1、在全区档案工作会议上的讲话 一、工作回忆过去的一年，在区委、区政府的正确领导和市档案局的监督指导下，全区广阔档案工作者，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导；以扎实的业务工作为根底，以创新为动力，以执法和现代化建设为手段，以高效的效劳为目标，求实、求新、求高，使档案的整体工作实现了历史性的跨跃。在全市档案系统“双优检查评比中，区档案局被评为优秀档案局；区档案馆从原来的市二级馆一跃晋升为市级优秀档案馆，实现了档案工作者多年的夙愿。主要工作成果表达在以下几个方面： （一）档案馆根底设施和根底业务建设得到全面加强。区档案馆顺利晋升为市级优秀档案馆。区档案馆1995年晋升为XX省二级档案馆，由于各种
2、原因，此后一直没有实现晋升为市级优秀档案馆的目标。对此，档案局一班人，本着有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，屡次召开专题会议进行认真的研究和部署，横下一条心一定要把档案馆建设搞上去，以彻底改变档案馆的落后面貌。在市档案局的指导下，区档案局精心组织，周密安排，经过两年多的辛勤努力，在组织管理、建筑与设备、人员和科研、根底业务建设、档案的开发与利用等各方面都开展了卓有成效的工作，并抓住重点和难点问题进行攻坚。一是多方筹集资金，积极协调有关部门，完成了档案馆扩建工程。总面积由原来的162023平方米扩大到4200平方米。对原办公楼房进行了全面的装修改造，并按照市级优秀馆的标准进行了设备设施的
3、全面配置，购置了效劳器、防火墙、磁盘阵列、交换机等设备，局馆网络设施根本配套。网络接收、宣传、效劳等项工作全面展开。据统计，近两年来设备设施投入达953551元。二是按照区县档案馆认定标准，积极开展档案的接收、征集及馆藏档案的整理、保管、编目、统计、开放与利用等根底性工作。制发了重大活动档案管理暂行方法，对20222022年间开展的农民艺术节、桃花烟花节、撤县设区、抗击“非典等重大活动中形成的档案进行管理，接收案卷、文件级目录进馆。进一步完善了本地区电子档案接收方法，开展了电子目录的网上接收和报刊、资料及珍贵历史档案的征集工作，全年进馆报刊、资料累计达1877册，珍贵历史资料46件。整理、完善
4、案卷40198卷，编制各种机检目录7066条，著录电子条目达46202350条，将32023742条文件级目录全部在因特网上进行公布。接待查档183人次，查阅档案3038卷（件），形成各种统计、分析报告、工作小结近百余件，为以后工作的开展积累了珍贵的经验。检查验收小组的领导和同志们一致称赞道：XX县区档案局馆的工作人员精神振奋，局馆面貌焕然一新，这种同心协力，积极进取的精神令人感动。 （二）基层档案根底业务工作稳步推进，现代化建设成效显著。一是归档不全问题得到较好解决，仅夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、建委、交通局等六个单位收集的有价值文件就达万余份，时间跨度近40年。特别是夏各庄镇党
5、委，他们针对文件材料收集困难、积存文件多，且有相当一局部案卷整理不标准、文件制成材料不符合要求的情况，决心下大力量彻底解决这些问题，党委副书记亲自挂帅，党办主任具体负责，共收集到自1969年以来的有价值的文件材料2022余份，整理案卷总数达5000余卷，复制不标准笔记档案20234卷427件共计1765页，有效地维护了档案的完整与平安。二是大局部单位完成了不标准、褪变档案的抢救、复制工作。三是局部单位按照销毁制度规定，对到期档案进行销毁。四是基层档案综合管理再上新水平：其中有夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、民政局、水资源局、劳动局等8个单位晋升为市一级，区果办晋升为科技事业单位市一级。
6、世纪广场管理处晋升为市二级，至此，区市政委下属的四个单位档案管理全部到达市二级先进水平。五是村级档案管理得到加强，在充分调研的根底上，制发了XX县区村级档案管理方法，修订了村级档案归档范围和保管期限表，结合村级档案工作实际，在刘店、镇罗营等局部乡镇试行了“存档托管制度。六是档案工作在社区、居委会展开，3个居委会完成建档工作。七是现代化装备水平显著提高，大局部单位配备了计算机、扫描仪、数码相机、档案管理专用软件等现代化管理软硬件，文件级电子目录著录工作根本完成，共计著录文件级条目达30余万条，根本实现了计算机目录检索。 （三）加强档案法制建设，促进了档案工作整体水平的提高。区档案局被评为市优秀档
7、案局。一是加大执法队伍建设。对档案执法员、执法联络员进行了不同形式的培训，提高了执法水平。二是档案执法机制不断完善，在继续贯彻落实档案行政执法责任制等制度的根底上，又制定了XX县区档案局行政审批责任追究方法、XX县区档案局关于行政审批程序的规定，进一步标准了档案法制工作。三是加大了执法检查力度。检查中做到认真细致，严格按照检查程序进行，及时将检查结果反响给被查单位，对问题较大单位首次制发了限期整改通知书。通过执法检查，极大地促进了档案各项业务工作向正规化、科学化开展，档案工作整体水平有了明显提高。区档案局通过了市局检查组的验收，被评为市优秀档案局。 （四）档案宣传工作持续开展，效果明显。202
8、2年的档案法制宣传工作以普遍提高现代化的档案意识和档案责任意识为重点，充分利用现代化手段，把着眼点放在解决实际问题上，使社会的档案法制意识在解决实际问题中得到提高。首先，积极引导基层各立档单位开展了形式多样的档案宣传、研讨活动，积极查找问题，研究解决问题。通过积极有效的宣传活动，以下五个方面问题得到了较大程度的解决：一是人员交接过程中档案资料的流失问题。二是因领导干部认识上的差距，落实“三件、“一步走的要求做得不够的问题。三是档案队伍稳定性差的问题。四是现代化意识不强的问题。五是档案馆接收档案难的问题。其次，与民政局、司法局、兴谷街道办事处、滨河街道办事处、建西居委会、金乡西居委会、新星居委会
9、等单位合作开展了“档案效劳进社区的大型宣传活动，坚持了档案“效劳大局、效劳基层、效劳百姓的宗旨，增强了社区居民的档案意识。第三，充分发挥青少年教育基地功能，积极与各中小学合作，将伟大的平谷人民、难忘的平谷第一两部专题片进行巡展，参展人数达万余人，激发了广阔学生热爱家乡、建设家乡的热情。 （五）坚持“科教兴档和“可持续开展战略，档案队伍建设稳步加强。一是抓基层档案人员培训，全区共举办培训班20余期，培训人员达202300余人次，培训范围扩大到机关科室兼职档案员、村级档案员、三级立档单位档案员及私营企业档案员。二是广泛开展了内外交流和继续教育工作。参加市、区举办的各种培训班、参观考察活动30余次、
10、150人次。三是抓科研和调研，带动人员素质的提高。成立了科技小组和科研课题组，负责档案现代化管理中出现的一些具体问题和前瞻性问题的研究。科研课题区县档案馆编研成果的实用性研究被市档案局立项，现已结题。通过科研和调研活动的开展，促进了业务工作的提高。 （六）整合档案资源，档案的开发利用工作全面出新。一是完成了珍藏历史，效劳现实，着眼未来馆藏档案利用展制作、展出工作。并已将展览做成网页形式，在平谷信息网上展出。二是完成了平谷绿色经济展、平谷文化名人展、王友谊、陈克永个人书画展的所有准备工作。三是编研效劳工作取得了新成果。为进一步宣传平谷，展现新时期平谷名人的风采，区档案局将XX县区文学、书法、绘画
11、、摄影、收藏、奇石等领域的18位名人资料，汇编成XX县区文化名人集萃，以便进行广泛宣传。另外对档案利用实例、大事记、组织机构沿革等编研材料进行了续编，保持了编史修志工作的连续性。四是整合绿色经济档案资源，进一步效劳中心工作。围绕XX县区绿色农业的开展，将最能表达平谷绿色经济特点的档案1200余件进行收集复制，并对复制件进行系统整理，形成了一整套绿色经济资料，为系统了解平谷农业开展史提供了参考依据，并在大华山、北寺岭等村初步建立了农业科技档案，为农民增产增收提供帮助。2022年，我区档案工作取得的成绩是令人瞩目的。但从全区档案工作来讲，仍存在许多问题和缺乏，主要表达四个方面：一是个别单位的领导对
12、档案工作重要性的认识不够，档案设备设施还不能满足工作需求。二是局部档案人员素质偏低，不能适应现代化档案工作的需要。三是档案、资料的收集、移交环节不顺畅，存在人员变动、交接过程中档案资料流失、归档不全、接收档案困难、馆藏档案单一等现象。四是档案资源的开发利用工作需要进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。 二、2022年档案工作思路和主要任务2022年全区档案工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻十六大和区第二次党代会及区二届一次人代会会议精神，稳固已有工作成果，突出重点，效劳大局，紧紧抓住根底业务标准化和档案工作现代化建设不放。以创新为动力，
13、以法制建设和队伍建设为保证，拓展工作领域，办好十件实事，为构建我区“二三一产业格局，实施“工业强区，旅游富民的开展战略提供优质的效劳，推动档案工作再上新台阶。 （一）深入学习十六大和区第二次党代会及二届一次人代会的会议精神，围绕中心工作，积极提供高质量的档案效劳。档案中存储着科学和成功的经验，蕴藏着极大的生产力。它是前人智慧的结晶，也是现行工作的工具，同时档案涉及到的政策制度等又是标准我们工作的依据。今年是我区顺利完成“十五方案，启动“十一五方案关键的一年，各档案部门一定要紧紧围绕全区的中心工作，找准各自的切入点，主动出击，高标准作好档案效劳工作。档案局要继续抓好档案工作效劳中心工作有关意见的
14、落实，不断总结经验，抓住典型，利用网络等各种形式及载体搞好宣传，以典型引路的形式带动全区各单位档案效劳中心工作的高效开展。档案效劳要注重创新，克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统效劳方式，要实现向效劳的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性的转变。档案人员要主动研究本单位的中心工作对档案资料的需求，主动争取领导的支持和认可，找准工作切入点，加强与其他部门的协作，切实作好档案的高效效劳工作。 （二）搞好档案根底业务建设，全面落实各项制度，大力推进档案标准化和现代化管理。实现档案标准化、现代化管理，是摆在我们面前的重要课题，如不很好地加以研究解决，不仅会影响和制约我区档案事业的
15、健康开展，而且也必将影响到全区经济建设和社会开展的各个方面。针对档案标准化、现代化问题，前不久，区政府召开了乡镇局级主管领导专门会议，并就档案现代化建设问题、归档不全问题以及档案的接收、征集等工作提出了具体要求；区委办、区政府办也就解决归档不全问题和加强现代化、标准化建设下发了通知，各级领导和档案人员要认真抓好落实。首先，要将档案工作各项制度的落实情况纳入到工作考核中。档案局要制定出切实可行的“基层档案工作年度考核细那么，将年度各项重点工作纳入考核细那么中；各基层单位要将档案工作作为整体工作的重要内容来抓，纳入工作方案和岗位责任制，实现档案工作的层层考核评比，切实解决存在的实际问题。今年，区政
16、府将继续执行档案工作评比表彰制度，年终将对档案工作成绩突出的单位及个人进行表彰。其次，要进一步完善档案管理机制。坚持档案工作分级管理的原那么，切实作好所属单位档案工作的组织、协调、管理工作，使之形成管理网络。第三，加大执法力度，推进依法治档进程。不断完善XX县区档案局行政执法岗位责任制等各项制度，严格履行执法程序，认真解决好“集中执法与执法员人力缺乏及“指导与执法同时进行的执法标准问题，制定执法检查工作标准。建立健全执法队伍，加强对档案执法员、执法联络员的任用和管理，要将工作能力强、有责任心的人员选聘为执法联络员。加强对执法员和执法联络员的培训，全年不少于2次，进一步提高执法水平。档案执法检查工作，要分阶段、抓重点，要与监督、指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查工作贯穿到各项工作当中。要认真作好违法案件的查处工作，努力做到有法必依，执法必严，违法必究；要严格履行案件查处程序，对违法案件决不姑息、决