1、全区平安生产工作会议上的讲话 同志们： 这次全区平安生产工作会议，主要任务是学习贯彻党的十七大和2023月22日全省平安生产电视会议精神，总结全区平安生产隐患排查治理专项行动和60天平安整治大检查等活动，分析面临的形势，明确任务，安排部署平安生产隐患排查治理“回头看活动和冬季平安生产工作，确保全区平安生产形势持续稳定。刚刚，区安监局同志宣读了关于深入开展隐患排查治理“回头看集中检查活动切实做好冬季平安生产工作的通知，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见： 一、认真学习贯彻党的十七大精神，进一步增强做好平安生产工作的政治责任感 党的十七大是在我国改革开展关键阶段召开的一次十分重要的
2、大会。胡锦涛总书记在报告中提出了“坚持平安开展，强化平安生产管理和监督，有效遏制重特大平安事故的重要论述，这充分表达了党中央对平安生产工作的关心和重视，为我们做好平安生产工作进一步指明了方向。我们要深刻学习领会，切实把思想统一到十七大精神上来，更加重视和做好平安生产工作。 我们要清醒地认识到当前平安生产形势的严峻性，特别是近期，个别地方事故频发，给人民生命财产造成较大损失。2023月21日，某市秀山县洪安镇洪安居委会大纸厂组一村民，非法生产烟花爆竹发生爆炸事故，炸毁二层砖混结构楼房3栋，当时报告死亡3人，截止到24日20时，经过现场清理核实，该事故造成17人死亡，2人失踪，15人受伤（4人重伤
3、）。2023月22日1时50分，山西阳泉荫营煤矿XX县区生活区内道路隧道在进行改扩建时发生塌陷事故，当时隧道内无人，同时导致隧道上方的5户居民的住房塌陷，导致13人死亡，2人受伤。2023月25日18时5分，某南川县南平镇跃进煤矿掘进工作面发生瓦斯爆炸事故，当班下井15人，其中4人平安升井，2023人死亡，1人下落不明。我们一定要认真吸取这些事故教训，高度警醒，高度重视并全面做好第四季度的平安生产工作。当前，全区上下正在掀起学习贯彻党的十七大会议精神热潮。换届选举工作也正积极进行。在这一敏感时期，我们必须全力以赴抓好平安生产工作，为全区学习贯彻党的十七大精神和换届选举工作创造一个更加平安稳定的
4、社会环境。我们要克服十七大过后“松口气的思想和厌战情绪。冬季历来是事故易发期，特别到了冬季，雾雪天气增多是道路交通事故的多发时期；风干物燥是各类火灾事故的易发季节；年底是煤矿、非煤矿山及工商贸企业的生产经营旺季，稍有麻痹松懈或隐患排查整改不到位，极易发生平安事故。为此，我们应引起高度重视，不能有丝毫的麻痹松懈，要把平安生产工作作为一项重要的政治任务，务必抓紧抓好，坚持做到：思想上不松懈、精力上不放松、工作上不松劲、隐患排查治理力度上不减弱，严防各类事故发生，以实际行动贯彻好、落实好党的十七大会议精神。 二、认真开展平安生产隐患排查治理“回头看和“补课活动 隐患排查治理是有效防范和应对生产平安事
5、故的一项最根底、最根本的工作，是落实预防为主、防治结合原那么的重大举措，对于实现平安生产由被动应对向主动防范转变、促进全区平安生产形势稳定好转具有十分重要的现实意义。全区平安生产大检查工作开展以来，各级各部门高度重视，加强领导，强力推进，排查整改了一大批事故隐患，强化了平安生产基层和根底工作，取得了阶段性成果。但同时也要看到，有的同志对隐患排查重视不够，有的企业没有认真开展自查自改，许多新建、改扩建工程隐患严重。为稳固60天大检查和隐患排查专项整治成效，按照省、市关于隐患排查整治专项行动的总体部署，确定在第四季度继续开展隐患排查治理“回头看活动。重点抓好五个方面工作： （一）切实开展“回头看活
6、动。“回头看的主要任务就是对6月份以来开展的平安生产隐患排查治理专项行动和全区60天平安整治大检查活动，重新进行检查落实。一是，从现在开始到12月底，对6月份以来参加隐患排查整治的企业及排查出的事故隐患和重大隐患的整改情况，进行回头再检查、再落实。二是，对目前正在整改的隐患，要再催促、再整改，并逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实，并采取科学严密的监控防范措施，严防隐患开展成为事故。三是，凡严重威胁平安生产的重大平安隐患，要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及平安生产的，要坚决退出或关闭。各镇（街道）、各部门要结合本镇（街道）、本部门实际，制定具体的“回头看工作方案，
7、明确“回头看的重点、目标和任务，确保“回头看活动取得实效。 （二）进一步抓好“补课工作。“补课的重点。一是全区的招商引资企业。二是中小企业。在抓好规模以上企业的隐患排查整治的同时，将隐患排查整治工作再向下延伸，重点抓好数量众多的小企业的隐患排查治理，进一步扩大隐患排查整治覆盖面，不留死角。三是未申报隐患的企业。未申报隐患的企业或隐患申报为零，有时就是最大的隐患。各镇（街道）要组织专门力量对这些重点进行检查，催促企业搞好补课工作，并组织专家帮助企业深入查找事故隐患，消除麻痹松懈思想，切实保障企业的平安生产。四是今年以来已发生事故的重点行业和重点企业。对于今年以来已发生事故的镇（街道）、行业和企业
8、，都要在按照“四不放过的原那么，查清原因，总结教训的根底上，有针对性地开展排查治理。各级各部门要盯紧上述重点，采取重新部署、重点指导、专家帮促等措施，促使其搞好隐患排查整治工作。 （三）抓好在建和试生产工程的隐患排查及整改工作，从源头上消除隐患。对于手续不完备的工程，必须立即停止建设和试生产活动，认真加以整改。各镇（街道）和有关职能部门要按照“谁主管、谁负责、“谁审批、谁负责和“谁发证、谁负责的原那么，严格落实各部门的工作责任，暂扣工商、建设、质监等部门核发的有关证照，待企业到达平安生产条件、并补办有关手续后再允许其生产。属于部门工作效率不高的问题，要抓紧时间为企业补办有关手续；属于不符合平安
9、生产根本条件的工程，要限期整改；属于违法违规建设工程，要依法进行查处。各镇（街道）要跟踪督办，对每一个工程要逐一抓好整改落实。 三、突出重点，切实抓好冬季平安生产工作 一是加强煤矿和非煤矿山的平安监管。当前，煤炭生产正处于生产销售的旺季，煤炭、安监等部门要加强对煤矿企业的监督检查，严禁突击生产、超核定能力生产，一经发现，要坚决停产整顿，并严肃追究企业负责人的责任。宁可少产煤，也要保证平安。要进一步抓好瓦斯治理措施的落实工作，建立完善可靠的通风系统和监测监控系统。要突出抓好煤矿水害防治工作，组织煤矿企业对矿山周边的地理环境、矿井水文地质资料、内外部水害因素等，进行全面彻底地排查，下决心整治隐患，
10、为来年平安度汛提前做好准备。要落实防范自然灾害引发事故灾难的措施，按照规定加强井下劳动定额管理，建立井下三条生命线（通讯、压风管路、防尘管路）。安监、建材等部门要加强对石膏矿等非煤矿山的平安监管，要按照石膏矿开采标准标准，催促企业做好生产现场的平安管理。国土资源部门要加强矿业秩序整顿工作，严厉打击超层越界、私采滥挖行为。 二是切实做好危险化学品生产平安管理工作。安监、公安、质监、环保、经贸等部门，要催促化工企业按照平安标准化的要求进行生产，严禁企业违规生产、违章操作。冬季要做好露天生产设施和管道的防冻工作，严防发生泄漏、爆炸和中毒事故。交通、公安部门要加强对危险化学品运输市场的监管，遇有冰雪天
11、气，对上路的危化品运输车辆要严格控制。要充分发挥gps的动态监控作用，提高运输企业的平安保障能力。质监部门要加强重要特种设备监管，对高温高压锅炉和剧毒、易燃易爆介质的压力容器，要逐台进行检验，确保平安运行。 三是认真抓好烟花爆竹的平安监管工作。冬季是烟花爆竹的销售旺季，各镇（街道）要认真落实烟花爆竹平安监管职责，安监、公安、质监、工商等部门要切实加强对烟花爆竹销售、储存、运输、燃放等各个环节的管理，坚决打击各类违法犯罪活动，用铁的手腕抓治理整顿，不可有丝毫马虎懈怠。烟花爆竹出事概率高，不可预知因素大，一定要充分认识到烟花爆竹非法制作受利益驱动，具有隐蔽性、反复性、顽固性的特点，公安部门要组织力
12、量在冬季来临之前开展一次专项行动，严厉打击涉爆违法犯罪和非法生产经营烟花爆竹行为。工商、公安、安监部门要及早研究制定202223年春节期间烟花爆竹营销环节防范事故的预防措施和应急预案。要进一步明确和落实民爆器材平安监管职责，切实加强对民爆器材经营企业的平安管理和监督检查，确保平安。 四是认真抓好冬季防火平安工作。要认真吸取火灾事故教训，进一步加强对商场、超市、宾馆、饭店等人员密集场所的监督检查，彻底消除火险隐患。尤其是要抓好“九小场所和“三合一建筑的隐患排查整治，要组织消防、派出所和村（居），对全区已排查出的“九小场所和“三合一建筑进行补课。林业部门要加强林区的防火工作，严防山林火灾事故发生。
13、 五是进一步加强道路交通平安管理工作。公安、交通、农机部门要继续抓好交通违法行为专项整治工作，严厉查处车辆超速、客车超员、疲劳驾驶等违法行为。按照国务院安委会的统一部署，公安、农机部门要加强农村交通平安管理，严格三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等机动车辆管理，认真开展打击非法载人行为的排查治理工作。交通部门要重点抓好挂靠车辆的平安监管，从企业体制上解决“只挂靠、不管理问题。要加强运输企业的平安管理，针对冬季特点，切实抓好冰、雪、雨、雾等恶劣天气条件下的行车平安问题。教育、公安、交通部门要重点抓好校车的平安管理。交通、公安部门要进一步加快汽车行驶记录仪和gps的推广应用工作，年底前所有危险化学品、
14、长途客运和重型货运车辆必须安装gps或行车记录仪。 六是认真抓好建筑施工等平安管理工作。建设部门要切实加强施工现场的平安管理，对脚手架搭设、塔机等重要部位要细化整治措施，严格整治，对前一阶段发生事故或存在事故隐患的，但凡没有整改到位的，一律责令停工整顿。要认真做好城镇燃气经营站点的平安管理，严格依法依规经营，进一步标准经营市场。同时，要切实做好与人民群众生活密切相关领域的平安工作。质监部门加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的平安监管和检验。建设、供电等部门要盯紧城镇供水、供气、供暖、供电等平安问题。 四、落实责任，加强监管，确保冬季平安生产形势稳定 第一，狠抓各项平安生产措施的落实。抓平安生产
15、工作必须扎扎实实，要不断总结工作中的经验和教训，围绕建立平安生产的长效机制，毫不放松地做好每一项工作。从前一阶段督查的情况看，个别镇（街道）和一些企业工作不扎实、措施不落实，重生产、轻平安。思想上引不起高度重视，这是当前最大的隐患。如果工作措施落实不到企业、落实不到岗位和职工中，再好的措施也等于零，同样的事故还会发生。要坚决克服麻痹松懈和侥幸心理，坚决执行和落实省政府制定的各项工作措施，在狠抓落实上下功夫，确保政令畅通。 第二，强化对平安生产工作的监管。各级各部门的领导同志都要拿出一定的精力研究和督查平安生产工作，对重大平安问题要亲自研究、亲自督办。要支持安监部门和平安生产执法队伍依法开展工作
16、，不间断地对重点企业进行监督检查，任何部门、任何单位都要自觉接受监督、服从监督。每一个镇（街道）、每一个部门在每一个月都要对本镇（街道）、本系统、本行业的平安生产工作至少组织一次检查，通过检查了解各项工作措施是否得到落实。要通过经常性的监督检查和严厉的行政处分措施，确保政府平安生产监管职责和企业平安生产主体责任落实到位，确保各项法律法规和工作措施落实到位。 第三，加强指标控制，确保完成全年的任务目标。根据区政府关于202223年平安生产工作的意见，年底，区安委会将对全区各镇（街道）和区政府有关部门及企业的全年平安生产进行全面考核。但凡有以下情况之一的，要坚持“一票否决：一是没有完成区政府下达的平安生产控制指标的，二是对排查出来的重大隐患没有按期整改而导致发生较大事故的，三是没有完成区