1、书记在国土总结表彰会发言 同志们： 今天这个大会，谋划了很长时间，本来准备在3月底召开全市国土资源管理工作会议的，现在市委、市政府从厉行节约的角度出发，决定不开了。但是，经请示市领导，局党组经过认真考虑，还是决定在系统内开这个总结表彰会。首先，我代表局党组向获得荣誉的集体和个人表示衷心的祝贺。此次会议，有三个目的：一是对“十一五以来的工作进行总结回忆。今天到会人员范围非常广，直至最基层的国土所长。所以，总结非常有必要。二是对有功人员进行表彰。刚刚，三位代表进行了发言，大家的掌声都是发自内心的。三是对“十二五特别是今年的工作进行部署安排。 一、过去的工作值得我们骄傲自豪 过去的一年，是“十一五收
2、官之年。今年，是“十二五开局之年。总结历史经验，是为了更好地做好未来的工作。过去的五年，在科学开展观指引下，在省国土资源厅和市委、市政府的坚强领导下，我局通过强力实施“332战略，在保障开展、保护资源、维护权益、效劳社会等各个方面，取得了令人瞩目的骄人成就。 一过去的五年，国土资源管理制度不断完善。建立了市土地管理委员会集体决策制度，国土资源管理由部门层面上升为党委政府层面，这项制度已经成为全国各地学习的典范。建立了“阳光地产制度，推行净地拍卖，实现了土地市场的公开、公平、公正。创立了“双向约束制度，依托?国有建设用地使用权出让合同?，将政府看做市场行为主体之一，推动了土地由行政管理向合同管理
3、转变，推动了违约处分由行政处理向责任追究转变，促进了土地在时间、空间、质量三维的立体节约集约利用。建立了违法用地发现报告制度，明确部门发现、政府查处职责，发挥了基层国土所的作用，促进了信息对称，提高了违法用地的处置水平。 二过去的五年，国土资源工作机制不断创新。建立了建设项目用地按项目分配机制，所有项目由用地单位直接向市土委会汇报申请用地，提高了用地指标的使用效率。建立了工业项目用地预审机制及用地规模预核定机制，所有工业项目签订招商引资协议前由市土委会审查可行性，提高了招商引资质量。建立了土地整治项目整村推进机制，新农村建设和规模土地整理同步推进，改善了农民居住条件，推动了农业产业化开展，促进
4、了农民增收。集中开展“三大战役，建立了闲置土地清理、批而未供土地清理、违法用地清理长效管理机制。建立了耕地保护“三落实工作机制，空间落实在图纸上，标识落实在边界上，责任落实在存折上，在耕地保护工作上走出了一条新路。建立了土地利用动态巡查“四个一工作机制，一张巡查路线图、一份巡查职责、一份巡查记录、一个证明人，大幅提高了违法违规用地的发现率。 三过去的五年，国土资源工作环境不断宽松。市领导对国土资源工作的高度重视和不断强调，直接促使各级各部门将国土资源工作狠抓不放。再加上国土资源部门不断开展局长讲座、知识培训、媒体宣传、简报宣传，以及国土资源规划图件的开放利用，全市各级干部尤其是各级党政主要负责
5、人认识土地、使用土地、管理土地的观念发生了根本改变，普遍觉悟到提高合法合规用地意识和提高节约集约用地意识即“两个提高的重要性和紧迫性，直接促使了各级各部门对国土资源部门的支持意识越来越强，支持力度越来越大，国土资源工作的外部环境越来越宽松，工作气氛越来越好。同时，我们抓住人大、政协调研等各种时机，宣传工作成果，宣讲形势困难，说明意志决心，社会各界对国土资源管理工作也越来越理解。 四过去的五年，国土资源工作根底不断夯实。成为国土资源部“金土工程试点和国家测绘局“数字城市试点，城市的过去、现状和未来的全部内容，将做到数字化虚拟实现。完成了第二次土地调查，摸清了全市土地家底。建立了土地管理“一张图信
6、息系统，为实现“批、供、用、补、查信息化管理土地资源奠定了坚实的根底，并形成了简化的“一张图，专供各级党政领导和非专业人员日常使用，初步实现了“大家管、大家用。根本完成了市、县新一轮土地利用总体规划修编，为未来开展谋求了276平方公里空间。被国土资源部确定为国家唯一的节约集约用地试点市，试点市申报方案和滨湖新区试点示范区专项规划均获得省国土资源科技进步一等奖，创新探索的一些节地模式和节地方法，得到了各级领导的赞许和认可。 五过去的五年，国土资源部门作风不断扎实。通过积极开展“效能革命，用最便捷的效劳、最快捷的效率、最微笑的态度、最满意的结果，为全市大开展、大建设营造了良好的国土资源保障和效劳环
7、境。以加强学习型机关建设抓手，强力实施了工作机制、工作作风、工作质量的“三大改进。在全市系统大兴学习之风，要求在学习国土资源管理业务知识的同时，学习经济、法律、规划、建设、工程、金融、税务等各个领域的专业知识，干部职工业务能力普遍增强，根本适应了新形势下的工作要求。在全市系统大兴改进之风，帮助干部职工改正不良习气，培养为民意识、问题意识、主动意识、廉政意识，人员素质大幅提高，社会和民众对国土资源部门的好感越来越强，认知度越来越高。在全市系统大兴“精细化管理之风，要求征地报批、土地供给、供后监管、土地执法等各项工作过程精细化，成果精细化，方法精细化，形成了更高、更快、更强地你追我赶的工作态势，效
8、果显著，得到了市委、市政府主要领导的充分认可，用地单位和效劳对象的满意度也在逐步提高。 六过去的五年，国土资源部门地位不断提升。我们始终做到了从宏观调控的高度出发，积极为全市经济社会开展和现代化滨湖大城市建设出谋划策，众多关系开展、关系大局的建设性意见和建议被市委、市政府采纳，国土资源部门在党委、政府中的份量越来越重，拥有了前所未有的“话语权。“招商引资先问国土意识已经形成，各行各业谋开展、搞建设正在践行“国土先行，国土资源部门已经成为地方开展建设的“排头兵。黄山局曾经说：局已经成为综合局。2023年，市新一轮机构改革中，我局成为全市70余个部门中唯一一个内设机构不减反增的部门，这是国土资源部
9、门地位提升的重要表现。此外，我们在经营性用地上市“保资金、土地执法检查“保合法、项目开工督查“保效益等诸多方面，主动为地方经济社会又好又快开展保驾护航，都使得国土资源部门的地位不断提升。 七过去的五年，国土资源部门影响不断扩大。作为国家唯一的节约集约用地试点市，我局在国土资源宏观政策的改革突破和微观层面的探索创新，做出了巨大努力，取得了显著成绩，国土资源部给予了高度关注，很多鲜活的经验被国土资源部总结推广，其他省市也纷纷来肥考察学习。市国土资源局在全国范围的知名度越来越高。另外，在城市，我局参与经济社会开展和城市建设各行各业，经营性用地上市交易，为城中村改造和危旧房棚户区改造，解决了最大的资金
10、难题，极大地改善了中低收入家庭的住房困难，为保民生做出了奉献。在乡村，整村推进土地整治，同样解决了新农村建设最大的资金难题，根底设施、公益设施配套齐全的新农村，实现了农民祖祖辈辈的居住梦想，得到了广阔农村百姓的广泛赞誉。国土资源部门全面参与城乡建设，强有力的支持和务实的做法，使得各级党委、政府对国土资源部门的重视程度越来越高，国土资源部门在人民群众中的影响力不断扩大。 八过去的五年，国土资源部门面貌焕然一新。全面参与“大拆违，培养了国土资源部门敢于碰硬、敢于较真的工作态度。全力支持“大开展，培养了国土资源部门直面困难、勇于突破的工作精神。全面效劳“大建设，培养了国土资源部门贴身效劳、解决问题的
11、工作能力。落实“141空间开展战略，规划的“高起点、大手笔、大气魄，让国土资源部门开拓了眼界和见识。效劳“工业立市战略，支持京东方、长安汽车、熔安动力等大项目，让国土资源部门拥有了胆识和气魄。土委会集体决策、“阳光地产等一系列制度的实施，让国土资源部门挺直了腰杆、正起了风气。国土资源部门干部职工干事创业的热情被激发，上下同欲、同舟共济的国土文化正在形成，效劳开展、效劳建设、效劳人民的国土精神正在彰显。 五年来，我们为全市开展建设保障用地24.2万亩，赢得建设资金561.46亿元，整治土地26.91万亩。刚刚过去的2023年，我局的各项工作也是推陈出新，圆满完成了省国土资源厅和市委、市政府部署的
12、各项工作任务。 一规划修编工作根本定局。市级规划，已于2023年10月21日通过省政府审查，并于12月1日上报国务院待批。目前，18个部委办的意见已经征求结束，正在争取4月底前上报国务院。县、乡两级规划，也正在省政府待批。规划修编工作的完成、成果的运用，将为建设项目选址布局和耕地保护工作提供强有力的支撑。土地利用规划图叠加城乡规划路网、360平方公里城镇用地边界与城镇规划边界衔接、建设用地布局和城镇开展方向、产业开展方向的衔接等一系列创新做法，将极大地提高规划图件的实用性，有力地推动项目用地合法合规。 二保障开展用地量足质高。我们在年度用地方案13172亩的形势下，争取省厅追加“点供方案350
13、0亩，争取批准独立选址方案6577亩，通过土地置换挂钩批准建设用地16196亩，通过先行复垦批准建设用地6462亩。组织申报建设用地6.5万亩，经国务院、省政府批准4.9万亩。其中，申报工业用地2.5万亩，批准1.8万亩；申报根底设施、公共设施、公益设施用地2.6万亩，批准2.1万亩。组织供给建设用地共6.06万亩，其中划拨供给3.32万亩，包含“大建设用地1.49万亩，保障性住房用地2470亩；出让供给2.74万亩，包含456宗、19317亩工业用地，141宗、7006亩经营性用地。 三阳光地产制度续写辉煌。我们将土地市场建设放在开展大局考量，以“顶层设计理念，通过宣传，扩大了阳光地产城市品
14、牌的影响力。一年时间，招来了220余家企业，其中注册资本在5000万元以上的实力开发企业到达45家，18家当年即在拿地。2023年，三县“141组团范围内的经营性用地由市统一管理，品牌开发企业的入驻，带来了高层次的规划建设理念，大幅提升了城市副中心的建设水平和档次。全市全年成交经营性用地7006亩，成交总价230.34亿元，其中市本级成交总价197.9亿元。此外，我们推行“拿地的人就是建设的人，杜绝了土地转让和倒卖行为，切实加快了成交土地的建设节奏。 四双向约束制度初试锋芒。我们建立了“双向约束制度实践体系，即土地供后的动态巡查机制、开工竣工催促机制、违约事前提醒事后约谈机制、重大违约重点处分
15、机制，进一步加强了土地供后监管。2023年，我们和规划部门一道，在市主要领导的支持下，对57家违约企业进行了重点约谈。严厉处分了一批重大违约项目，共收取罚没款2250万元。此举，在全社会起到了极大地震慑作用，有力配合了市委、市政府“快字为本，好字为上的战略决策。 五节地试点工作稳步推进。成功申报包河区、肥东县、长丰县为国家节约集约用地模范县区；?市滨湖新区节约集约用地试点专项规划?，荣获省国土资源科技进步一等奖；经济区、高新区两个国家级开发区和7个省级开发区节约集约用地评价工作，顺利通过了国家和省验收。以人大立法的形式，做出了?市划拨土地使用权最低价款的决定?，明确了市区80万元亩的最低价款标
16、准，在全国率先加强了土地资源的法制化管理水平。 制定?市节约集约用地技术标准?、?市工业项目用地导那么?、?市现代效劳业项目用地导那么?、?市工业项目规划导那么?、?市现代效劳业项目规划导那么?，对项目用地规模和建设内容进行控制，要求工业项目亩均投资强度到达400万元亩，亩均税收到达30万元亩；要求工业项目尽可能缩小办公研发占地比例，最大限度地建设生产性设施。 六督察检查成果令人欣慰。国家土地督察南京局在肥例行督察期间，市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问，分管领导全程陪同，各级各部门配合得力，确保了督察工作顺利开展。目前，整改工作已经完成，督察通过已经定局。通过督察，我局依法行政水平得到了很大提高，土地管理的技术、手段、方法和措施得到了