1、案件检查工作调研与思考 党的十八大把反腐败提到事关党和国家生死存亡的高度加以部署，并严正指出：始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的突出问题，不管涉及什么人，不管权力大小、职位上下，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。纪检监察机关要深入学习贯彻十八大精神，把案件查办工作摆在更加突出的位置，着力查办大案要案，以案件查办的实际成果推动反腐倡廉建设。本文结合工作实际，谈谈查办大案要案，提升查案执纪效能的体会和今后的工作方向，以供参考。 一、克服“三种倾向，牢固确立大案要案意识 十八大过后，各地反腐败势头强劲，动作频频，彰显了反腐败的坚强决心。在当前腐败案件易发多发的情况下
2、，查办大案要案必须成为纪检监察机关的一种追求，一种工作常态。在实际工作中，必须克服三种倾向： 一是克服求稳怕乱的片面认识，敢于查办大案要案。当前，少数领导干部存在一种认识上的误区，认为查办案件的力度过大，就会影响稳定、影响开展。给纪检监察机关带来的压力就是求稳怕乱，不敢、不愿、也不会查办大案要案。20xx年，我们把案件查办工作摆在更加突出的位置，以前所未有的力度，查办了房产开发、土地开发、矿产资源开发、以及工程建设、生态环境等领域的典型案件。共查处大案要案17起，采取“两规“两指措施9人，查处副科级领导干部16人，追缴这款2022多万元，挽回经济损失6000多万元。通过查办大案要案，去除了一批
3、腐败分子，标准了市场秩序、净化了干部队伍，产生了积极的社会导向作用。实践证明，越是抓开展，越要是查办案件，越是查办案件，越能优化开展环境，促进开展。纪检监察机关必须把思想和行动统一到党的十八大精神上来，以坚决的立场、鲜明的态度、有力的举措，推动反腐斗争，勇于担当，主动作为，做到有案必查，有腐必惩。要敢于面对查办大案要带来的政治风险，不怕指责、不怕误解，敢于查办重点领域的影响强烈的案件，敢于查办高职务领导干部的腐败案件，以查办案件的实际成果取信于民。 二是克服就案办案的传统观念，突出查办大案要案。查办案件是一项系统工作，要不断解放思想，更新观念，与时俱进，尤其是要用系统的方法、联系的思维开展查办
4、案件，知微观著，触类旁通。要抛弃“就案办案、孤立办案等传统观念，善于在一般案件和线索背后发现隐藏的大案要案，特别是窝案、串案、案中案。最近，我们对群众举报房地产领域的违纪违法线索进行摸排，发现湖北广顺房地产开发公司有围标串标行为。办案人员根据掌握的线索以及涉及的重要领域意识到这将是一起大案要案。在办案件过程中，注重从办案对象的谈话中提取更多案件信息，不放过任何一个可疑线索并认真分析各种信息之间的关联度和可能性，全面完整掌握整个案情。通过内查外调，进一步掌握重大线索，果断对涉案的关键人员采取“两规措施，并对涉案的4名违法人员移送司法机关处理，从而成功突破这个案件的关键环节，使这个看似平常一般案件
5、办成了影响极大、效果极佳的大案。因此，面对一般性案件，要有大案意识，跳出传统办案思维，善于系统思维、用逆向思维去判断和推理，在平常之中发现不平常。 三是克服等案上手的习惯思维，主动关注大案要案。当前，腐败行为更加复杂化、隐蔽化，揭露和查处难度加大。如果纪检监察机关等案上手、被动办案，就难以适应新形势下查办大案要案的工作。必须创新工作思路，拓宽案源渠道，主动出击，把握查办大案要的主动权。在这个方面我们进行了有益的探索，收到了良好的效果。首先设立了纪委书记专用信箱，直接接受群众举报。其次是开通了专线举报 ，全天候接受群众举报。第三开展了廉政调查。我们针对“xx实验区建设中，大额资金密集、重点工程工
6、程增多、社会关注度提高、腐败风险增加的新情况，主动出击，开展大规模的廉政调查，深入对水利、物价、财政、发改等18家重点单位，采取听、查、看、访、纠、处等形式，主动摸排案件线索，从中发现严重违纪线索55条，重点查处了房产地产开发、矿产资源开发、土地资源开发、规划设计、工程工程建设等领域的大案要案15起。查办大案要案，必须“走出去，在案源上动脑筋，在甄别上下功夫，一定要克服按兵不动，坐等线索的习惯，自觉增强主动性和预见性，主动关注重大案件线索，有的放矢地推进大案要案查处。 二、突出“三个围绕，明确查办大案要案的主攻方向 一是围绕重大决策部署和工作重点，着力查办影响改革开展稳定大局的案件。按照十八大
7、作出的各项战略部署，坚决查办违反关于科学开展和加快转变经济开展方式的方针政策的案件。围绕县委县政府重大决策和中心工作，坚决查处重点工程建设、征地拆迁、生态旅游建设、招商引资、新农村建设、园区建设、平安生产、环境保护等方面的重大案件。要围绕社会管理查办影响社会稳定的典型案件，要深挖重大事故后面隐藏的腐败问题，要坚决查处为黑恶势力充当保护伞的案件。要进一步延伸办案触觉，做到党委政府重大决策延伸到哪里，案件查办工作就跟进到哪里，为科学开展保驾护航。 二是围绕党风廉政建设工作难点，着力查办重点领域热点部门的案件。当前，党风廉政建设工作难点主要集中在人、财、物比较集中的单位和部门以及房地产、土地和矿产资
8、源开发、水利工程建设、旅游开发、交通路网建设等领域。要紧盯重点领域热点部门违法违纪线索，严肃查办工程建设领域工程审批、工程实施、工程质量、资金使用、行政管理执法中的案件，严肃查处领导干部插手干预工程建设以权谋私的案件；严肃查办违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件；严肃查办在政府投资工程中搞虚假招标投标、违法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件。严肃查办官商勾结、权钱交易的案件。 三是围绕群众反映强烈的社会热点，着力查办侵害群众利益的案件。要坚持以人为本，执政为民，维护群众的切身利益。严肃查处基层党员干部侵占惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体
9、资产资源、侵吞集体收益的案件。坚决查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派、医疗效劳机构乱加价和开单提成等行为。严肃查处在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法、官黑勾结、欺压逼迫群众，造成恶劣影响的案件。严肃查处公务人员失职渎职、监管不力、把关不严，导致食品药品质量、平安生产、环境保护方面发生严重侵害群众生命平安、人身健康的案件。 三、注重“三个加强，提高突破大案要案的能力水平 一是加强分析研判，把握工作主动权。要加强新时期反腐倡廉工作的形势分析，特别是研究分析新时期腐败现象发生的规律和特点和腐败行为发生的趋势和动向。准确把握案件线索，提高综合分析能力。要结合被查对象的信息资料，加强
10、对案件线索的分析研判，定期召开分析会，集思广益，认真甄别、筛选、挖掘重大案件线索，找准案件切入点，提升突破大案要案的能力。准确把握查处时机，确保案件顺利推进。要对查案时机进行分析研判，审时度势，为案件顺利查处奠定坚实根底。只有在形势上、线索上、时机上有充分的准备，才能牢牢把握案件的主动权。 二是加强组织协调，形成办案合力。通过加强组织协调充分发挥各执纪执法部门的职能优势形成办案合力，是当前反腐败形势的客观需要，也是有效查处大案要案和重大复杂案件的重要保证。党委要高度重视案件查处工作，召开专门的协调会议，形成统一认识、统一行动、统一指挥，分工负责，相互配合的办案格局。纪委要与检察、公安、审计、税
11、务、海关、工商行政管理、金融等部门加强协调配合，特别是查处大案要案和重大复杂案件，要抽调各部门专业力量组成专班，加大内查外调力度，对相关线索深入研究，分析摸排，挖掘重大违法违纪线索。通过整合专业力量，不仅能深入全面调查案件，还能提升线索分析、甄别、摸排的综合能力，突破大案要案。 三是加强能力建设，有效突破案件。有效突破案件的关键是办案人员的能力。要有敏锐的洞察力。能够根据群众举报的线索和涉及的领域对案情作出正确的研判。要有敏捷的逻辑判断能力。在办案过程中，注重对案件各种信息分析、求证，掌握违纪违法行为的全过程，同时深度挖掘其他违法违纪线索。要有严密的推理分析能力。要能根据线索涉及对象的根本信息
12、和工作情况，进行合理推理分析，准确评估对象的涉案情况。要有高超的谈话攻心能力，坚持“攻心为上的原那么，积极发挥政策攻心，感化作用。注意尊重办案对象，用组织的温暖感动、用宽严的政策感化，用灵活的技巧化解，使其消除抵触心理，主动交代问题。要有娴熟的调查取证能力。积极运用科技手段，通过全程监控，及时掌握被查对象在不同阶段的心理变化，有的放矢地调整审查策略。借助检察、公安等部门的文检、痕检、声像技术手段等，固定关键证据，推进案件突破，提高办案效率。 四、坚持“三个结合，切实发挥查办案件的治本功能 一是查教结合，发挥查办案件在教育警示方面的功能。查办大案要案具有强大的震慑作用和警示作用。我们今年查处了大
13、案要案27件，实行“两规措施8人，“两指措施1人，充分发挥了查处的惩戒震慑作用。通过在干部夜校通报典型案件、现身说法等形式，用“身边事教育“身边人，引导广阔党员干部坚决理想信念、提高精神境界，自觉抵御权力、金钱的诱惑，收到了良好的教育效果。今后要坚持查教结合，边查边教，做到查处一案、教育一片。 二是查建结合，发挥查办案件在完善制度方面的功能。对案件暴露出来的体制机制问题，深化改革，建章立制，堵塞漏洞。今年，我们查处了县人民医院等医疗机构在“药品、设备、医用耗材招标、“医疗效劳等方面的违纪违规行为。并按照“边查边改、查建并举的方针，推动全县医疗机构实行“集中汇总招标、“3+2复合询价、“定点工程
14、定点询价三种政府采购模式，并完善相关制度，有效破解了医药购销和医疗效劳中出现的不标准行为等难题。今后，通过案件查办，解剖制度机制方面存在的问题，加强督办整改，形成“倒逼机制，有力地推动相关单位和部门深化改革，进一步建立健全制度。 三是查纠结合，发挥查办案件在强化监督方面的功能。注重从案件中发现苗头性、倾向性问题，找准权力运行中的风险点，强化防控机制建设，保证权力正确行使。今年，我们对人、财、物管理权限集中的18个重点单位开展廉政调查，共查处大案要案17起，发现苗头性、倾向性问题120多个，查找廉政风险点360多个，并及时向相关单位下发监察建议书，要求针对存在的具体问题，逐条梳理，明确整改措施，强化内部管理和监督机制，并限期上交整改报告。今后，要以查促纠，纠查结合，提高监督功能，要通过查办案件发现潜在的隐性问题，以点促面，及时整改，强化监督，确保权力标准运行。 第8页 共8页