划，做到重点培育、龙头带动，网上网下互动开展。 （二）紧扣职能、聚合优势，全力维护食药平安 一是强化综合协调。进一步强化食品
11、平安综合协调功能，健全食品药品生产经营者第一责任人制度，推动食品药品平安主体责任落实。健全基层监管网络，加快基层市场监管所设置步伐，强化财政保障，逐步落实村居食品平安协管员配备，加强协管员、信息员培训，构建横向到边、纵向到底、条块结合、社会共治的监管新格局。 二是完善常态监管。加强对食品、药品生产经营的全程监管，做到监管重心下移、前移。要整合资源，创新食药监管工作机制，变单线、分散式监管为全面、联网式监管，变分段、流程式监管为全程、一统式监管。加快市食品药品检测研究院建设，充分利用抽验、快检等技术监管手段，强化市场整治，提高稽查执法的威慑力。落实药品、医疗器械、保健食品、化装品生产经营质量管理
12、标准，强化药品新版认证后的跟踪检查。推进食品药品平安监管平台建设，探索利用技术和信息化手段做好食品药品平安监管工作。 三是推进社会共治。构建政府部门、行业组织、新闻媒体、社会群众的共治体系。畅通投诉举报渠道，兑现奖励措施，激发群众参与热情，强化社会监督。充分发挥行业协会作用，促进行业诚信自律。推动部门间食药平安资源与信息共享，强化行政执法与刑事司法对接，对食药领域违法行为零容忍。 （三）注重民生、强化执法，全力优化市场环境 一是执法监管要敢于亮剑。对危害社会经济稳定、扰乱公平竞争秩序、侵害民生权益的违法行为，要敢于亮剑，继续加大对食品药品、商业贿赂、限制竞争、假冒侵权、传销、虚假广告的查处力度
13、，集中优势力量，突出重点，查办一批大要案，破除行业潜规那么，标准行业市场秩序。严打稳控传销，推进无传销县（市）创立。深化案源情报分析研判，发挥合成作战指挥平台作用，有效组织集群战役。完善与纪委、检察院、公安等部门案源信息互通和案件相互移送机制。 二是无照监管要重点突出。继续围绕五水共治、三改一拆、四破攻坚等中心工作开展无证无照监管，加强高危行业、重点行业监管，建立驱动和倒逼相结合的长效机制，鼓励扶持新兴产业，严管淘汰高污染、高能耗和技术落后产业。 三是依法行政要常抓不懈。要借职能整合之机，梳理建立一套完整严密、程序标准、责权有据的市场监管行政权力运行机制。要通过办案质量培训、业务沙龙、专家讲座
14、等形式提升一线执法人员综合素质;要结合案卷评查、执法评议考核、执法过错责任追究等制度不断健全监督检查机制;要及时公布权力清单，完善行政许可自由裁量细化标准，通过基层开放日、述职述廉和基层满意站所创立等途径，积极搭建依法行政的互动通道。 四是消费维权要多措并举。以机构整合为契机，建立以12315为核心的投诉举报体系，对外畅通举报投诉渠道，对内强化维权和执法监管协同联动。完善消费维权绿色通道建设，进一步壮大义工队伍，建立社会化消费维权网络。加大商品监测频率，有效运用检测结果，强化消费投诉数据分析和应用，提升诉转案查办力度，继续做好重点行业格式合同霸王条款整治;全面开展消费教育万里行活动，加强新消法
15、宣传，推进全民消费教育工作。 （四）做强基层、塑造文化，全力推进队伍建设 一要强化基层建设。要科学划分事权，处理好条块管理关系，做到主体清晰、职能明确、权责匹配，防止事权错位、越位和缺位。要注重基层业务知识培训，根据工作实际需要，选择培训载体和内容，提高基层依法行政、多领域业务和行政执法能力，实现一专多能。要在人、财、物配置上向基层一线倾斜，做强基层，做实一线。要建立科学的绩效考核机制，合理设定工作量化指标，用数字表达成效，以实绩衡量工作。 二要深化群教活动。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，要按照活动主题和总体要求，紧盯活动的环节和主要任务，全力解决四风方面的突出问题，确保规定动作不走样、自选动作有创新。要推进党风廉政建设，做好廉政和履职风险防范，通过解决一批实际问题和创造一批实践成果，让群众看到切实转作风的积极作为。 三要塑造文化体系。推进市场监管系统文化建设，提炼市场监管核心价值观，借助政务微博、微信以及传统媒体主动展示成果，引导舆情，扩大对外宣传影响;要坚持典型引领，放大各类示范单位和先进典型的示范引领作用，辐射先进效应，凝聚系统正能量，营造积极向上、比学赶创的内部环境。 第9页 共9页