1、王荣在全市社会建设工作会议上的讲话 在全市社会建设工作会议上的讲话 王荣 （202223年12月21日） 同志们： 今天，市委市政府召开大规模、专题性的社会建设工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中会全精神，胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神和省的有关精神，研究部署新时期我市社会建设工作，加快推进现代化国际化先进城市建设，努力当好推动科学开展、促进社会和谐的排头兵。 会上印发了市委市政府关于加强社会建设的决定、社会建设考核指标体系和社区效劳开展规划，请大家认真审阅、提出意见。刚刚，许勤同志总结了过去30年我市社会建设取得的成就，分析了当前
2、工作中存在的问题，提出了下一步社会建设的具体举措，望大家认真落实在工作中。下面，我谈三点意见。 一、提升开展理念，坚持把社会建设摆在更加重要的位置来谋划和推动 深圳经济特区建立30年来，历届市委市政府高度重视社会建设，认真落实小平同志关于“两手抓，两手都要硬的指示，聚精会神搞建设、一心一意谋开展、扎扎实实惠民生，在经济开展、城市建设取得辉煌成就的同时，人民生活水平得到了极大改善、社会各项事业开展取得了长足进步。特别是，及早规划建设了覆盖全市的民生根底设施框架，建成了跨入全省乃至 全国先进行列的教育、医疗、卫生、体育、文化等公共效劳体系；让经济开展的成果惠及人民群众，居民收入跃居全国前列，率先建
3、立了全面覆盖的社会保障体系；建立了完整的城市管理、社会管理组织体系和制度体系，形成了一批城市社会管理的体制机制创新成果；高度重视环境营造，在快速工业化、城市化过程中保存了一片片青山绿水、公园绿地，使宜居宜业的良好环境成为重要的城市竞争力。可以说，深圳30年的开展历程，不仅是一个狠抓经济建设、综合实力实现历史性提升的过程，也是一个下功夫抓社会建设、社会开展实现历史性进步的过程。深圳从昔日一个边陲农业县开展为民生殷实、管理有序、文明和谐的现代化大城市，初步探索了一条具有深圳特色的社会建设之路。 今年是深圳开展史上具有特殊重要意义的一年。胡锦涛总书记专程出席深圳经济特区建立30周年庆祝大会并发表重要
4、讲话，充分肯定了深圳经济特区在我国改革开放和现代化建设中的重要奉献，充分肯定了深圳经济特区取得的珍贵经验，明确提出了三个“面向、三个“新和五个“继续的要求，赋予我们“当好推动科学开展、促进社会和谐排头兵的崇高使命，为新形势下深圳的开展指明了方向。今年5月份召开的市第五次党代会，全面总结了过去30年的改革开展经验，明确了“加快建设现代化国际化先进城市的奋斗目标，描绘了深圳未来开展的总体蓝图。 立足新形势，肩负新使命，深圳要当好“推动科学开展、促进社会和谐的排头兵，实现市第五次党代会描绘的宏伟蓝 图，必须在过去30年打下的根底上，把社会建设摆上更加重要的议事日程，“想干、敢干、快干，努力为市民群众
5、营造一个更加舒心、安心、顺心的生活环境，从源头上、根底上、根本上加强社会建设，稳固党的执政根底，打造和谐幸福新特区。 全市各级各部门和广阔党员干部要把思想统一到新形势新要求上来，统一到市委市政府的重大决策部署上来，深化认识、转变观念，切实把加强社会建设作为政治自觉，增强搞好社会建设的内生动力。特别是要有针对性地树立“五种理念： 一是“社会建设是科学开展重要内容的理念。以胡总涛为总书记的党中央提出的科学开展观，是对“开展是硬道理这一开展理念的深化和升华。它把开展从经济领域扩大到政治、文化、社会和生态领域，更加注重“以人为本的全面、协调、可持续开展。在新形势下推动深圳的开展，就是要以社会建设的力度
6、来表达科学开展的力度，以社会开展水平的提升来表达科学开展的水平，以抓好新形势下社会建设的能力来表达科学开展的能力。 二是“社会建设与经济建设同等重要的理念。过去30年，深圳社会建设取得了一定成就。但是与党中央赋予我们的新使命相比，与建设现代化国际化城市的新目标相比，与人民群众日益提高的现实要求相比，今天深圳在“促进社会和谐方面相对而言任务更重、挑战更大。在新的起点上，我们要进一步把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，做到与经济建设同规划、同部署、同落实、同考核，使深圳的社会建设在新的开展时期更有力度、更见成效。 三是“社会开展是城市开展重要支撑的理念。改革开放以来，深圳“摸着石头过河，根本上
7、走了一条“以工业化带动城市化的开展道路。这在宏观上实现了经济规模和城市规模的快速扩张，但在微观上却出现了某种程度的不平衡、不协调。特别是在社会领域、在人均开展指标上，区域之间反差尤为突出，而且开始成为吸引人才、引进工程的制约因素。今天的深圳，已经到了一个必须以城市开展来带动现代产业、带动现代生活的新阶段。一定要扭转那种片面、孤立看待产业开展的观念，更加注重综合配套、更加注重公共效劳、更加注重生活质量，以社会建设的加强来支撑城市品质的提升，以城市品质的提升来集聚优质开展资源。 四是“社会创新是创新型城市建设重要范畴的理念。通过多年来的努力，自主创新已经成为深圳最为闪亮的一个城市品牌，特别是通过高
8、新技术与金融、物流、文化等产业的融合，形成了深圳的独特优势。在新的开展时期，按照建设“国家创新型城市的目标，深圳的创新还需要进一步拓宽视野，把社会领域的创新作为重要内容来抓。要通过积极推进社会管理、公共效劳、社区治理、社会组织开展等多方面的理念创新、模式创新、体制机制创新，把深圳打造成为国家社会创新的先锋城市。 五是“和谐社会共建共享的理念。社会是由不同阶层、不同组织、不同群体的人们组成的一个“大家庭、“共同体。推进新形势下的社会建设、构建和谐社会，需要各级党委政府高度重视、加大力度，更要发动全社会力量共同参与。要紧紧 依靠人民群众，努力做到开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享，最大
9、限度地激发广阔人民群众的参与热情和创造活力，使和谐社会建设成为广阔人民群众的自觉行动，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 二、突出工作重点，推动深圳社会建设实现大提升市委市政府的决定对我市当前和今后一个时期社会建设的总体要求、工作目标和主要举措进行了全面阐述，提出了“四个加快、两个阶段、六大举措的总体思路。各级各部门要认真贯彻，抓好落实，推动社会建设在新的开展时期迈大步、见成效。具体来说，要突出以下“六个重点： （一）着力改善民生、开展社会事业，让人民群众真正得到实惠。改善民生是科学开展的题中之义，是社会和谐的根底条件。加强社会建设，就是把握好群众的所思所想、所需所求，以解决群
10、众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快建设民生幸福城市。为此，要进一步明确“民生为重的公共财政导向，继续参加对民生事业的投入，并进一步健全投入机制、完善法规制度，科学界定财政民生投入的范围、标准，逐步实现民生投入的制度化、法定化；同时，要抓住国家批准特区范围扩大的机遇，把加快推进公共效劳和社会管理“一体化作为推进特区“一体化的重要内容来抓，着力加强原特区外的城市交通、市政、公共效劳设施等规划建设，让人民群众尽快看到特区一体化带来的新变化、新便利、新实惠。 特别是，要集中力量，解决人民群众反映突出的民生问题。一是要切实抓好教育开展。教育是事关老百姓切身利益的最大 民生，也是深圳可持续开展
11、的强大支撑。要坚持把“教育优先开展作为推动经济社会开展的根本战略，逐步提高财政性教育经费投入占财政支出的比例，力争在“十二五期间根本实现根底教育优质开展、职业教育壮大开展、高等教育创新开展、学前教育高水平普及、民办教育更健康开展、特区教育一体化开展，从而更好地满足群众的现实要求、满足深圳科学开展的长远需要。二是要切实抓好医疗卫生工作。医疗目前还是深圳作为一座新XX县区相对而言更需要提升的领域。要通过加大公共财政投入、吸纳社会资本进入、深化医疗卫生体制改革、完善公共卫生效劳体系，力争未来5年根本医疗保险覆盖本市常住居民、全部实现门诊统筹，根本公共卫生效劳覆盖全市居民，让人民群众的医疗条件和健康水
12、平得到进一步提高。三是要切实抓好住房保障。住房不仅是个重要的民生问题，也是重要投资环境，各级政府要认真履行职责，把住房保障摆在更加突出位置来抓，进一步加大保障性住房建设和供应力度。在“十二五期间方案筹集建设保障性住房24万套，力争使保障性住房人均住房基准建筑面积不低于18平方米，让符合条件的困难人群、夹心层群体和各类人才都能在深圳享受根本住房保障。四是要切实抓好公共交通事业。大力开展公共交通、改善市民出行环境日益成为重要的民生课题。要按照“轨道交通为骨架，常规公交为网络，慢行交通为延伸的思路，大力推进“公交都市建设，力争到2023年根本形成覆盖中心XX县区和主要通勤走廊的轨道网络，大幅提高公交
13、分担率，让市民出行更加便捷、舒适、高效、低碳。五是要切实抓好养老效劳。随着时间的推 移，深圳人口老龄化是必然趋势，养老将成为日益重要的民生问题，必须未雨绸缪、早做准备。要把加大对老年群体的效劳保障列为保障和改善民生的重要内容，扩大养老保险覆盖面，积极探索建立社会化居家养老模式，加快形成以社区为依托，以上门效劳和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化效劳方式的居家养老效劳体系，让深圳的老人晚年更有保障。六是要切实抓好环境保护。要把环境作为重要的民生来抓，让老百姓呼吸到新鲜的空气、喝到干净的饮水、享受到绿色宜居的生态。加大污染综合治理、自然生态建设力度，实行最严格的环境影响评价制度、生态环境指标
14、考核机制和环保执法标准，力争未来几年我市环境质量显著改善，实现生态良性循环、环境优美宜居，根本建成国家生态文明示范市。七是要切实抓好社会治安。治安仍然是目前企业和群众反映比较突出的问题，必须下大力气保障“平安这个最根本的民生。要以打击严重影响人民群众平安感的多发性、暴力性犯罪为突破口，深入推进“平安深圳建设，进一步提升人民群众的平安感和社会治安满意率，实现“发案少、秩序好，人民群众安居乐业的目标。对于上述这些问题，市委市政府的决定中，已提出了一系列明确目标和重大任务，各级各部门要采取有针对性的举措，扎扎实实推动落实，力争让人民生活在新的一年以及“十二五期间得到进一步的显著改善。 （二）加强社区
15、建设、发挥社区作用，夯实社会和谐的基层根底。社区是构成城市社会的根本单元，是各种社会群众的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各 种社会资源的承载体。这种特殊的地位，决定了社区在构建和谐社会中具有重要的根底作用，必须把社区建设作为加强社会建设的根底工程和切入口来抓。 要以党的建设带动社区建设，把社区党组织建在网格上。当前尤其是要继续做好区域化党建工作，健全社区党组织，深入开展“党代表进社区活动，让市、区两级党代表与社区建立固定联系、到社区开展工作，带动广阔党员“亮身份、作表率、起作用，做群众的知心人和效劳者，成为加强社会建设和密切党群、政群、干群关系的重要推动力量。 要整合社区管理效劳资源，大力构建覆盖全社会的“民心网、效劳网。建立以社区党组织为核心、以社区工作站为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位及社会各界密切配合的社区效劳管理工作体系。逐步建立健全党员、人大代表、政协委员联系群众的“民心联系网，工会、共青团、妇联等社会团体的“群众自助效劳网，医疗、教育、文化、助残、法律、商业等领域的“便民效劳网，把政务效劳、公益效劳和便民效劳有机结合起来，让人民群众需要的支持、帮助和效劳在社区触手可及、顺心满意。 要完善社区治理结构，推进社区民主自治。进一步理顺和标准社区党组织、居委会、业主委员会等之间的关系，在社区党组织的领导下，支持居委