1、XX市新农村建设工作情况汇报 今年以来，尤其是全省农村工作会议之后，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，高度重视新农村建设工作，按照中央提出的二十个字的总体要求，结合滁州实际，围绕让农民“种高效田、走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁村、做文明人的新农村建设具体目标，从“百村十镇示范工程抓起，切实加强组织领导，认真抓好措施落实，以点带面，强力推进新农村建设。目前，我市社会主义新农村建设的各项工作正在稳步展开，扎实推进。 （一）工作进展情况 1、以统一思想为前提，提高干群对新农村建设重大意义的认识。一是认真学习，组织考察。春节刚过，市委理论中心组召开了扩大到县（市、区）党政正职
2、领导参加的学习会，并迅即召开了全市农村工作会议，对全市新农村建设工作进行发动。市委、市政府分两次组织了包括县市区主要负责同志在内的党政代表团八十多人赴XX省赣州等地学习考察。通过学习和考察，强化了干部新农村建设的紧迫感和责任感，统一了思想，坚决了信心。二是层层建立组织，切实加强领导。市、县两级都成立了以党委或政府主要负责同志任组长，相关部门主要负责同志为成员的新农村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，为新农村建设提供了组织保证。三是全面开展宣传教育活动。制定了宣传方案，统一组织开展新闻宣传、社会宣传和其他宣传活动。各级报纸、电视台、电台发挥主流宣传媒体作用，高频率、大范围进
3、行新农村建设宣传造势。各级还通过召开会议、组织宣讲团宣讲、张贴标语、发放建议书、致农民朋友一封信等形式，广泛宣传群众，让群众了解党的政策和新农村建设的现实意义。 2、以“百村十镇示范工程为主要抓手，全面启动新农村建设。3月23日，市委、市政府召开7000多人参加的全市新农村建设“百村十镇示范工程发动大会，全面启动“百村十镇示范工程。主要从三个方面来组织推进：一是市、县领导靠前指挥示范村新农村建设。每个示范村都确定了一名市级或县级领导联系挂点、3-4个机关单位帮扶、抽调3-4名机关干部作为指导员驻村蹲点，加强示范村工作力度。市县两级挂点的领导都以高度的责任感，分别屡次深入联系点开展调研指导，帮助
4、理思路，做规划，开展生产，及时协调解决在工作中遇到的困难和问题；二是分阶段制定工作的指导意见和工作措施，具体指导新农村工作扎实推进。市新农办先后制定村庄规划、村庄整治等10多个实施意见和方案，指导我市新农村建设扎实、有序地开展；三是通过召开会议和检查催促，强力推进试点工作。市委屡次召开常委会，专题研究新农村工作。市里通过召开发动会、规划建设会议、工作座谈会、研讨会、现场会、专题报告会等，有力推进新农村示范试点村建设工作。5月9日，市委召开20个市级领导联系的试点村工作座谈会，通报试点村建设情况。5月13至14日，市委举办了全市建设社会主义新农村专题研讨班，市委、市人大、市政府、市政协的主要领导
5、及市直有关单位负责人，各县（市、区）党委、政府主要负责人参加了研讨班。7月9日-12日，市委又召开全市新农村建设工作流动现场会，检查交流新农村建设经验，查找存在的问题与缺乏，部署今后一个时期新农村建设任务，推动了面上工作的开展。 3、以规划为龙头，科学编制城镇体系规划和村庄布点规划。规划是建设的龙头，只有把规划做好了，才能少走弯路，防止浪费。4月19日，市委、市政府召开全市社会主义新农村建设规划工作会议，明确提出要从长远着眼，从区域经济、城镇化和工业化开展趋势考虑，按照统筹城乡开展以及撤乡并镇的总体要求，扩大和强化县城和中心镇，形成规模适度、合理的乡镇区划格局。按照未来县城镇人口规模在10万人
6、以上，中心镇和建制镇人口规模在5-8万人，中心村人口规模在5000人以上，遥远山区的中心村人口规模在2000-3000人左右的标准，来合理布局乡、镇、中心村，确定科学的城镇体系规划，在此根底上，制定村庄布点规划。目前，各县、市、区按照市里要求，已经编制出了县（市、区）域城镇体系规划（初步方案）。XX县区先把乡镇行政区划和行政村行政区划布局规划出来，拟将现有的37个乡镇规划合并为15个乡镇，将528个行政村调整为183个，工作力度大，有利于新农村建设健康开展。 4、以生产开展为中心，突出抓好产业支撑。生产开展是建设新农村的首要任务。生产开展了，农民富裕了，新农村建设就有了源头活水。各试点村结合实
7、际，培育和开展自己的主导产业，积极开展特色农业，开展农村二、三产业，开展劳务经济，逐步壮大本镇本村的支柱产业，以经济开展促进新农村建设。一些试点村围绕产业开展，进一步做大做强特色产业，为新农村建设打下了坚实的经济根底。XX县区林桥村以农民经纪人协会为载体，大力开展花卉苗木产业，种植面积达6000亩，种植品种220余个，农民“大款比比皆是。XX县区中心村依托xx市新农村建设工作情况汇报达诺乳业和上海奶牛企业，积极开展订单牧草种植，今年种植牧草1700多亩，农民每亩可增收300元以上。XX县区罗庄村开展地瓜、冬瓜、西瓜为主的“五早经济作物达1500亩，产业形成规模，产品已成为市场名牌。 5、以“四
8、清四改工作为切入点，着力开展村庄环境整治。试点村坚持从实际出发，本着量力而行的原那么，从农民提出的最迫切、最盼望、最能见效的“四清四改入手，集中开展村庄环境整治，塑造文明健康的农村新风貌。目前，市级领导联系的20个试点村，已建设了水泥路28.11千米；有4个村实现了通自来水，另有12个村进行了改水、改厕，局部群众建设了户用沼气。很多试点村的群众在看到经过村庄整治的变化后，思想认识发生了巨大变化，建设自己家园的积极性高涨，变“要我干为“我要干。许多群众积极拥护和支持新农村建设，主动报名要求进行改水改厕，自觉把卫生清洁由村庄向庭院延伸。农民拉起了院墙，打了地坪，建起了沼气，建了卫生厕；有些农民已开
9、始购置冰箱、洗衣机等高档家用电器，改善生活条件，建设美化自己的家园。XX县区桑涧镇桑涧村农民张忠海在看到村庄整治后的好处后，自觉进行住宅整修，购置了冰箱、洗衣机，改善生活条件，生活质量进一步提高。 6、以“两主两辅的投入机制为导向，解决新农村建设资金来源问题。新农村建设需要大量的资金投入。在实践中，各地探索出了“两主两辅投入机制，即新农村建设的公益事业建设采取以政府投入、项目扶持、金融信贷、部门支持、社会捐助为主，农民投资投劳为辅；农民户办项目建设以农民自己投入为主，政府奖补、项目补助、部门支持、社会捐助为辅，解决新农村建设资金的来源。有的试点村利用以奖代补的方法，鼓励群众砌围墙、打地坪，每2
10、平方米补助1袋水泥，激发群众建设家园的热情。初步估算，政府奖补1元钱，就能带动群众投入8-10元钱建设新农村，政府的奖补起到了四两拨千斤的作用。XX县区积极发挥民营企业的作用，组织实施“民营企业家领建工程，采取自主、自愿的方式，结成帮扶领建对子，全县首批已有34名民营企业家报名，参与领建家乡的新农村建设活动。XX县区赵庄村民营企业家赵世来，积极投身家乡新农村建设，捐资建设村庄公共根底设施，调整农业生产结构，开展现代农业，带着家乡群众致富奔小康。目前，他已投资500多万元，栽种4000亩成片杨树，开挖6面蓄水100万立方米的当家塘坝，修筑一条长3公里、宽20多米的水泥主干道和13条大型农用机械通
11、行的机耕路，架设15米高、10千伏的高架供电线路，为赵庄的开展奠定了坚实的根底。XX县区相官镇相官村村民李光敏，致富不忘乡邻，投资500多万元，成立威光绿源生态农业合作社，在小李庄租赁农民土地，开展设施农业，倒包给农民种植，负责提供良种和技术效劳，带着农民致富；垫资统一规划兴建农民新居，农户只要首期交付2万元就可入住，余下房款通过生产受益后，分5-10年还清。XX县区马厂镇新安村联络从新安走出去的34位工作有成的人士聚集新安，成立乡亲促进会，积极参与新农村建设。诸多社会力量参与的好典型，为我市社会主义新农村建设注入了新鲜的活力。 7、以村民理事会为桥梁和纽带，创新基层民主管理新机制。在新农村建
12、设中，基层党组织充分发挥领导核心的作用，帮助试点村建立了村民理事会，由村组干部和威望高、号召力强的老党员、老农民组成，制定了理事会章程，民主议事，民主管理，民主决策，办事公开。村民理事会成立后，积极开展工作，制定村规民约，建立环境卫生检查评比制度、公共设施管理制度、农民科技培训制度等，无论是在做群众思想工作，化解群众矛盾上；还是在生产开展、四清四改、乡风文明建设上，都起到了积极作用。在新农村建设中，村民理事会理事担当了工程建设监督员，群众工作的宣传员，邻里纠纷的调解员，党与群众的联络员，起到了党群干群联系的桥梁和纽带作用。 8、以新农村建设为总抓手，合力推进农村各项工作。新农村建设是全方位的，
13、包括农村经济、社会、文化等所有的农村工作。我市坚持以新农村建设工作统揽整个农村工作，同步推进农业生产、方案生育、社会治安、组织建设、精神文明建设等其它农村工作，促进农村经济、社会、文化等协调健康开展。政府组成部门在新农村建设的热潮中也积极行动，农业部门组织开展技术人员志愿者进村入户活动，帮助农民提高生产技能，通过种高效田来增加农民收入；交通部门把“百村十镇示范工程试点村的公路建设纳入农村公路“村村通工程重点，优先安排建设；卫生部门组织开展了农村改厕工作，建设农村卫生厕所；团市委组织开展了“百团助百村行动，发动和组织各级团组织和广阔青年团员积极投身新农村建设；市妇女联合会开展了“新农村，新女性活
14、动，发动和组织农村广阔妇女全面参与新农村建设，合力推进新农村建设深入开展。 （二）存在的主要问题 目前，我市社会主义新农村建设已经有了一个良好的开端，“百村十镇示范工程已取得初步成效，但在新农村建设工作也存在一些值得注意的问题。 1、少数干群对新农村建设还存在模糊认识。不能正确认识政府主导与农民主体的关系，对政府期望值过高，希望政府多补贴，群众少拿钱、多得实惠。还有少数干部对新农村建设5句话要求理解不够全面，存在着等、靠、要思想和畏难情绪，工作主动性不强。一些地方还存在上面热下面冷的现象。 2、规划点的用地问题制约着村庄建设规划的实施。规划点的用地还未纳入县域土地利用规划，建设用地方案还未落实
15、，一些试点村虽然制定了建设规划，但却无地建设。此外，由于土地存在级差和补偿问题，规划用地的调整和流转还缺乏具体政策指导，操作难度大。 3、开展生产的门路不广。新农村建设关键是生产开展，农民富裕。但不少地方缺少生产开展的思路，方法不多，大局部乡村还主要依靠常规农业和常规生产，缺乏增收途径。 4、投入缺乏直接影响新农村建设工作的深入开展。中央、省、市XX县区级财政今年都提出安排新农村建设专项资金，用于新农村建设，但这些资金一时还难以到位，而村庄规划及“四改等前期工作，尤其是新农村根底设施建设，需要大量投入，无钱难以办事。如何筹措资金，不少基层干部和农民都感到茫然，缺乏抓手，从而影响新农村建设由点到
16、面展开。 5、“乡风文明建设在新农村建设工作中相对滞后。从目前工作开展情况而言，大多试点注重村容环境整治，注重“四清四改工作，无视了“乡风文明和民主管理建设工作，存在着一手硬一手软的问题。 6、点与面的关系处理不当。有的试点村新农村建设只抓了一个村民组，无视了全村工作的整体推进；有的地方虽然抓了试点村，但乡镇和沿路却是脏乱差。在试点村建设方面，市领导XX县区主要领导联系挂点的试点村工作开展得如火如荼，其他试点村的工作进展还不够大，有的村镇几乎未动，影响了全面建设新农村的进程。 （三）下一步工作意见 按照中央提出的二十个字的总体要求和省委、省政府的决策部署，围绕落实中共XX市委、XX市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见，狠抓工作落实，重点抓好以下几个方面工作： 1、进一步宣传发动，充