1、试论新时期执政党的反腐倡廉 前言进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中开展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋剧烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临兴旺国家在经济科技等方面占优势的压力。我国改革开展处于关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带着全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一维护世界和平与促进共同开展这三大历史任务，这些重大变化给我们党的各项工作包括反腐倡廉工作提出了新的挑战和考验。作为执政党的
2、中国共产党只有按照“三个代表的要求，加强执政党自身的建设，加强廉政建设，采取各种有效措施，加大反腐败的力度，增强抵御各种风险的能力，稳固党的执政地位，才能保障社会主义现代化建设事业不断开展，才能保障作为执政党的中国共产党永远立于不败基地。 一新时期腐败现象存在和开展的新特点 （一）落马高官多，“五长现象值得关注在2022年的落马贪官中，厅级以及省部级一把手较多，形成了较为突出的“五长现象。这“五长主要是指：秘书长、宣传部长、组织部长、检察长以及法院院长。2022年被查处的厅级以上秘书长至少有9人，其中重量级人物有原XX省政府秘书长王道生等。XX省检察院一份内部材料称：“与交通厅长一职相似，秘书
3、长群体近年来也成为腐败案的高发人群。省市一级宣传部长落马同样引人注目。原XX市委宣传部长张宗海、原XX市委宣传部长高勇等今年先后被查处。值得注意的是。这些人的腐败行为大都发生在早先担任党政一把手期间。专家认为，这些贪官被带“病提拔，病跻身各地党委决策层，暴露出我们干部选拔工作中的深层缺陷。组织人事领域是近年来腐败的多发地带，“买官卖官在一些地方泛滥成灾。今年，曾担任XX省委组织部部长达8年的原XX省政协主席韩桂芝，因涉嫌受贿950万元被查处，引发了黑龙江的政坛“地震。原XX省委组织部长徐国健，也因涉嫌收受巨额贿赂被“双规。2022年至少有5名市级以上检察长被查处，其中原XX省人民检察院检察长丁
4、鑫发涉嫌受贿，成为全国第一个被立案审查的在位省级检察长。此外，今年还有来自贵州、江苏的两名省级反贪局长先后“落马。原XX省高级人民法院院长吴振汉也因涉嫌重大经济问题被“双规，成为全国第三个被查处的省高院院长。监督者和裁判者的腐败，引发社会对司法公正的强烈关切。 （二）受贿案多案值越来越大在2022年的腐败案件中，受贿案比重持续升高，几乎所有落马高官都涉嫌“受贿。并且，贪官的受贿金额巨大，动辄几百万元上千万元甚至超过亿元，这说明贪官占有物质财富的欲望和腐败的冲动依然空前强烈。如11月份被判处死刑的原XX省外贸厅副厅长李友灿。受贿数额达4700多万元。而目前外逃的原XX省建设厅副厅长杨秀珠，涉案金
5、额竟达2亿多元。国家动用重典严惩腐败分子，但一些腐败分子却不收敛疯狂本性，敛财金额不断创造历史新高，显示出当前反腐败斗争形势的严峻性和复杂性。 （三）窝案窜案多，“集体腐败特征明显湛江厦门特大走私受贿案分别涉及公职人员259人和300多人，其涉及政府官员人数之多、分布领域之广，均堪称建国以来之最；2022年侦查终结的XX省XX市市委书记马德一案，牵扯出260多名官员，一半以上的绥化县（处）级以上干部卷入其中；原XX省政协主席韩桂芝等众多高官也因此被牵出，而对韩桂芝案的顺藤摸瓜，又牵扯出一大批腐败官员，一批省厅线干部已被免职；不久前证监会官员王小石涉嫌受贿被批捕，同样牵出多名腐败官员。腐败窝案串
6、案的增多，显示腐败有从个体化向群体化集团化蔓延，形成某种共生共亡的腐败利益集团的趋势。“集体腐败的出现，不仅为查处和惩治腐败增加了难度，同时也恶化了官场风气，削弱了党的执政能力，需要引起我们的高度警惕。 （四）腐败分子作案手段越来越狡诈隐蔽有的打着人情往来的幌子收受钱物，大肆攫取“灰色收入；有的大搞家庭化腐败，利用职权为家属子女、亲朋好友提供便利，从中牟取私利；有的借企业转制之机利用权力隐匿利润，化公为私等。所有这些新特点，为我们党进行反腐倡廉带来了新的困难，成为新的课题。 二新时期腐败现象滋生蔓延的原因分析 （一）过分追求经济增长在一定程度上无视了思想道德建设改革开放以来，资产阶级的思想意思
7、，资本主义的生活方式等消极腐朽的东西乘机而入，西方敌对势力也不断地对我国实行“西化、“分化。面对这种新情况和新问题，党中央始终强调坚持“两手抓，两手都要硬的方针，但在实践中却常常抓经济建设比较硬，抓精神文明这一手比较软。正如邓小平所说：“我们最大的失误是在教育方面，思想政治薄弱了。我们经过冷静考虑，认为这方面的食物比通货膨胀等问题更大。最重要的一条是，在经济得到可喜开展，人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。1目前，我国经济正处在高速开展时期，2022年国内生产总值136515亿元，比上年增长9.5%，改革开放的2
8、5年更是保持了9%以上的哦告诉增长，但同时，我们也必须清醒地认识到，目前的中国正式处于经济转型的关键时期，历史说明，处于转型中的国家容易出现腐败现象。亨廷顿曾指出：“在同一社会中腐化现象在现代化时期比其他时期更为常见。有证据说明：腐化的程度可能与迅速的社会经济现代化有着相当密切的关系。2由于无视了对马克思主义根本理论的学习，缺乏敏锐的政治鉴别力和对资产阶级腐朽思想的抵御能力，一些党员干部没有经受住考验，理想淡薄，信念动摇，意志衰退，向往资产阶级的生活方式，贪图安逸享乐，甚至在大是大非面前，丧失原那么立场，背叛正确的政治方向。 （二）经济体制转换中出现的一些问题为腐败的滋生蔓延提供了可能性从行政
9、审批制度来看，行政审批权是政府部门履行职能，管理国家政治经济社会事务的哦重要手段。但由于存在审批内容随意、程序不清、时限不明、多头审批、重复审批等问题，相当一局部已不适应市场经济开展的要求，而且容易滋生以权谋私、权钱交易等腐败现象。从财政制度来看，现行财政体制中还存在一些方案经济遗留的管理特征，如“越位和“缺位以拨代管、重管理轻监督等。由此产生了一些不利于社会经济开展的问题，如：现行的税收尚未完全覆盖整个经济活动；财政分配秩序还不够标准；会计信息失真严重，一些部门和单位预算外资金管理混乱，私设“小金库“问题比较突出等。这些问题客观上为腐败现象的滋生和不正之风的蔓延提供了土壤。从人事制度来看，我
10、国现有的人事制度是在方案经济的体制下建立和开展起来的，与市场经济和现代化建设的大环境有许多不相适应的地方，民主性、公开性和竞争性比较缺乏，存在的漏洞不少，跑官要官、买官卖官等不正之风和腐败现象比较严重。这是滋生和助长其他腐败的重要原因。 （三）监督制约机制不健全为腐败滋生提供了可乘之机腐败行为的发生，主要是由于现行政治体制中在权力配置上存在着弊端，表现为：第一，权力过分集中。这是我国党政领导体制中的传统弊端。早在改革开放之前，邓小平同志就指出权力过分集中是我国党政领导体制中的主要弊端之一。过分集权往往把党的领导变为个人的领导。权力过分集中还使得纠正权力过错的代价大大提高。在实践中，很多腐败活动
11、在初期既已被群众发现和举报，但集权体制为其提供了排除障碍的力量，直至违法行为不可收拾，对国家和人民造成极大损害，才受到制止和追究。第二，权力活动过程中缺乏有力的制约和监督。中国共产党在长期执政过程中既缺乏有效权力制衡的外部力量，又缺乏独立的内部监督体系，致使我们党始终没有有效地解决在执政条件下的各类腐败问题。正如江泽民同志所说：“权力被滥用而又得不到制止，往往就会出问题。甚至出大问题。正因为制约监督不力，才使得某些人有恃无恐，肆意妄为。原XX省XX市委书记胡建学就曾对人扬言，“在中国，到我们这一级别的干部就没人管了。胡在任市委书记几年中，滥用权力，践踏法纪，而其他大大小小的恶腐败分子纷纷企望依
12、靠胡的“没人管的权利进行贪污和掠夺。事实充分证明，权力制约和监督的薄弱，为腐败提供了自由空间，致使腐败现象不断滋生蔓延。 （四）法治建设的相对滞后使其惩戒功能相对下降改革之初，邓小平就非常重视法治建设。他高瞻远瞩地指出：“我们的国家已经进入社会主义现代化建设的新时期。我们要在大幅度提高社会生产力的同时，要改革和完善社会主义的经济制度和政治制度，开展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制，3党的十一届三中全会以来，党中央对廉政立法和依法惩腐的哦工作十分重视，加大了法律法规建设的力度，制定并公布了一系列廉政法律和法规。但总体来看，我国在立法方面还不系统不完备，主要表现在：立法相对滞后，缺乏前瞻性和
13、预防性。当前反腐败斗争的实际说明，许多廉政法规制定的出台无论在时间还是在内容上都明显滞后。在我国的立法中，一直比较重视追惩性法律标准的制定，往往发现一个问题采取一个对策，“头痛医头，脚痛医脚，表达不了法规的预防性、警戒性功能。 三新时期加强执政党反腐倡廉的对策分析 （一）以“三个代表为指导，构筑反腐败的思想道德防线加强思想教育，提高广阔党员干部的思想政治素质和道德水平，是我们反腐倡廉的一贯传统。邓小平一再强调：“根本问题是教育人4。江泽民也深刻指出：“严重的问题在于教育干部。5目前，针对领导干部教育上的缺陷和薄弱环节，教育的内容、方式上的形式主义、不讲效果等问题，“思想教育要加强6应从以下几方
14、面入手：第一、加强社会主义、共产主义理想和信念教育。改革开放的今天，共产党员要抵御住令人眼花缭乱的物质诱惑，拒腐防变，同样离不开理想信念的支撑。一个领导干部，如果真正树立起坚决的共产主义信念，树立起全心全意为人民效劳的价值观念，就能够始终保持政治上的坚决性和思想道德的纯洁性，就能在腐蚀与反腐蚀的斗争中立于不败之地，就能经受住各种诱惑和考验，永葆共产党人的政治本色。为此，我们必须加强对社会主义、共产主义理想和信念的教育。首先，树立对社会主义和实现共产主义的信心。其次，树立社会主义经过长期开展取代资本主义的持久战观点。再次，科学对待现实生活中的各种问题，激发在理想指导下改造现实的决心和勇气。最后，
15、必须把实现远大理想同完成现阶段的斗争任务统一起来。第二加强对领导干部权力观、地位观和利益观的教育。毛泽东同志有一句名言：“我们的权力士谁给的。是工人阶级给的，是占人口百分之九十以上的广阔劳动群众给的。7每一个领导干部无论职位上下，权力大小，都是人民的公仆，必须立党为公、执政为民。正如江泽民同志在讲话中强调的，“所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权。8加强地位观教育。地位观是一个观念系统，它集中表达为人们对职务的根本看法和根本态度。作为党员干部，树立正确的地位观必须坚持用共产党人的高尚人格塑造自己，加强自己的思想修养，接受组织的再教育，始终做到“立志做大事，不要立志当大官9，保持共产党人的
16、高风亮节。加强利益观教育。一切以人民利益为重，这是我们党的性质和宗旨决定的。在党的十五大报告中江泽民指出：“我们党来自于人民、植根于人民、效劳于人民，建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。2023首先要把党和人民的哦利益放在第一位；其次党个人利益与人民利益发生矛盾时，要毫不犹豫地做出自我牺牲；再次在服从党、国家、集体利益的前提下兼顾个人利益。 （二）加强制度建设，健全法制，为反腐倡廉提供体制保障江泽民指出：“要通过体制创新逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件。依靠体制创新抑制腐败现象，是我们在实践中取得的一条重要经验。好的体制，可以有效的预防和制止腐败现象的发生，反之，不好的体制，那么会导致腐败现象的滋生和蔓延。11有效解决腐败问题的关键是从体制入手，针对产生腐败的原因，针对行贿和受贿的动机，采取预防性措施