1、餐饮效劳监管工作大会讲话稿同志们：经州人民政府研究，决定召开全州药品暨餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作会议。会议的主要任务是全面贯彻落实全省药品、餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作会议精神，总结全州年药品及餐饮效劳等工作，安排部署年药品、餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作。这次会议既是一次总结分析会，又是一次工作部署会。会上，州食药监局同志作了一个很好的工作报告，市政府、县政府、州工商局分别作了经验交流发言，兑现了年目标管理责任状，签订了年目标管理责任书，我完全同意。为扎实抓好今年全州药品暨餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作的落实。下面，我讲三点意见。一、正确估价形势，进一步
2、增强做好新形势下药品及餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作的紧迫感和责任感过去的一年，是全州深入贯彻落实党的十七届五中全会精神的重要一年，是承接“十二五的关键一年，也是政府机构改革取得重要进展的一年。一年来，全州各级各部门在州委、州政府的正确领导下，认真履行药品及餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管职责，围绕人民群众饮食用药平安，认真开展本辖区内的药品、餐饮效劳、保健食品、化装品平安专项整治，为促进全州食品药品产业持续健康开展和社会和谐稳定做了大量卓有成效的工作，为稳步推进全州食品药品平安工作的开展提供了有力保障。一是扎实推进全州食品药品监督管理系统机构改革，以强化药品及餐饮效劳、保健食品、化
3、装品平安监管，保障公众饮食用药平安为目标，逐步建立健全食品药品平安监管体制，初步建立了食品药品平安监测与监督抽查制度，改进了食品药品平安管理技术手段；建立了案件举报查处制度，对食品药品平安事故进行了及时查处；制定了信息收集和发布制度，增强了食品药品平安工作的透明度；制定了评价考核和责任追究制度，强化了地方和部门的责任意识。通过工作的开展，地方政府食品药品平安属地监管责任、部门食品药品管理责任和食品药品生产经营单位的食品平安主体责任得到进一步落实，药品及餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作得到进一步落实。二是加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，深入开展药品平安及餐饮效劳食品平安专项
4、整治工作，严厉打击非药品冒充药品、利用互联网及邮递渠道销售假药、无证无照经营食品等违法行为，取得了明显效果。农村药品平安整治工作得到加强，药品生产源头治理工作深入开展，药品流通秩序进一步得到标准，食品消费环节卫生许可和监督进一步得到加强。三是积极配合医药卫生体制改革，强化根本药物供应和使用环节监管，做好根本药物使用过程中的不良反响监测，启动国家根本药物目录全品种电子监管，根本药物生产企业入网率、改造率均达20230%。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我州药品及餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作中还存在许多矛盾和问题：一是现阶段我们仍处于食品药品风险高发期和矛盾凸显期。人民群众
5、对食品药品平安的需求与相对滞后的食品药品平安保障水平之间的矛盾仍十分突出。二是局部餐饮效劳企业的责任意识和守法经营意识比较淡薄。农村餐饮效劳经营秩序还比较混乱，无证无照，脏、乱、差现象依然存在。违规使用劣质原料，过量使用添加剂行为仍较突出，食物中毒事件时有发生。三是食品药品平安根底工作总体上还比较薄弱，执法监管手段和技术监测手段难以适应经济社会开展的需要，食品药品平安监管力量整体缺乏。四是基层监管力量薄弱，农村药品平安问题不容乐观。五是虚假违法广告屡禁不止，欺骗误导消费者行为时有发生。针对对这些问题，我们在坐的各位必须高度重视，采取扎实有效的措施，认真抓好落实。二、转变方法，强化监管，全力抓好
6、年药品、餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作年是实施“十二五方案的开局之年，又是我州食品药品机构改革的过渡之年，州县两级食品药品监管部门要适应机构职能调整需要，努力抓好全州药品及餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作，并力求取得新的突破。（一）转变工作思路和工作方法，扎实开展药品、餐饮效劳、保健食品、化装品平安专项整治工作。一是要摸清监管底数，加强日常监管，积极推行量化分级管理。二是积极推进联合执法和综合执法，充分发挥各级各有关部门的协同整治作用。三是要严厉查处违法犯罪行为，深入剖析大案要案和重大事故发生的特点及深层次原因，增强预见性和主动性。四是要建立健全企业信用档案，把制售假冒伪劣和有毒
7、有害食品企业列入“黑名单，并及时向社会公布。五是要认真考核，严格责任追究，加大督查督办力度。对问题严重的企业要严格监管，列入执法部门重点监控对象，催促及时整改。对影响极坏又不及时整改的企业，要及时予以调查处理。（二）切实加强药品监管能力建设。药品监管工作是一项技术性、专业性很强的工作。一是要加强监管队伍建设。通过外出学习、培训、考察等方式，培养一支政治上过硬、业务上精良、作风上廉洁的监管队伍。二是要加快技术支撑体系建设，要进一步推进监管部门执法装备和根底设施建设，提升信息化监管能力和水平。三是要继续加强药品研制、生产、流通等关键环节的平安监管。全州各级食品药品监管部门要在认真总结近年来药品平安
8、专项整治工作经验的根底上，进一步加强对药品、餐饮效劳、保健食品、化装品的监管，从源头上发现和排除平安隐患。尤其是高风险产品，要全面检查药品生产经营质量管理标准执行情况，加强对药品生产企业的动态监管，催促企业落实好各项制度和责任，标准药品经营主体行为，坚决打击各种违法违规行为。四是要强化根本药物质量平安监管。实施国家根本药物制度是深化医药卫生体制改革五项重点工作之一，也是惠及千家万户的民生工程。全州各县（市）、顶效开发区要加快建立根本药物供应保障体系，把强化根本药物质量平安监管作为一项重点任务来抓，从企业准入、质量体系认证、准入后的日常监管入手，全面加强对药品生产、流通环节的质量监管。进一步落实
9、实施药品质量受权人制度，强化药品质量追溯体系建设。建立根本药物优先和合理使用制度，强化根本药物的质量抽验和不良反响监测，进一步完善强化药品监督性抽验机制，建立药品平安预警和应急处置机制，完善药品召回制度，做到早发现、早报告、早调查、快处理、快公布，保证用药平安。五是要高度重视农村药品平安工作。随着新农合政府补助标准的提高，农民用药需求大幅度增加。全州各县（市）、顶效开发区要建立健全农村药品监督网和供应网，加强农村药房标准化建设，标准农村医疗机构药品购销渠道，提高农民平安用药水平。六是要大力整治虚假违法药品广告。严格执行药品、医疗器械广告审查制度，提高审批透明度。加强对新闻媒体广揭发布行为的监管
10、，建立新闻媒体发布虚假违法广告责任追究制和行业自律机制。加大对药品、医疗器械广告的监管力度和对广告业主、广告经营者、广揭发布者等广告活动主体的监管力度，定期通报对违法药品和医疗器械广告监督检查情况。设立违法广告监督举报 和信箱，充分发挥社会舆论的监督作用。进一步加强广告日常监测，对监测中发现的违法药品和医疗器械广告要依法严肃处理，建立健全违法广告公告制度和广告活动主体市场退出机制。三、加强宣传，落实责任，切实保障人民群众饮食用药平安年是国家为期两年的食品药品平安专项整治工作收关之年。全国食品平安整顿办公室和国家卫生部等部门相继在全国范围内联合开展了为期两年的食品药品平安专项整治工作。今年上半年
11、，省政府将组成联合督查组，对各地州开展食品药品平安专项整治情况进行全面检查评估。各县（市）、顶效开发区要超前部署，认真做好食品药品平安专项整治检查评估的各项准备工作，针对专项整治工作中的突出问题，要认真研究，及时办理，确保各项工作任务目标如期完成。同时，要做好迎接省人大对我州贯彻实施食品平安法执法检查的各项迎检工作。各级新闻媒体要积极支持配合食品药品监管部门做好宣传工作，既要大张旗鼓地宣传食品药品平安领域涌现的先进典型，又要及时、客观、公正地报道食品药品平安监管部门工作中存在的矛盾和问题，把握正确的舆论导向，形成全社会参与食品药品平安监管工作的良好格局。药品是人类用于预防、治疗、诊断疾病的特殊
12、商品，对药品实施有效监管，关系到广阔消费者的用药平安，关系到公众生命健康权益的维护和保障。餐饮效劳环节作为食品平安监管链的终端，工作搞不好，人民群众食品平安没有保障，将对社会稳定造成严重影响。全州各级政府，各有关部门一定要保持清醒的认识，以对党、对人民高度负责的精神，认真抓好药品及餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作；要把此项工作纳入重要议事日程，切实担负起保障本地食品药品平安的责任，始终坚持把实现好、维护好、开展好广阔人民的根本利益作为出发点和落脚点，把工作扎实抓好，真正表达执政为民。年底州政府将组织相关部门对照责任书进行考核，对认真履行职责、成效明显的单位给予奖励；对履职不到位，药品及餐饮效劳、保健食品、化装品平安状况差的县（市）或单位给予通报批评；对发生重大平安事故的要严肃追究责任。同志们，今年是“十二五开局之年，做好今年全州药品、餐饮效劳、保健食品、化装品平安监管工作，事关全局，意义深远。全州各级各有关部门要在州委、州政府的正确领导下，进一步统一思想、坚决信心、扎实工作，不断开创全州食品药品平安工作新局面，为建设“天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美好黔西南，加快推动全州经济社会实现又好又快、更好更快开展做出新的更大奉献。第9页 共9页