1、平安、文明施工、环境保护监理措施 1 事前（施工准备阶段）平安、文明施工、环境监理1.1监理工作准备(1) 依据法律、法规、条例、规定。 依据国家颁发建筑法、平安生产法、建设工程平安生产管理条例和上海市政府主管部门制定的关于实行建设工程平安监理制度的通知、关于实施建设工程平安监理的指导意见等相关的规定、标准和标准实施平安监理。(2) 熟悉合同文件要有效地进行工程的监理，发挥合同管理的作用，合理地解决履行合同中发生的不同认识和理解，起到按合同文件规定的要约和承诺作用，监理工程师应组织全体监理人员在施工监理工作实施之前首先对该工程的合同文件进行全面地了解和熟悉。(3) 了解现场用地环境情况监理工程
2、师在合同实施前的准备阶段应全面掌握现场占用和借用场地及通往现场的道路情况，并根据方案开工的顺序催促施工方及时要求建设方给予提供。当监理工程师经过了解，由于地下管线，高压输电线网，交通等环境平安方面的问题需要进行处理时，应及时事先通知施工方，预先采取必要的、适当的、有效的平安措施，并对其开工的方案安排做好相应的调整，并报告建设方备案。甚至提醒建设方组织专家论证修改设计。(4) 设计图纸的补充、复核一个工程的设计不可能到达完美无缺的程度，完全有可能在施工中出现这样或那样的问题，这些问题，将可能导致施工中的不平安因素，因此在工程开工前的准备阶段，监理工程师应对设计图进行认真阅读，发现疑问及时提出。(
3、5) 制定平安监理程序、记录和表格 任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故。因此，监理工程师在对工程平安进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的监理程序，根据国家或地方强制性标准、条文及有关法律、法规和规定的要求首先进行风险预测，对不同的施工工序制定出相应的平安、文明施工、环境保护对策，同时或在此之前要求施工方提出工程风险、危险源控制方案，供监理方审核。只有这样才能到达对平安严格控制的目的。在监理过程中平安监理人员应对监理工程做详尽的记录和填写规定表格。(6) 调查可能导致意外伤害事故的其它原因在施工
4、开始之前，了解现场的环境，人为障碍等因素，以便掌握障碍所在及原因和不利环境的有关资料，及早要求施工方提出防范措施。这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示出的地下结构，如暗管、电缆及其它构造物，或者是建设方需解决的用地范围内地表以上的照明、电讯、电力线杆、树木、房屋及其它影响平安施工的构造物。当监理工程师掌握了这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地、全面地研究制定出监理方案和细那么。(7) 掌握平安新工艺和标准 施工中采用的涉及工程或施工平安新工艺、新技术，应有相应的平安标准和施工标准，如无应由提出单位出具的权威判断平安性专家评估意见。监理人员根据工作需要与可能，可以对新材料、新技术的应用
5、进行必要的参观与调查，在各方确认无危害性的前提下方可采用，通过实践及时发现新工艺、新技术在施工中存在的问题甚至事故隐患，并发出正确的指令。使用新工艺、新技术必须召开专题会议，做好会议纪要。(8) 第一次现场会议 为使施工方在开始阶段即能和平安监理人员建立良好的监理被监理关系，使施工方了解平安监理人员关于监管方面的程序和意见，了解施工阶段中总监理工程师和平安监理人员所要履行的职责，权限范围等，开工前应准备召开第一次现场工地会议。通过质量、平安监理交底的方式予以书面明确和确认。1.2施工准备阶段的监理(1)审查施工方施工组织设计中的平安技术措施、文明施工措施和专项平安施工方案。a 工程合同签订后，
6、施工方应根据国家或地方强制性条文及有关法律法规、平安技术规程和标准编制施工组织设计中的“平安技术措施，“文明施工措施和“专项平安施工方案，连同“施工组织设计、“临时施工用电组织设计一并提交监理工程师审查，并报建设方批准。b 监理工程师一般应在十五日之内给予提出审核意见。c 施工方对批准的“平安技术措施，“文明施工措施和“专项平安施工方案。应立即组织实施。做好财力、物力、人力方面的准备，做到及时、准确措施到位。对需修改的方案和设计，施工方修改后应再报送监理工程师按程序规定审核，审核同意后才能实施。d 对于修改、变更后的技术措施所增加的费用，监理工程师有权利和义务提请建设方给予充分考虑和填补。e
7、“平安技术措施，“文明施工措施和“专项平安施工方案。未经施工方上级技术主管部门技术负责人审批，监理审核同意，不得擅自施工。(2)开工a. 开工通知书是现场开工所需的用地及各方面的准备工作已完成，符合开工条件，措施到位，由监理工程师发出允许施工方开始施工的通知。开工通知书应在发出中标通知书以后按投标书附件中写明的期限内发出。施工方接到监理工程师开工的通知书后，应在投标书附件中规定的开工期限内开工，然后迅速而毫不延误地继续施工，直至按规定工期完成工程。b. 为了能使工程准时开工，并能在开工后继续顺利地施工，充分保护建设方和施工方的利益，减少风险损失，按照合同条款开工必须具备以下条件：l 开工时所需
8、的施工现场及通往施工现场的通道，施工方已接受并己履行了施工现场移交接管手续；l 工程进度方案己按期提交并己获批准；l 开工时，监理工程师工作必须的设施及条件己提供；l 施工方开工时所必须的施工机械、材料和主要人员资质材料已到达现场，经审查合格并处于平安状态l 施工现场的平安、文明施工、环境保护措施已经到位。环境监测、测量已进行。(3)施工方接管现场(或接管一局部现场) 施工方在接到中标通知书的规定时间内，根据批准的工程进度方案中有关施工的顺序，接管现场(或局部现场)。接管现场时，建设方和监理方必须在场，并以文件的形式，三方面签字确认，监理工程师应签字证明移交的时间和位置，并保存一份接管文件。(
9、4)审批施工方的工程进度方案 为防止工程进度失控，加班加点和超负荷运转而引发人身伤害事故、潜伏质量隐患，施工方在接到中标通知书之后，在合同条文规定的时间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定的工程进度方案，以取得平安监理工程师的同意，如果监理工程师提出要求，施工方还应提交一份有关施工方为完成工程而建议采用的特别的须预先说明施工方法的总说明，以备监理工程师查阅。a审批施工方工程进度方案应注意的事项 调查施工方实现总进度方案的能力和不利因素(a) 了解施工方进场机具及技术装备情况，以及这些机具的实际工作性能、使用效率、配套状况和重要机械设备的年检、平安、运行情况；(b) 分析施工方
10、制定的方案是否考虑了如下因素：工程总进度方案与指定分包或其他分包人方案进度是否吻合；方案的施工通道是否可行；易受气候影响的工程是否选择了合理的时间；施工方自身方案管理的实际能力；材料的准备是否适宜；选择的材料是否符合质量要求等。(c) 审查影响进度方案的关键线路和施工安排顺序，并对关键线路的合理性进行评价，对关键的工序进行研究；(d) 审查施工方的方案是否对清理工作留有足够的时间，其时间安排与建设方提供现场的时间是否协调。b同意或要求施工方修订工程进度方案 当监理工程师落实了上述对进度方案有关的条件和因素并经过评价后，如确认施工方为完成工程而提供的工程进度方案为合理且切实可行，那么应在合理的时
11、间内同意其进度方案实施。 如果监理工程师经过充分地分析和了解，施工方的工程进度方案与他自己实际的技术装备能力不相适应，尤其是方案中的关键线路和各阶段的方案不可靠或者非有效时，平安生产保障体系运行不能有效时，可以要求施工方对工程进度方案作必要的修改并重新拟定一份工程进度方案向监理工程师的报审并取得同意，并报建设方批准。(5)审查施工方的自检系统 虽然平安监理是对施工的全过程进行平安催促和管理，作为平安监理人员，对每一工程或分项工程的每一局部进行全面的监控，对有疑心和认为需要时进行局部抽检。因此工程开工前应尽早催促施工方进行平安教育，按国家规定建立平安生产保证体系，要求施工的每一道工序必须由施工方
12、按平安生产保证体系规定的程序提供自检报告和报表。 施工方的自检人员对保证平安施工起着重要作用。因此要求施工方的自检人员有良好全面的平安知识和职业道德，并具有有效的平安员上岗证。平安监理人员必须在工程实施过程中随时对施工方自检人员的工作进行抽验，掌握平安情况，检查自检人员的工作质量。(6)施工方的平安设施和设备在进入现场前的检查 监理工程师在平安设施未到前，应详细了解施工方的平安设施供应情况、质量情况，防止不符合要求的平安设施进入施工现场，引发工伤事故。在平安设施末进入工地前可按以下步骤进行监控：a 施工方应提供当地或外购平安设施的产地和厂家以及出厂合格证书，供平安监理人员审核。b 平安监理人员
13、可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查并取得资料。c 必要时可要求施工方对平安设施取样试验，提供平安设施的有关图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数。在施工方上级技术主管部门负责人批准同意前提下，经平安监理人员审核后，以确定该平安设施采用与否。(7)检查施工方进场施工机械对施工方运入施工现场的施工机械设备进行全面检查、记录。a 应对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真检查和记录。b 当发现施工方的进场机械和投标书所填写的不一致时，应查明原因，重新报审。c 对施工机械的配套使用应做出分析，以满足施工和平安要求。d 对施工方在工程使用的机械生产能力、效率、性
14、能及周转情况以及重大机械的年检、运行、平安情况应进行检验。(8)签发单项工程开工通知每项单项工程开工均由施工方填写报审单，监理工程师在批准报告时应审核施工方的平安措施，文明施工措施，专项平安施工方案，单项工程进度方案是否得到施工方上级部门批准，正式施工图纸是否己到场，施工机械和作业人员、平安员、机管员是否已配置齐全并进入现场等。如上述准备工作已根本完成那么可签发单项工程开工通知。2事中（施工阶段）平安、文明施工和环境监理2.1工程监理主要内容 对工程工程范围内的平安、文明施工和环境进行全方位全过程的监理，并按平安监理的职能对工程进行划分。2.2工程监理的职责(1)平安监理与建设方的关系在建设工
15、程实施阶段，平安监理与建设方的关系是委托与被委托的关系，代表建设方的利益，按监理合同中平安、文明施工和环境控制的范围，全权处理关于工程平安的一切事宜(包括在实施阶段建设方委托处理的事务)，建设方对工程实施阶段的有关业务要求(包括对施工方的要求)均须以书面形式下达或传递。(2)平安监理与施工方的关系 平安监理与施工方的关系是监理与被监理的关系，但平安监理对施工方应本着尊重、催促、检查的精神，监理施工方完善施工过程中的各项制度，并落实、实施，进行必要的抽查和验证。特别是整改、消项及时性和彻底性。2.3工程监理的方法与手段(1)平安监理方案 主要是两个根本方法：a代表建设方审核有关文件、报告和报表(
16、a) 审核进入施工现场各分包方的施工资质、平安资质和证明文件，平安管理人员，包括工程经理平安培训记录的资质、平安上岗证、特殊工种操作证等；(b) 审核施工方的正式开工报告，根据建设方划分的审批权限，办理开工指令；(c) 审核施工方提交的施工组织设计，文明施工措施，环境保护方案；(d) 审阅施工方提交的有关资料、检验报告和试验报告；(e) 审阅施工方提交的平安动态、进度方案等统计资料或管理图表；(f) 审核设计变更图纸；(g) 审核工程平安事故处理报告(h) 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的技术鉴定书；(i) 审核施工方提交的关于工序交接检查、分部、分项工程平安检查报告；(j) 审核并签署现场有关平